根据区委统一部署，2024年8月12日至11月8日，九届区委第五巡察组对赤峰市松山区教育局党组开展了政治巡察，2024年12月12日巡察组向赤峰市松山区教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实情况

（一）党组履行主体责任情况

松山区教育局党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识。区委巡察是对教育系统的一次全面“政治体检”，巡察组指出的问题，提出的意见建议，实事求是、全面客观，具有很强的针对性、指导性和可操作性，为教育系统指明了改进和努力的方向。为此，教育局党组认真学习领会了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视工作的决策部署，以及自治区党委、市委和区委关于巡视巡察工作的部署要求，先后召开党组会议5次,专题整改民主生活会1次、整改推进会议2次，要求全系统干部职工，特别是领导干部、股办室负责人和各学校负责人切实增强全面从严治党的政治意识和责任担当，注重增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治觉悟，增强巡察整改的主动性和自觉性。二是加强组织领导。教育局党组切实承担起巡察整改的主体责任，成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，局党组书记担任组长，班子成员为副组长，相关股办室负责人为成员，精心组织、统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，负责整改落实的协调联络、督促检查、日常运转等工作，办公室定期与各股室沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，坚持上下联动开展整改，对整改措施不具体、整改不得力的，严肃批评纠正，保证了整改不松不偏。三是明确责任分工。赤峰市松山区教育局党组对巡察组反馈的问题和意见进行了全面梳理、分类研究，将巡察组反馈问题细化并明确整改措施，按照“谁主管、谁负责”的原则将责任分解到人，逐条明确整改责任领导、责任部门和完成时限，建立整改台账，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面，确保整改事事有着落、件件有回音。

（二）党组书记履行第一责任人责任情况

教育局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人的责任，坚持重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，重大问题亲自过问，重要案件亲自督办，严格要求各责任领导切实履行“一岗双责”，按照职责分工，加强对分管股办室和学校整改工作的指导和督促，确保整改工作扎实有序推进。

二、集中整改期内已完成的整改事项

区委巡察组共向教育局党组反馈了4方面14项具体问题，截至目前，均已整改到位。

（一）党中央的各项决策部署在基层落实不够到位。

1.学习贯彻总书记关于教育领域重要讲话精神不到位。

主要做法和成效：一是优化了2025年松山区教育局党组理论学习中心组学习计划。动态补充了习近平总书记关于教育领域的重要讲话、重要指示精神和国家对教育领域的各项方针政策，同时扩大了学习内容，有力提升教育理论水平。二是严格落实“第一议题制度”和理论学习中心组学习制度。松山区教育局党组将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于意识形态工作、习近平总书记考察内蒙古、参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识等重要讲话、指示批示精神等内容于2024年至今陆续第一时间进行了组织传达学习。

2.对意识形态工作认识仍存不足。

2.1对网络舆情应急处置不够积极主动。

主要做法和成效：一是狠抓意识形态和网络意识形态工作责任制的落实。松山区教育局党委完善了《松山区教育系统意识形态和网络意识形态工作责任制实施办法》，进一步健全了意识形态工作责任体系。局党委于2025年2月22日召开了意识形态和网络意识形态工作专题会议，对我区教育系统意识形态工作进行了安排部署。二是坚持常态化督查。各学校坚持常态化自查，每季度至少召开了一次意识形态专题研判会议，高度关注师生的思想动态，查找出苗头性、倾向性问题，坚持每半年向局党委汇报一次意识形态分析研判情况。局党委将意识形态工作纳入每年度的《赤峰市松山区学校年终督导考核细则》之中，2024年12月9日-12月19日局党办对全区各校意识形态和网络意识形态工作进行了细致的督查并为各校有针对性的提出了意见建议，现各校已按期完成整改。三是积极应对处置网络舆情。局党组进一步完善了《松山区教育系统网络舆情应急处置工作预案》，并要求局党委和各基层党组织严格贯彻执行预案。同时又加强了与网信办的沟通协调，积极请示配合区委网信办，做到 24小时对系统内的网络舆情信息进行第一时间核实处理，确保及时化解舆情风险。

