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发布日期: 2019-06-13 11:27 索 引 号:
部门分类: 政府办 主题分类: 机构职能
文 号: 公开时限: 固定公开

2019年赤峰市松山区农机深松深翻整地作业工作实施方案

根据内蒙古自治区农牧厅和内蒙古自治区财政厅《关于印发2019年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》(内农牧财发〔2019〕37号)和赤峰市农牧业局《关于转发2019年中央财政农机深松整地项目实施方案的通知》精神,为保证我区农机深松深翻整地作业顺利实施,特制定本方案。

一、作业意义

我区共有耕地面积272万亩,适宜农机深松深翻整地作业且土地相对集中连片的耕地面积180万亩;共有农机合作社85家,机械保有量20328台套。2018年完成农机深松作业52万亩,其中深松补助作业面积26万亩。农民对深松整地作业技术认识程度较高,并具有良好的农机深松深翻整地作业硬件保障。深松整地对土壤耕作层以下的土层进行间隔松动,可打破传统耕翻形成的犁底层,增强土壤通透性,提高土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力,增加粮食产量;深翻整地可加深耕层,增强雨水渗透速度和数量,掩埋有机肥料,促进根系生长,减小病虫害。

二、作业要求

(一)作业模式

根据土壤类型、发展情况和以往经验,主要推广深松整地联合作业模式(深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等),同一地块每隔两年深松一次;也可单一深松作业模式。作业机械选用正规企业生产且通过省级以上农机鉴定部门鉴定的产品,深松机械选用凿(铲)式深松机,相邻两凿(铲)间距不得大于2倍深松深度。

(二)质量要求

农机深松整地作业深度需达到25厘米以上,深松深翻补助试点作业深度需达到30厘米以上,且作业后地块田面平整、深浅一致、犁底平稳、地表平垣,无漏耕和重耕现象。

三、补助标准

(一)补助对象

坚持“谁经营土地、谁深松深翻、谁享受补助”的原则,补助对象为实际经营土地并自愿实施深松深翻作业的个人或农业生产经营组织,各级政府财政供养人员(含聘用制职工)不在补助对象范围之内。

(二)补助标准

深松联合整地模式补助25元/亩,单一深松整地作业模式补助15元/亩;深翻整地作业补助25元/亩。

(三)资金来源

补助资金由自治区从2019年中央财政下达的农业生产发展资金中统筹安排,我区共安排补助资金750万元,其中深松作业补助资金650万元,深翻作业补助资金100万元。

四、工作程序

深松深翻整地作业补助遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。

(一)作业任务

1.深松作业

在巩固东部区深松整地作业区域的基础上,向中西部土地相对集中连片、适宜大型机械开展规模化作业的地区推广,区农机技术服务中心根据各乡镇实时作业进度,适时调控。

2.深翻作业

深翻地块选择在水源件相对充足(渠水灌溉、地下水灌溉)的地块实施,实施主体由乡镇确定,选择服务规模较大、服务信誉良好、服务质量较高的经营组织,优先安排各级示范社。

(二)设备选择

1.深松监测终端设备

2019年深松深翻作业补助试点工作在自治区农机化信息管理服务平台统一监管下进行。我区负责督促监测设备生产企业与自治区农机化信息管理服务平台对接,指导农机作业服务组织或农机户与设备生产企业签订设备安装、调试校准、售后服务等保障协议,远程监测终端设备安装、调试校准必须在农机作业服务组织或农机户、设备生产企业、农机技术服务中心三方同在,安装、调试完成后,对农机作业服务组织或农机户、作业机组、终端设备进行登记备案。

(2)深翻监测终端设备

新增的深翻远程监测设备必须完成与自治区平台对接后方可参与补助试点作业。农机技术服务中心严格把关,规范组织选购、安装、调试远程监测终端设备。

(三)指标设定

以远程监测深松深翻作业深度合格率或达标率作为作业质量控制指标,指标值设定为90%。深松深翻深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块,判定为“远程监测合格地块”,不合格地块不享受作业补助。

(四)公布信息

自愿承担深松深翻作业的农机服务组织或农机户向农机技术服务中心申请登记备案,并签订作业质量、责任义务承诺书。农机技术服务中心将登记备案后的农机作业服务组织或农机户及深松深翻作业机组相关信息,通过区政府官方网站和乡村公示栏进行公布。

