根据区委统一部署，2025年3月16日至6月10日，区委第三巡察组对赤峰市松山区住房和城乡建设局党组开展了政治巡察，2025年7月23日巡察组向赤峰市松山区住房和城乡建设局党组反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实情况

（一）党组履行主体责任情况。

区住建局党组始终将巡察整改作为重大政治任务，切实扛起主体责任。一是全面部署压实责任。反馈后第一时间召开党组会议，传达反馈意见，成立整改工作领导小组，明确责任分工，层层压实整改责任。二是系统谋划制定方案。坚持问题导向，将反馈的4类19个问题细化分解为具体的整改任务，制定整改措施，建立整改台账，实行销号管理。三是强化督导确保实效。定期召开调度会，听取进展情况汇报，对整改推进缓慢、成效不明显的部门进行督促提醒。四是建章立制巩固成效。修订完善多项制度，推动住建工作规范化、制度化水平持续提升。截至目前，反馈问题已全部整改完成。

（二）党组书记履行第一责任人责任情况。

区住建局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人职责。一是牵头抓总谋全局。与班子成员、股室负责人开展谈话，推动形成“全员抓整改、全力促提升”的工作格局。二是带头攻坚破难题。坚持“书记先上、带头攻坚”，深入项目现场调研，每周至少2次实地督导，推动项目顺利实施。三是全程督导抓落实。每周查阅整改台账，召开整改推进会5次，确保整改任务高标准完成。四是着眼长远巩固成果。组织修订《理论学习中心组学习制度》等10余项制度，切实以整改实效提升住建系统治理能力。

二、集中整改期内已完成的整改事项

区委巡察组共向松山区住房和城乡建设局党组反馈了4方面19项具体问题，截至目前，已全部整改完成。

（一）党中央的各项决策部署在基层落实不够到位。

1.学习贯彻习近平总书记关于住建领域重要讲话精神和重要批示精神不够扎实。

主要做法和成效：一是严格落实“第一议题”制度。党组书记在会前审定“第一议题”主要内容，巡察反馈至今召开的党组会议均严格执行“第一议题”制度。二是规范理论学习中心组学习。完善《理论学习中心组学习制度》，明确将习近平总书记关于住建领域重要讲话精神、中央城市工作会议等行业领域内容纳入学习计划。7月23日至今，已组织开展集中学习1次，专题研讨8次，撰写学习心得4篇，形成专题研讨报告32份。

2.工程项目统筹谋划、一体推进不到位。

2.1推动项目实施进度缓慢。

主要做法和成效：推动项目提速增效。2023年吉祥家园、玉龙家园、富兴嘉城A区等小区的城市燃气管道等老化更新改造建设项目，通过倒排工期、制定项目实施时间表等措施，均已全部完成建设；其余如温暖工程、四类管网等已开工建设的项目，目前也均已完成施工。

2.2统筹整合、一体推进不够有力。

主要做法和成效：强化住建领域项目统筹管理。成立项目统筹专项工作组，全面梳理2025年温暖工程、老旧小区改造、燃气工程等在施项目进展情况，同步统筹梳理2026年计划实施项目，建立拟实施项目清单，推动各类项目一体谋划、统筹推进、有序实施。

3.指导、监督物业管理不到位。

3.1落实上级决策部署不到位。

主要做法和成效：一是对照《赤峰市住宅物业服务全覆盖提品质三年行动方案》，开展“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”专项整治工作。召开党组会议专题部署，组织街道社区、物业企业召开安排部署及进度推进会议3次。截至目前已整改物业服务问题1092条，追回公共收益资金20.54万元。二是督促街道社区切实履行主体责任，积极参与并指导业委会、物管会成立工作。截至目前，会同街道社区选聘物业企业1家，成立物管会（业委会）20个；57个无物业管理小区中1个小区由临近物业接洽，其余小区全部由社区代管，提供基础物业服务。三是组织物业企业开展服务提升拉练会1次，参观标杆项目5个，覆盖全部105家物业企业。

3.2监督管理物业服务企业履约不到位。

一是动态更新“赤峰市物业监管平台”相关信息，同步开展物业服务信用评价工作。截至目前已发布“红黑榜”1期，涉及企业7家。二是建立干部包联小区物业服务机制，建立物业服务“随手拍”工作群，推动物业服务问题及时解决。三是将12345工单纳入综治中心统一调度，通过三方通话直接下派至区综治中心物业服务窗口，截至目前，物业“随手拍”处办物业服务问题100余条，综治中心化解物业服务投诉280个。