2.2巩固“反邪”防线意识不强。

主要做法和成效：一是教育局党委完善了《松山区教育系统整治非法宗教活动、遏制宗教渗透蔓延工作实施方案》，并于2025年2月22日集中各基层党组织主要负责人共同学习了此方案，要求局党委和各基层党组织严格执行此方案。二是2025年初开学后，局党委立即开展了全区教育系统师生宗教信仰情况和涉校非法宗教活动排查，经查全区各校无师生信仰宗教和参加非法宗教活动情况。三是定期进行警示教育。2025年2月22日局党委结合期初会议进行了警示教育，利用身边已发生的实际案例，教育各基层党组织提高警惕防范意识，杜绝风险隐患发生。四是加强宣传教育。局党组和各基层党组织坚持利用理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日和班团队会活动等多种形式一年内至少对党员干部和全体师生开展一次“反邪”宣传教育活动。

3.校园安全存在薄弱环节。

3.1消防安全责任未落到实处。

主要做法和成效：一是系统修订完成《赤峰市松山区校园安全工作现场检查指南（2025版）》，结合最新安全管理标准细化检查指标，并随2025年春季安全检查通知印发全区各中小学及幼儿园。下发了收录近几年国家及地方出台的有关校园安全方面政策文件的《学校安全文件汇编（2024版）》，进一步明确校园安全自查要点，指导学校认真组织开展好教师业务培训，督促学校落实好校园安全自查自改，特别是设施设备、消防、食品、燃气、体育器材等安全的自查自改工作。二是建立消防安全责任倒查机制，已对存在消防问题的学校相关责任人进行追责问责并限期整改，现已整改完毕。三是针对校园消防问题高发的特点，在春季安全检查中针对校园内电动车停放和充电等进行了重点检查，对发现问题的学校当即提出整改要求，各学校已现场整改完成。

3.2校园交通安全管理不严格。

主要做法和成效：一是严格落实责任倒查机制，已对存在校园交通安全问题的学校相关责任人进行追责问责并限期整改，现已整改完毕。二是将校园交通安全管理作为春季安全大检查核心项目，重点排查校车资质审核、学生上下学交通疏导、校园周边道路警示标识设置等内容，对发现问题学校已现场下发整改清单，要求 3 日内完成整改，并通过 “回头看” 检查确保隐患清零，切实筑牢校园交通安全防线，现已整改完成。

4.对音体美学科重视不够。

主要做法和成效：一是已认真学习领会自治区、赤峰市“义务教育课程实施办法”和《赤峰市基础教育课程建设行动方案（2023-2025）》文件精神。二是结合自治区教育厅《关于落实中小学生每天2小时综合体育活动的通知》要求，2025年2月12日印发了《松山区义务教育学校课程设置及作息时间调整的指导意见》，意见明确从2025年春季学校开始，松山区义务教育阶段中小学校规范开展“阳光体育大课间”课程，推进落实每天一节体育健康课（含综合体育活动课），每天安排3个15分钟课间活动。同时，要求严格按松山区义务教育课程设置示例表规定的学科课时编排课表，特别要保障各学段体育和艺术学科课时，不得随意增删课节和课时，音体美劳、综合实践课、心理健康课教师不得让课给其他学科教师“代上课”，无故不得挤占音体美劳、综合实践课、心理健康课等，确保“实施方案”落地。三是已对相关学校负责人进行追责问责并全校通报。四是区教育局成立专项工作推进督导小组，加强对各学校课间时间和课程设置调整工作的监督检查，随机入校督导检查指导各校课程设置落实落地情况，利用教育局官微等媒介全面开展晒课表行动，公布监督举报电话5867708、5867710，对不能够开足开齐开好课程的学校及个人严肃问责。