(五)开展作业

土地经营者自主雇用已公布的农机作业服务组织或农机户为其提供深松深翻作业服务,签订作业合同,明确作业面积、质量、价格和收费方式等内容。作业过程中要保持远程监测设备工作正常,并根据监测信息适时调整机组状态和作业深度,保证作业质量;作业机手与土地经营者双方要在深松深翻作业完成后及时填写《深松深翻作业单》;农机作业服务组织或农机户应及时对《深松深翻作业单》核准汇总,同作业合同一并上报农机技术服务中心。

(六)质量复合

1.人工抽查。农机技术服务中心在深松深翻作业期间适时组织开展人工抽查,保证参与试点作业的机组抽查全覆盖,对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组增加抽查频次。人工抽查在“远程监测合格地块”进行,人工抽查深度合格率达到85%以上且深松地块无漏耕(或深翻地块漏耕率符合要求),则该地块为合格地块;若出现人工抽查不合格,应对该机组所作业地块进行扩大抽查,剔除所有不合格地块。

2.作业复核。对照远程监测有关信息数据,复核《深松深翻作业单》上报信息数据,若两者相符,则“远程监测合格地块”减去人工抽查不合格地块面积和重耕作业面积,即为最终认定的“合格地块面积”;若两者出现较大差异或有争议,要对不符及存在争议部分进行核查,核查后确认合格的地块面积。复核确认后进行合格地块面积汇总,形成《深松深翻作业验收单》。

(七)公示备案

《深松深翻作业验收单》由乡镇负责在村务公开栏中进行公示,公示期不少于7个工作日。公示无异议后由区农机技术服务中心编制《2019年深松深翻作业补助资金明细表》和《2019年深松深翻作业补助情况汇总表》,报区财政部门及市农牧业局备案。

(八)资金支付

区财政部门按照《内蒙古2019年深松深翻作业补助资金明细表》,将补助资金直接支付到农机作业服务组织和农机户的惠农“一卡通”账户。

五、进度安排

2019年1-3月份,编制2019年赤峰市松山区农机深松深翻整地作业工作实施方案。

2019年4-10月份,组织开展深松深翻整地作业,专人负责实时监测,及时汇总数据,向作业机手反馈作业情况;加强监管力度,对作业质量进行抽查。作业期间每月27日报送作业进度,6月20日前,报送半年工作进展情况。春季作业结束时力争完成工作任务的70%-80%,秋季作业结束时全面完成作业任务。

2019年11-12月份,建设年度深松深翻整地作业工作档案,完成补助资金兑付工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立由区政府分管副区长任组长,农机、财政、审计和各乡镇为成员的领导小组,负责农机深松深翻整地工作的统筹协调、组织规划和监督实施。区农机技术服务中心具体负责工作实施,认真开展调研预判、信息公开、抽查复核,与乡镇政府协调配合,及时解决存在问题,确保深松深翻整地工作顺利实施。

(二)强化工作指导。加强深松深翻整地作业技术体系研究,开展技术指导,提高作业质量。充分利用农机购置补贴政策,优先扶持大型拖拉机、深松深翻机及深松深翻联合整地机等机具,最大限度地满足深松深翻整地作业机具补贴需求,鼓励农机作业服务组织或农机户为贫困户提供优惠作业服务。加强对无信号区作业机组技术指导与服务,确保作业监测数据在有效存储期内及时对接上传。

(三)加强信息公开。通过广播、电视、网络等媒体,广泛宣传深松深翻技术与补助政策,调动农民自觉开展深松深翻作业的积极性,保障土地经营者和农机作业服务组织或农机户知情权,主动接受社会监督和群众监督。开放监测平台数据,保证农机作业服务组织和农机户及时掌握作业质量及进度。

(四)规范档案建设。建设深松深翻整地作业工作档案,内容包括政策文件、宣传材料、会议记录、机组备案登记表、企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、作业合同、人工抽检记录、作业单、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据(含照片、录像、作业轨迹地图)等。专人负责,分门别类、汇总存档,确保档案规范齐全,数据档案存储期至少5年以上。

(五)认真信息报送。认真落实农机深松深翻整地作业进度报送制度,通过“农机直通车”及时准确报送农机深松深翻整地作业进度等信息。

(六)严格监督检查。区纪检监察、审计、财政等部门加强深松深翻整地作业补助监管,农机部门全面跟踪监测,做好监督抽查,严格补助资金发放管理,防止弄虚作假、降低标准、套取资金等现象发生,确保资金发挥最大效益。


赤峰市松山区人民政府办公室
2019年6月4日