4.工程项目建设监管不够有效。

4.1履行监管责任不到位。

主要做法和成效：一是强化履职能力，由分管领导对建筑市场管理股、审批办全体人员开展履职约谈，开展业务能力培训，截至目前，已履职约谈9人次，组织股室业务培训2次，参训人员9人。二是开展常态化现场检查。联合劳动监察部门开展“双驻双查”工作，并开展“2025年度第二次建筑市场和工程质量安全联合执法检查”，重点排查肢解发包、违法分包、无资质承揽工程等行为，累计开展“双驻双查”工作15次、联合执法检查1次，全覆盖检查在建项目56个。三是聚焦重点项目专项核查。针对“2023年赤峰市松山区吉祥家园等小区燃气管道老化更新改造项目”等3个群众举报及部门移交的问题项目，均已依据法律法规要求，对相关企业和责任人作出行政处罚。

4.2履行项目建设程序不严格。

主要做法和成效：对2025年新办理施工许可的62个房建项目和29个市政项目审批程序开展排查，重点核查“未取得施工许可证擅自开工”“未竣工验收交付使用”两类问题，未发现“未批先建”等问题。

5.行政案件审核把关不严、办案质量不高。

主要做法和成效：一是实行“法治审核+党组审议”双审机制。7月份以来，区住建局共办理一般行政处罚案件2件，均严格履行“法治审核人员审核、党组会议审议”的双审程序。二是严肃个案责任倒查。一方面，对问题案卷开展复核，根据核查结果对责任人员进行通报批评；另一方面，全面排查近5年执法案卷，梳理67宗案卷，发现程序瑕疵问题8项，目前已全部整改。三是提升执法人员业务能力。9月底，组织全局22名行政执法人员开展业务培训，进一步提升执法人员处理复杂案件的能力。

6.城镇燃气安全隐患问题整治不到位。

主要做法和成效：一是切实履行区燃气工作专班办公室职责，重点抓好统筹协调与督促落实。制定《赤峰市松山区城镇燃气“一件事”全链条专项整治实施方案》，进一步明确住建、市场监管等成员部门的具体监管职责与边界；召开专项整治动员部署会议2次，推动整治工作落地起步。二是立足住建部门牵头抓总定位，全力推进燃气安全隐患排查整治。截至目前，检查加气站场8家，发现安全隐患46处；检查餐饮经营场所、学校、医院等非居民用户1605家，发现隐患191处；排查居民用户98373户，发现隐患1138处，全部整改完成。

7.安全生产监管职责落实不够到位。

7.1安全教育培训、管理能力考核抓得不实。

主要做法和成效：一是修订2025年度建筑施工企业 “安管人员”继续教育培训计划，进一步规范安全培训组织实施、课程设置、考核管理等全流程工作，提升培训针对性与实效性。二是制定《松山区住建局建筑施工企业安管人员安全生产管理能力考核工作实施细则》，明确考试报名条件、考核内容、评分标准、组织流程等相关要求，筑牢安全管理人才能力根基。

7.2安全生产责任压的不实。

主要做法和成效：压实安全生产责任。强化“管行业必须管安全”意识，制定《松山区建筑施工安全生产责任落实常态化监管办法》，重点加强对建设单位、施工单位安全生产职责履行情况的监督检查。截至目前，已组织开展专项检查2次，发现并督促整改问题130项，建设单位、施工单位履行安全生产职责的能力得到有效提升。

8.落实意识形态工作责任制不到位。

主要做法和成效：一是召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态和网络意识形态工作的重要讲话精神，要求班子成员必须将意识形态工作纳入年度述职报告内容，切实履行“一岗双责”。二是落实意识形态工作责任制，重新修订《松山区住建局2025年党建工作实施方案》，将意识形态和网络意识形态工作纳入党建工作总体布局。三是将基层党组织书记意识形态工作落实情况纳入党建工作专项指导检查重点内容。7月底，局党委对6个基层党组织开展督导检查，进一步压实责任，推动意识形态工作向纵深发展。