5. 研究指导学校落实高考综合改革不到位。

5.1学生生涯发展规划与学生选科融合不紧密。

主要做法和成效：一是已制定出台《松山区实行新高考暂行办法》，并配套开发选科指导手册，实现学校新高考工作有章可循。办法执行覆盖全区5所高中，并已组织专项督查，发现问题立即整改。二是构建“区级—盟校—校本”三级培训体系，开展生涯规划师认证培训。三是高一新生生涯规划讲座覆盖率已达100%，并建立个性化成长档案。四是经过对学生问题调查，选科适配度有显著提高。通过系统性整改，学校实现了生涯规划与选科指导的深度协同。

5.2学生综合素质评价实验效果不明显。

主要做法和成效：一是建立“监测—反馈—改进”闭环机制，开展了学生问卷调查，进一步优化综合素质评价机制。二是在新学年充分发挥区级示范校引领作用，开展跨校教研活动，输出典型经验案例，提升示范校学生研究性学习成果数量，提高社会实践达标率。通过系统性整改，学校实现了生涯规划与选科指导的深度协同，推动综合素质评价从“形式化”向“育人化”转型，为学生可持续发展提供坚实支撑。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题，全面从严治党主体责任扛得不牢，廉政风险仍然存在。

6.党风廉政建设责任制落实还有差距。

6.1责任制落实重形不重效。                   

主要做法和成效：一是根据上级工作安排部署，结合教育实际，教育局已重新制定《松山区教育局全面从严治党“两个责任”清单》、《松山区教育局领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任分解方案》和《党风廉政建设责任书》。二是党组成员已提高重视，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三是配合派驻纪检组履行监督责任，定期督查。

6.2派驻纪检组监督意识不强。

主要做法和成效：一是及时对区教育局及各校给予行政处分的教师处理情况进行跟踪监督，确保处分执行到位。二是对学生入园、在职教师补课、学校膳食管理等重要环节、重点对象开展全面的日常监督检查，进一步规范相关工作。三是紧盯基建项目、财务等关键领域开展专项监督检查，防范化解风险隐患，对发现的违规违纪问题给予立案处理。

7.对学校膳食监督管理还有欠缺。

7.1食堂财务支出审核不严格。

主要做法和成效：一是2月14日，教育局专门组织供餐学校食堂财务人员开展专题业务培训会议，会上详细解读了膳食经费的具体列支范围，明确了各项收支的规范流程和审批标准，帮助学校财务人员进一步厘清工作边界、提升专业能力，从源头上为规范食堂财务运作提供了保障。二是已对相关学校责任人进行了追责问责，同时，积极采取有效措施追回资金，有力维护了膳食经费的专款专用和资金安全，为学校食堂的健康运营奠定了坚实基础。

7.2膳食与营养搭配有待优化。

主要做法和成效：一是针对膳食与营养搭配问题，由于松山区不属于国家营改旗县区，松山区教育局参照《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》逐步提高营养膳食水平，特制定了《松山区教育贯彻落实中小学（幼儿园）校园食品安全和膳食经费管理工作十二项举措》，加强对松山区学校食堂规范管理，提高了我区供餐学校的营养膳食水平。二是发挥食谱监督作用。现已要求各供餐学校提前一周上报食谱并及时公示。各供餐学校均成立了膳食家长监督委员会，让家长参与其中，不论是食材采购、食品制作、包括家长陪餐，全过程参与。定期对学生和家长发放食堂膳食搭配调查问卷，针对问卷中提出的问题及时作出调整。三是强化监督管理。对学校食堂不定期检查，通过查看食材采购记录、出入库管理、食谱执行情况、饭菜留样等方式，确保各校膳食管理工作落到实处。

7.3学生奶采购程序不规范。

主要做法和成效：一是松山区教育局根据上级文件要求及赤峰市教育局《关于印发<赤峰市中小学食堂管理暂行办法>的通知》精神，结合我区实际情况，制定《松山区中小学、幼儿园食堂大宗食材集中采购实施方案》，对学生奶等大宗食材实施集中采购。二是已对相关学校责任人进行追责问责。

