根据区委统一部署，2024年8月12日至11月8日，区委第一巡察组对夏家店乡党委开展了政治巡察，2024年12月12日巡察组向夏家店乡党委反馈了意见。按照党务公开原则和巡察有关工作要求，现将整改落实情况予以公布：
一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实情况
（一）党委履行主体责任情况
2024年12月13日召开落实九届区委第一巡察组巡察反馈党委会议，成立以乡党委书记、政府乡长任组长，各相关分管领导任副组长，涉及的职能部门负责人任成员的整改工作领导小组，明确各成员职责，确保整改工作有序进行。2025年2月24日乡党委组织召开巡察整改专题民主生活会，会上对巡察整改工作进展进行了汇报，班子成员对照巡察反馈问题进行了对照检查，开展批评与自我批评，实事求是提出意见建议，针对整改过程中出现的问题进行深入讨论并明确具体措施予以解决。
（二）党委书记履行第一责任人责任情况
党委书记作为整改工作的第一责任人，认真履行政治责任，及时召开巡察整改有关会议，对反馈问题剖析原因，研究整改措施，形成党委书记亲自抓、班子成员共同抓、责任部门具体抓的工作格局。通过组织召开党委会议、专题会议等，深入学习上级关于巡察整改的指导方针，对整改工作进行详细规划和部署。同时，强化对班子成员及党员干部的监督管理，确保其严格履行岗位职责，推动整改工作扎实有效推进。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）党中央的各项决策部署在基层落实不够到位方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实”问题。
主要做法和成效：一是2024年7月3日审议通过《夏家店乡党委会议议事规则》，2024年7月10日出具正式文件，长期执行。进一步明确规定“第一议题”制度，自2024年7月份以来的党委会议均按要求开展“第一议题”学习。二是2024年8月23日在党委会议上专题通报了“第一议题”制度落实不到位的问题，有关领导在党委会议上作了检讨。三是严格按照理论学习中心组学习制度要求，完善年度理论学习中心组学习计划，将中央一号文件、惠民政策等重要文件和会议精神纳入理论学习中心组学习计划，对于未及时学习的内容，于2024年9月12日补学完成。四是2024年已按照要求完成理论学习中心组学习12次，研讨6次；2025年截至目前，按照上级学习要求已开展学习8次，研讨9次，相关材料均已归档。
此问题已整改完成。
2.针对“乡村治理有短板”问题。
2.1乡村公路养护不及时
主要做法和成效：一是巡察提出的乡村公路破损路段山鸡线（山水坡村－鸡冠山村）及水泉村至上水泉村段为乡级公路，混凝土路面破损严重情况已上报区交通局。区交通局公路运输和保障中心2024年也对所有破损路面进行了勘察设计，对存在通行隐患的较大路面坑洞进行硬化修补，未修复的破损路面由乡里养护公司进行日常养护，后续待区交通局有项目资金后，给予硬化修补或道路翻修。二是村级公路四家至西水地（东关道）段路面破损严重需要翻修，已经上报区交通局列入道路翻修硬化项目库，待区交通局有项目资金实施。三是2024年10月18日根据上级有关要求，制定了夏家店乡乡村公路养护质量考核办法，并于2024年末对公路养护公司进行了考核评分。
此问题已整改完成。
2.2人畜饮水保障不充分
主要做法和成效：2025年2月10日，将鸡冠山上井组打配机电井纳入夏家店乡2025年人饮工程亟需维养项目，并上报水利局审批建设。2025年3月3日向区水利局申请了人畜饮水资金，待区水利局审批人畜饮水项目资金后实施。
此问题已整改完成。
2.3人居环境治理不够彻底
主要做法和成效：一是已于2024年11月4日至2024年11月20日对巡察发现河滩、沟渠、垃圾存放点等存在的垃圾和道路两侧垃圾、养殖户畜禽乱堆乱放的情况进行了全面清理。并于2024年12月3日至2025年1月21日开展了冬季人居环境整治攻坚行动，制定推行了垃圾不落地式人居环境整治路径。于2024年12月3日对物业公司进行了培训，明确了工作职责，后续将严格按照合同要求对物业公司实施日常检查、评比、考核，严格履行监督责任。二是对违法放牧行为，乡执法队对重点区域加大了巡查和处罚力度，截至2025年7月初共查处违法放牧47起罚款8.93万元。
此问题已整改完成。
3.针对“村级党组织执行“四议两公开”不严格”问题。