9.推动老旧小区改造不够有力。

9.1项目前期谋划不充分。

主要做法和成效：局党组牵头项目统筹工作组，结合赤峰市老旧小区改造相关实施方案，开展调研摸底，科学制定老旧小区改造年度计划，建立“一区一策”精准改造机制，根据小区实际状况和居民诉求，合理确定改造内容。

9.2统筹协调不够到位。

主要做法和成效：松山区2021年老旧小区改造项目（四标段）已完成竣工验收；2022年实施的小桥片区项目（二标段）房产小区污水管道受阻于仓房，已与小区居民达成统一意见，现已施工完毕。

9.3推进项目实施用力不足。

主要做法和成效：构建多部门协同推进体系。住保中心牵头成立由施工单位、专营单位、街道、社区组成的联合工作组，定期召开协调会，建立“现场勘查-民意听证-方案备选”快速响应机制，并形成解决方案。

9.4后续管理衔接不到位。

主要做法和成效：强化全周期监管与验收移交闭环。住保中心严格落实建设单位主体责任，明确后期项目验收须经居委会或业委会签字确认，并同步与施工单位签订质保协议。自巡察反馈后，所有老旧小区改造项目均采取联合验收，邀请专营单位和街道、社区、居民代表全程参与，验收后移交物业公司，同步与施工单位签订质保协议，共同维护好老旧小区改造成果。

10.公共租赁住房使用管理不到位。

10.1配租房源公开不全面，不透明。

主要做法和成效：规范房源分配全流程公示机制。严格依据《赤峰市松山区公共租赁住房申请、审核、分配和监管实施方案》要求，明确房源位置、户型、数量、分配流程及投诉渠道，在集中配租前7个工作日内通过区政府官网、融媒体等同步公示全部房源信息，由公证处全程参与摇号分配过程，公示结果保留至少7个工作日，并设立举报电话，对公示期间收到的异议7个工作日内完成核查并公开结果，对轮候配租按季度公示房源及配租成功家庭信息。2025年，我区符合申请公租房条件的家庭共80户，7月11日集中摇号配租成功12户，其余68户作为轮候家庭，已全部在区政府网站进行公示，9月12日对后期腾退的38户公租房进行配租，并在区政府网站进行公示，确保过程公开透明、结果公平公正。

10.2对承租人管理不到位。

主要做法和成效：建立承租人动态监管与多部门联审制度。住保中心联合乡镇街道每年第2季度开展年审，同时与公安、民政、市场监管等部门建立数据共享机制，对不符合公租房租住条件家庭启动司法清退程序，及时进行清退。2024年自治区巡视发现128户人员信息不符家庭已全部整改完成；2024年赤峰市审计发现137户违规入住家庭，已整改完成60户，其他全部进入司法清退程序。

10.3租金收缴不及时。

主要做法和成效：优化租金收缴与逾期催缴机制。收缴租金前1周内张贴《缴费通知书》，对未在缴费期限内缴费的，电话通知及时缴费；对高龄、残疾等特殊群体提供电话上门服务；对累计拖欠租金、物业费、取暖费等费用6个月以上的，及时送达《限期催缴通知书》和《赤峰市松山区住房和城乡建设局决定书》，依法进行追缴。对确因特殊困难无法按时缴纳租金的家庭，可以根据当事人收入情况，制定科学并切实可行的还款计划。

11.公共租赁住房及配套设施维修养护不够到位。

主要做法和成效：一是科学制定年度维修计划，明确项目清单并划分轻重缓急，确保维修资金精准投放、无项目遗漏，保障维修工作有序推进；二是完成了公租房小区设施现状摸排，制定完成《公租房维修养护计划（2025—2027年）》。三是推行集中维修规划，统一开展预算及评审工作，杜绝预算、预算评审以及结算评审费用的重复支付问题。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题。

12.履行管党治党，全面从严治党政治责任不到位。

主要做法和成效：一是重新制定本单位全面从严治党“主体责任清单”“第一责任人清单”“一岗双责清单”，确保任务到岗、责任到人。二是全面、系统地排查住建领域廉政风险点111个，建立廉政风险台账，开展廉政风险谈话。三是9月24日组织召开了全局警示教育大会，集中通报了近年来本单位发生的11名干部违纪典型案例及巡察期间干部被刑拘案件，观看住建领域警示教育专题片，干部规矩意识显著增强。