8. 对学校聘用物业公司监管存在漏洞。

8.1物业采购未全面进行财政预算评审。

主要做法和成效：一是已对学校相关责任人进行追责问责。二是相关学校与现有物业公司终止合同，并依据教育局制定的《物业管理暂行办法》重新提交评审申请。

8.2购买服务存在虚假采购问题。

主要做法和成效：一是已对相关学校责任人进行追责问责。二是相关学校已与现有物业公司终止合同，并依据教育局制定的《物业管理暂行办法》重新提交评审申请。

8.3物业公司未严格履行合同派遣物业服务人员。

主要做法和成效：一是制定了《学校物业服务管理暂行办法》，对学校物业服务人员配备、物业评审、物业采购、学校对物业服务人员的考核、学校对物业服务公司的考评、物业服务费的结算等提出明确的要求。二是已对相关学校责任人进行追责问责并追回或扣减物业费。三是相关学校已与现有物业公司终止合同，并依据教育局制定的《物业管理暂行办法》重新提交评审申请。

9.对全区中小学学生校服采购监管缺失。

主要做法和成效：一是制定了《赤峰市松山区教育局关于加强和改进我区中小学生校服和床上用品管理工作的通知》，明确校服采购流程，质量标准等，确保校服规范采购。二是按照内蒙古自治区教育厅《关于加强和改进全区中小学生校服管理管理工作的通知》（内教基函[2024]79 号）文件要求，选用组织根据学校实际情况，选择适合本校的选用模式，模式内各个环节都要形成完整的纪要，向教育行政主管部门报备，并向家长、社会公布。三是强化监督管理，区教育局加强对学校校服选用采购全工作流程的监督和检查，对不按规范流程进行校服选购的学校要提出处理意见，并责令整改；并会同有关部门定期组织开展校服质量联合专项检查，定期向所在地质量监管部门及其所属专业纤检机构通报校服供货企业名单，及时向市场监管部门反映有关校服质量问题线索，定期向所辖学校通报出现严重质量问题的校服供货企业名单，明确不得向其采购校服。学校一经发现采购校服质量问题，要严格按照合同约定及时妥善处理，并向主管教育行政部门、市场监管部门报告。

10.超标准发放补贴和报销费用。

主要做法和成效：一是已对相关学校责任人进行追责问责，并追回资金。二是针对此次发现的问题，2月14日对全区学校的校长、总务主任和财务人员进行培训，学习差旅费报销、经费使用等法律法规，进一步对学校经费使用进行规范，学校已根据培训内容和要求进一步完善财务管理、差旅费报销等规章制度。

11.财务管理不规范。

11.1支付审核不严格。

主要做法和成效：一是优化完善了《松山区教育局财务管理制度》。二是对财务人员进行谈话，并要求其严格按财务要求进行审批报销。

11.2大额资金使用支付未经党组会研究。

主要做法和成效：严格执行了三重一大制度，充分发挥民主作用和集体智慧，认真贯彻民主集中制原则，严格执行末位表态制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，本年所有涉及大额资金使用，均已经党组会议集体讨论作出决定。

（三）基层党组织建设不够有力。

12.学校班子人员调整未严格执行试用期和任期制。

12.1新提任校长、副校长未严格执行试用期制度。

主要做法和成效：为规范干部选拔任用工作，强化干部履职能力考察，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》等文件精神，结合松山区教育实际，制定《松山区教育系统干部作用试用期制度》，要求新提任中小学、幼儿园校级领导严格执行一年试用期制度。

12.2学校班子调整交流过于频繁、校长任期制执行不到位。

主要做法和成效：一是完善了《赤峰市松山区中小学幼儿园领导班子配备实施方案》，要求中小学校领导人员任期制，每个任期为3至6年，在同一岗位任职一般不超过12年，原则上任期未满3年不予调整。二是整合干部调整频次，由按学段调整合并为每年寒假或暑假根据需要集中进行所有学段一次性调整。三是注重干部梯队建设，严格按《赤峰市松山区教育系统主任层级后备干部动态管理办法》选拔培养后备干部。