主要做法和成效：一是召开专题会议，组织村“两委”干部及相关工作人员开展“四议两公开”业务培训指导。进一步明确“四议两公开”制度的内容流程，规范财务报销制度和“四议两公开”程序，强化责任意识。二是乡农经部门对各村报销事宜进行严格审核把关，确保各环节符合报销规定。对相关工作负责人进行批评教育，对未履行、履行程序不完整的9个村于2025年2月14日进行通报。全乡17个行政村对本村开展“四议两公开”全流程“回头看”建立常抓常严的长效机制。三是乡纪委加强监督，采取随机抽查、不定期督查等方式，对“四议两公开”执行情况进行督促检查，对思想不重视、工作不得力的，提出整改意见，责令限期整改。
此问题已整改完成。
4.针对“落实意识形态工作责任制坚持不够经常”问题。
主要做法和成效：一是2024年8月1日起，明确“多渠道收集、逐级审核”《意识形态和网络意识形态工作报告》要求，通过意识形态分析研判会议、当下乡内重点工作、矛盾突出点位等收集相关素材，同时，由宣传干事撰写初稿、分管领导审核、党委书记审阅签字后上报存档。二是2024年8月7日，党委会议专题研究审议了《夏家店乡2024年上半年意识形态和网络意识形态工作研判报告》；2024年12月16日，党委会议专题研究审议了《夏家店乡2024年意识形态和网络意识形态工作研判报告》。三是对全乡范围内张贴有害宣传内容事项进行安排并立即清理，要求各村举一反三，对公共场所、设施等进行全面摸排，一经发现不当、有害宣传内容，及时清理并上报乡级综治部门。加大对村民的政策宣传，确保意识形态责任落实到位。
此问题已整改完成。
（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不同程度存在方面
5.针对“落实惠农惠民政策有偏差”问题。
主要做法和成效：一是对巡察反馈的5户人员按照新《认定办法》对超发、未足额发放做了有效整改。目前未足额发放的生活保障金均已调整完毕。二是对乡村两级有关工作人员进行批评教育、大会通报。对现有低保户进行全面复核。按照相关文件举一反三认真开展城乡最低生活保障分类精准复核，对全乡在享家庭和在享人员及赡养人进行全面信息比对重新复核测算。下一步严格按照上级要求，按月对民政局每月下发的涉及我乡家庭、人员的存疑数据进行复核，有变动及时调整；按季度根据村、乡两级入户调查结果对家庭财产、收入存在变化的家庭及时调整。每年11月—12月对所有在享家庭人员不落一户不漏一人重新比对信息全面复核重新测算及时调整。三是对补贴申报工作开展不到位的15个村进行全乡通报。四是加强对抽查农户全部种植地块进行核实，进一步规范补贴工作各项程序，按照要求制定方案，严格落实核查制度，层层压实核查责任。严格规范公开制度，确保不出现代签或者不签的情况。
此问题已整改完成。
6.针对“财务制度执行不严格”问题。
6.1财务报销不规范
主要做法和成效：根据问题举一反三，对相关手续和票据完善补签，严格审核报销材料。建立健全夏家店乡财政内控制度《差旅费经费审批制度》《公用经费审批制度》《食堂招待管理制度》，严格执行工作制度，下步工作坚决不再出现类似错误。
此问题已整改完成。
6.2未按要求履行招投标程序方面。
主要做法和成效：一是对相关工作负责人、招投标当事人进行批评教育要求作书面检查。二是乡农经部门于2025年1月15日召开专题会议，各村会计全面详细地学习了财务报销制度和“四议两公开”程序，加强了财务人员培训、强化了责任意识、规范了工作流程。组织财务等重点岗位人员参加政府采购法规培训。三是强化审查。修订《夏家店乡人民政府采购管理办法》，明确资金审批程序。实行“一事一档”管理，完善用工记录、验收单、结算凭证等资料备查。对2020年以来所有小额工程开展“回头看”，补充完善程序资料，确保整改到位。
此问题已整改完成。
6.3未落实对村财务审计方面。
主要做法和成效：乡农经部门对《夏家店乡农村集体经济组织资金管理暂行办法》进行修改完善，明确审计时限。
此问题已整改完成。
（三）基层党组织建设不够有力
7.针对“开展党内政治生活不严肃”问题。
主要做法和成效：一是针对谈话记录问题作出会议通报，建立问题台账进行销号管理，针对巡察发现的有关问题，对相关人员进行批评要求其作出书面检查。二是切实加强对民主生活会、组织生活会相关材料的审查，对涉嫌抄袭、不合格的材料退回重写，坚决杜绝内容雷同的事情再次发生。2025年3月完成对2024年度民主生活会及巡察专题民主生活会的审核归档工作，围绕“四个对照”、典型案例、巡察反馈等内容开展谈心谈话100余人次。三是增强培训力度，在评议活动开始前，对评议流程及填写规范性进行充分的培训，确保基层党组织和党员认识到民主评议的严肃性。强化监督机制，对于民主评议党员不严肃的党组织，退回档案材料重新进行评议工作，对于弄虚作假、雷同抄袭等问题进行严肃处理。将机关党员的年度考核结果与职称评聘、职级晋升等评价细则紧密关联，并增加村党组织年度考核的分值比重，提高基层党组织对组织生活会的重视程度。
