作为农业大区，松山区始终将高标准农田建设作为保障粮食安全、推动乡村振兴的战略抓手，锚定“藏粮于地、藏粮于技”战略目标，以“集中连片、旱涝保收、宜机作业、高产稳产、生态友好”为建设标准，创新实践“政府主导、市场运作、投融并举、共管协力”模式。截至2025年底将累计建成高标准农田达182.66万亩，占全区耕地总面积的62%以上，走出了一条丘陵地区农田提质增效与乡村振兴互促共进的特色路径。

一、强化统筹引领，构建联动体系

松山区坚持把高标准农田建设纳入全区农业高质量发展总体规划，构建起“上下协同、多方联动”的推进机制，为项目落地提供坚实组织保障。

在顶层设计上，成立由政府主要领导牵头的专项工作组，推行“日调度、日通报”工作制度，将建设任务细化分解至14个乡镇、130余个行政村，明确乡镇、村、部门、施工单位、监理单位、全过程管理单位的主体责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。针对项目推进中的用地协调、资金保障等难题，建立农牧、自然资源、林草、水利、文旅、财政等多部门协同机制，提前核对限制施工区域，确保项目上图入库数据精准，从源头规避实施风险。

在推进模式上，创新采用“政府主导、市场运作、投融并举、共管协力”机制，通过公开招标择优选择施工企业，严格落实“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制”五制管理，同时引入全过程管理单位，对熟土剥离、土方压实、管道回填等关键工序实行“旁站式”监督，施工质量合格率基本达到100%。

二、锚定民生导向，释放综合效益

松山区始终坚持“建设为民、成果惠民”理念，将高标准农田建设与粮食增产、农民增收、产业升级深度融合，实现“建一片农田、兴一方产业、富一方百姓”的良性循环。

在粮食安全保障上，通过持续推进高标准农田建设，松山区实现了“一创、四提、三减”的综合效益，即创造良好田间条件，提高粮食产能、农民收入、土地利用率、机械效率，减少农业面源污染、用水用电、土壤破坏。全区高标准农田亩均粮食产能提升10%-20%，部分区域实现“吨粮田”目标；2025年40万亩项目建成后，预计年新增粮食产能8000万公斤，为保障国家粮食安全贡献松山力量。

在农民增收赋能上，通过土地流转增值、务工增收、以工代赈三重路径拓宽致富渠道。松山区将高标准农田建设与以工代赈政策深度融合，构建“项目落地+本地用工”的联动机制，把工程建设的劳务需求直接转化为农民的增收机遇。2025年计划用工3380余人将发放劳务报酬至少9300万余元。建成高标准农田后，水浇地流转费由每亩1000元提高到1200元，增加了20%；旱坡地改造完流转费由几十元增加至300-400元，翻了6-8倍。高标准农田流转后，有劳动能力的村民可在流转农田中从事播种、田间管理、收获等工作，每天获得120-150元收入，实现“租金+工资”双重增收，农民收入显著提升。

三、科技提质赋能，推动农田转型

松山区将数字技术与农业生产深度融合，以“智慧农业平台”为核心，构建全流程监管体系，推动农业生产从“会种地”向“慧种地”转变。

在数字平台上，松山区依托科技企业打造智慧应用平台，综合运用大数据、物联网等技术，实时汇聚土壤、水肥、气象等数据，实现耕地全覆盖、全流程监管。农户可通过手机小程序即可查看土壤温湿度、气象等信息，精准掌握作物生长状况。

在智能装备上，高标准农田推广北斗导航耕作、无人机飞防、自动化播种等智能装备，夏家店乡东新井村项目区，赤峰农投公司投入1000万元打造“无人智慧农场”，实现机械化耕作率100%。通过“智慧农业平台”远程控制灌溉系统和水肥设备，不仅降低人工成本，更实现“缺什么补什么”的精准管理，亩均节水35%、节肥20%、节药15%、节电30%。

四、健全管控机制，推进建管并重

为根治高标准农田建设领域突出问题，松山区以制度刚性约束为抓手，创新构建“1+4+N”管理体系：“1”即部门职责监管办法，厘清7个主体责任部门权责边界；“4”即工程发包、监理履职、设计变更、管材采购4项专项制度，严禁肢解招标、强化现场留痕、规范变更审批、实行盲抽盲检；“N”即配套出台《赤峰市松山区高标准农田建设项目主材及设备采购与质量管理实施办法》《高标准农田工程质量管理办法》《松山区农田建设项目建后移交管护办法》《高标准农田建设全过程管理办法》等办法。通过该体系，进一步扎紧制度笼子、严控资金流向，坚决斩断“啃食”惠农工程利益的链条，切实将高标准农田打造成群众放心的“饭碗田”。

下一步，松山区将持续增加高标准农田建设储备，应纳尽纳，应建尽建，扩大高标准农田覆盖面，以更坚实的举措筑牢农业根基，为乡村振兴注入更强动力。