13.师德师风建设不够扎实。

13.1 2018至2024年9月局党组会议未对教育系统师德师风建设工作进行安排部署，未分类分期对教师进行师德师风专题培训。

主要做法和成效：一是在 2025 年 2 月 14 日的党组会议上，审议通过并印发了《2025 年松山区师德建设“621 行动”计划》。该计划为全区各校的制度建设和活动开展绘制了清晰的“路线图”，提出了明确而具体的要求，确保师德师风建设工作有章可循、有序推进。二是已在教育局党组会研究决定在今后的择优选调农村中小学教师及教师节表彰优秀教师事宜时，将师风师德情况作为第一标准纳入考核评价内容。通过这一举措，引导广大教师更加注重自身师德修养，激励他们以更高的标准要求自己，努力成为学生成长道路上的明灯。

13.2局党组对中小学校师德师风责任制落实监督不到位。

主要做法和成效：一是局党组严肃对中小学校师德师风责任制落实监督机制。要求全区各学校完善师德师风工作的各项制度，对全年师德师风工作要有计划，有方案，有总结。并于2025年初提出了《2025师德师风建设“621行动”计划》，对全区各级各类学校（园）统筹规范管理。二是要严格按照市局《关于开展赤峰市2024年春季开学初师德师风建设专题教育活动的通知》精神制定师德师风自查清单并开展自查和集中整治行动。

13.3师德师风整治成效不明显，师德失范行为屡禁不绝。

主要做法和成效：教育局要求各学校每学期定期召开师德师风警示教育大会。对于出现师德失范情况的学校，以本校发生的师德失范事件作为典型案例开展深入的师德教育活动，用“身边事”教育“身边人”，达到警示一片、规范一方的效果。目前，各学校已积极响应，按要求召开师德师风警示教育大会，形成了对师德失范行为的强大震慑。

（四）督察巡察反馈问题整改不够有效。

14.巡察整改成效还有欠缺。

主要做法和成效：一是提高政治站位，局领导班子高度重视巡察整改工作，亲力亲为，亲自上手抓整改，真管真改、敢管敢严、长管长严。二是建立健全长效工作机制，重点围绕“三重一大”、师德师风等方面，常态化进行监督。三是加大案件查处力度，教育局每年至少开展一次警示教育，用身边事教育身边人，督导学校每学期开展一次警示教育，做到查处一案，警示一片的综合效应。

三、巩固和深化巡察整改的工作计划

经过一段时间的集中整改，虽然取得了阶段性成效，但教育局党组也清醒地认识到，巡察整改工作是一项长期而艰巨的任务，还需要持续用力、久久为功。下一步，我们将以此次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，持续抓好巡察整改后续工作，切实巩固和扩大巡察整改成果。

（一）坚持常抓不懈，持续深入整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织协调调度，巩固整改成果；对需要长期完善的整改项目，以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改全面深入落实。

（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重制度建设，建立健全相关预防制度体系，让整改成果成为教育系统广大干部教师思想上的“防腐剂”， 行动上的“催化剂”，确保巡察整改成果持续、长效发挥作用。

（三）搞好统筹结合，促进成果转化。在抓好整改、解决问题的同时，积极把各项整改成果总结好、巩固好、发展好，努力将整改成果转化为促进全区教育事业和谐健康发展的新动力。一是坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮。三是坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，抓好人才队伍建设，着力构建一支高素质的干部队伍。四是坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。五是坚持把落实整改和中心工作结合起来，做到统筹兼顾，以巡察整改落实为契机，持续深入推进全区教育事业各项工作的规范化、制度化、科学化、程序化，促进教育质量提升、加快学校建设步伐、强化教育行风建设、办好人民满意教育。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话0476－5867110，电子邮箱：ssqjyts＠163．com

中共赤峰市松山区教育局党组

2025年7月4日