此问题已整改完成。
8.针对“党建工作开展不扎实”问题。
主要做法和成效：一是进一步加大对基层党组织党务工作者的培训力度，开展一次发展党员专项业务培训，对发展党员整体流程、时间节点、材料要求进行全面讲解。现已制定发展党员工作材料清单，并开展专题业务培训。二是督促反馈的村党支部尽快进行支部委员补选。2025年2月2日选派乡级党建指导员，协助支部开展工作。2025年6月5日经乡党委会研究决定，拟采取差额选举的形式，在包村工作队中选拔具备能力的优秀党员干部担任相关村党支部委员。2025年6月13日对党支部委员候选人预备人选提请区级联审，2025年6月20日收到资格审查结果的函。三是坚持和运用好谈心谈话制度，乡纪委定期对村“两委”成员开展谈心谈话，关注支部委员个人思想发展动态，巩固深化党纪学习教育成果，常态化推进学纪、知纪、明纪、守纪，加大对“一肩挑”、村“两委”干部的纪律培训力度。已开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对党组织成员预备人选进行全面审查，已建立健全一肩挑及两委储备人员台账，并进行动态更新。四是明确专人负责“三会一课”会议记录，对记录人员进行培训，明确记录要求和规范。建立基层党组织“三会一课”记录本定期抽查检查制度，不定期进行集中通报。
此问题共四部分，其中第二部分延期整改中，其余已整改完成。
9.针对“落实‘两个责任’不到位”问题。
主要做法和成效：一是在2024年11月开展了1次谈心谈话；在2024年度民主生活会中与部分班子成员、分管负责人、党员针对分管领域及个人的廉政风险点开展了谈心谈话，谈话档案材料与廉政档案材料统一放入档案盒内，目前相关档案已经制作完成。2月14日组织班子成员及分管部门负责人、村“两委”在夏家店乡分会场参加第九届纪律检查委员会第五次全体会议，认真观看了警示教育片，深入学习上级会议讲话精神。二是通过查看文件、档案材料及一线调研等方式，结合最新的党纪法规规定制作有针对性的干部谈话提纲；通过研究分析当前形势下的易发频发违纪违法事件，制作监督检查清单，在节假日等时间节点对敏感部门进行随机抽查暗访。三是加快群众反馈问题的处理速度，在春节、五一、国庆等节假日前后增加对各部门、各行政村落实中央八项规定精神的检查频次，发现问题严肃处理。四是2024年10月纪检、农业部门及包村工作队开展了1次大豆补贴专项督查形成监督过录表，2024年12月对个别部门及行政村开展日常督查检查，形成检查清单，涉及1项问题，已立行立改。
此问题已整改完成。
10.针对“三务公开不规范不及时”问题。
主要做法和成效：一是进一步明确平台管理员的职责，确保信息的及时更新与准确性。二是规范内容。对三务公开的内容进行全面梳理和细化，确保各类重要事项无一遗漏，全部纳入公开范围。年初制定夏家店乡2025年三务公开年度工作计划，明确公开的时间节点和责任主体，确保各项信息的时效性和透明度。通过细化公开内容，增强村民对村级事务的了解和参与，提升乡村治理的规范化水平。三是及时进行公开，2025年至今，乡村两级共计公开约476条，开展监督检查7次，入各村开展“三务公开”档案检查2次。
此问题已整改完成。
11.针对“巡察反馈、审计监督问题整改不到位”问题。
整改情况：一是于2024年12月13日召开了夏家店乡党委落实区委第一巡察组巡察夏家店乡党委发现问题专题反馈会议，并成立了整改工作领导小组；12月16日在党委会上通过巡察整改方案，明确了责任主体和有关部门、逐条提出了具体措施及整改时限。二是于2025年2月24日召开了夏家店乡巡察整改专题民主生活会，会上深入学习了巡察工作的重要意义与要求，重温了之前巡察反馈未整改到位问题详情，并对照反馈的巡察情况逐一做了对照检查、批评与自我批评。三是于2024年11月开始探索实施了全民参与的人居环境长效机制，通过五步工作法取缔村庄内的垃圾池和垃圾箱，加强农村环境整治。四是全面加强理论学习，2024年7月10日制订《党委会议议事规则》，严格执行第一议题制度。
此问题已整改完成。
三、集中整改期内未完成整改的问题
1.针对“项目资金未发挥作用，部分项目建成后闲置”问题。
整改进展：一是北虫草项目2023年1200平试运营盈利6万元，2025年450平运营收益3.625万元。目前，由于市场价格低，经营亏损，现处于停产状态。现正在将虫草产业整体对外发包，通过阿里拍卖、快手、抖音等渠道，发布虫草产业招租信息，现已有意向企业对项目进行前期调研。同时，2025年4月在某村试种滑子菇，若试种成功且能够产生收益，考虑虫草棚转型生产其他产品。二是杂粮杂豆加工项目于2025年3月1日签订租赁合同，租赁期限为6个月，租金标准按项目总投资的3.1%计算，约定租金于2025年8月31日前一次性支付。租期结束后如果项目能满足乙方生产发展需求，再签订3年以上长期合同。目前，承租方于2025年5月22日缴纳履约保证金1万元。三是冷库、保鲜库建设项目处于在用状态。于2024年10月22日，与赤峰市帮农农机专业合作社签订租赁合同，租赁期限为7个月，年租金按总投资的5%收取。承租方于2024年10月23日已缴纳7个月租金，租赁合同5月31日到期，目前正商谈续租事宜。
整改情况：延期整改。
预计完成时限：北虫草项目预计完成时限2026年4月30日，杂粮杂豆项目、冷库保鲜库项目预计完成时限2025年8月31日。
2.针对“项目资金未发挥作用，村产业扶持资金未发挥效益”问题。
整改进展：一是及时止损，已暂停对北虫草养殖产业的新增投入。通过市场化运作，对项目资金购置的柴油平板货车、汽油厢式货车进行对外招租。二是积极外租。对现有虫草设施采取出租给成熟农业企业或改造为其他农业设施（如菌菇种植）等方式，实现资源的有效利用和资金的回笼。三是加强监管。加强对产业发展的市场调研和风险评估，确保真正实现扶持资金的有效利用和村集体经济的持续健康发展。
整改情况：延期整改
预计完成时限：2026年4月30日
3.针对“项目资金未发挥作用，设施农业收益金收缴不及时”问题。
整改进展：我乡于2025年1月13日，下达催缴函责令限期缴纳租金，下达催缴函后承租方仅补缴3万元收益金，并向乡政府提交了收益金延缓申请。正在依法履行诉讼程序，追缴拖欠收益金。
整改情况：取得阶段性成效，延期整改
预计完成时限：2025年8月31日
四、立行立改事项整改情况
区委第一巡察组向夏家店乡党委移交的“违规享受农村最低生活保障金”1个立行立改事项，截至巡察结束，乡党委已督促将违规享受资金0.5196万元上缴区财政国库，完成整改。
五、问题线索及信访件办理情况
巡察组向夏家店乡党委移交群众反映的信访事项19件计54项小问题（其中40个小问题已办结，14个未办结）、问题线索2件（1件已办结，1件未办结），未办结事项乡纪委调查核实中。
六、下一步工作
（一）巩固整改成果，防止问题反弹
一是建立长效监督机制。不定期由乡党委、纪委牵头，联合相关业务部门，对已整改问题进行跟踪确保整改措施落实到位，整改效果持续保持。
二是加强制度执行监督。进一步梳理和完善相关工作制度，明确制度执行的责任主体和监督机制。加强对制度执行情况的日常监督检查，对违反制度的行为及时进行纠正和处理，确保制度刚性执行。
（二）强化教育培训，提升人员素质
一是开展培训。针对反馈问题涉及的业务领域和制度要求，组织相关人员进行培训。深入解读政策法规和制度规定，提高人员的业务水平和责任意识。
二是加强警示教育。收集整理与问题相关的典型案例，开展警示教育活动。通过案例分析、观看警示教育片，引导人员深刻吸取教训，增强廉洁自律意识和风险防范意识。
（三）总结经验教训，完善工作机制
一是组织整改工作“回头看”。召开整改工作“回头看”专题会议，对已整改问题进行全面总结和反思。分析整改工作中的成功经验和不足之处，为今后开展类似工作提供借鉴。
二是优化工作流程。根据整改工作中发现的问题和不足，对相关工作流程进行优化和改进。明确各环节的工作标准和责任分工，减少工作环节中的漏洞和风险点，提高工作效率和质量。
（四）明确整改责任，加快整改进度
一是进一步细化责任分工。对未整改完毕的问题进行再次梳理和分析，明确每个问题的整改责任部门、责任人和整改时限。将整改任务分解到具体岗位和个人，确保整改工作事事有人管、件件有着落。及时研究解决未整改完成工作中遇到的困难和问题，加强各部门之间的沟通协调，建立健全信息共享和协同配合机制，形成整改工作合力。
二是倒排工期，挂图作战。根据问题的整改难度和时限要求，制定详细的整改工作计划，明确每个阶段的工作任务和时间节点，对进度滞后的项目进行重点督促和推进。确保整改工作有的放矢。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
邮寄地址：赤峰市松山区夏家店乡人民政府。
联系电话：0476－8179989。
中共赤峰市松山区夏家店乡委员会
2025年7月10日