13.财务管理不规范。

13.1服务费支出缺少监管。

主要做法和成效：强化第三方服务监管。制定下发《松山区住建局第三方服务机构采购与监督管理办法》进一步明确第三方服务在采购需求设定、合同编制、过程监督、成果验收及付费等环节的全流程管理标准。

13.2财务会计要件不齐全。

主要做法和成效：强化财务工作规范化水平。一方面，组织计财股全体工作人员学习《中华人民共和国会计法》《行政单位财务规则》等财务工作相关法律法规，进一步提升工作人员财务工作能力水平；另一方面，对2021至2024年所有会计凭证开展全面自查，共排查233笔涉及项目的会计凭证，建立了排查整改台账，目前已全部整改完毕。

14.采购制度执行不严格。

主要做法和成效：一是成立局采购询价工作小组，全面负责各类采购项目的询价组织与过程监督工作，制定《松山区住建局采购管理办法》。二是对2021年至2024年期间第三方采购事项进行排查，形成了排查台账，深入剖析排查台账涉及问题的原因，并由局党组书记对相关股室负责人开展谈话提醒。

15.工作作风不严谨。

主要做法和成效：一是全面排查整改历史合同遗留问题。对2021至2024年间共287笔合同进行排查，对存在问题的合同列入《历史合同问题整改台账》，业务股室按照要求补齐，涉及富兴嘉城A区、汇通公司造价咨询合同已补充整改完毕。二是局党组对审核把关不严的经办人及股室负责人进行约谈提醒，强化责任意识，杜绝类似情况再次发生。三是制定《松山区住建局合同管理制度》。明确工程、设备及服务类合同核心要素及附件要求，巡察反馈以来，签订的合同均严格执行要求，未出现合同签订不规范问题。

（三）基层党组织建设不够有力。

16.执行“三重一大”制度不严格。

主要做法和成效：一是住建局党组书记与住保中心3名班子成员开展专题谈话提醒，重点重申集体决策的制度要求、程序规范和纪律红线。二是住保中心制定《区住保中心“三重一大”事项清单》，明确需要纳入局党组事项，确保住保中心“三重一大”事项均纳入集体决策范围。

17.内设机构职责界定不清。

主要做法和成效：一是规范股室设置。召开党组会议整合撤销多余股室，实际现有股室13个，符合三定方案设置。通过内部调剂补充方式，增加燃气管理股工作人员3名。二是明确股室职能职责。修订印发了《股室职能职责清单》，明确各股室“核心职责、牵头职责、配合职责”，并下发到每个股室。

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况。

18.履行党建主体责任不到位。

主要做法和成效：一是对照松山区委年度党建工作要点，制定《住建局党建工作年度实施方案》，将“机关党建标准化建设、非公企业党组织覆盖率、物业行业党委作用发挥”等重点任务分解为具体指标。二是7月末局党委对6个基层党组织开展督导检查，更新完善物业党委成员，到4个物业支部开展督导检查1次。三是推动党建与业务融合，开展《自治区物业管理条例》、燃气安全进万家宣讲活动，全体党员参与，推动党建工作与业务工作目标同向、部署同步、成效同显。

19.巡视、审计整改不到位。

19.1主体责任落实不到位。

主要做法和成效：对审计局在2024年12月审计报告中提出的13个方面问题，召开班子会议进行了研究部署，目前已全部完成整改。

19.2整改不到位。

主要做法和成效：一是联合街道社区推进巡视、审计问题整改。截至目前，2024年自治区巡视发现128户人员信息不符家庭已全部整改完成；2024年赤峰市审计发现137户违规入住家庭，已整改完成60户，其余已全部进入司法清退程序。二是推进老旧小区改造历史项目问题整改。目前，松山区2021年老旧小区改造项目（四标段）已完成竣工验收；2022年实施的小桥片区项目（二标段）房产小区已施工完毕；住保中心对未按批复招标问题责任单位和人员进行谈话，并通报批评。

三、下一步工作

巡察整改是一项长期任务，松山区住建局党组将以此次巡察整改为新的起点，坚决扛起管党治党政治责任，持续巩固整改成效，健全长效机制，以整改实效推动住建事业高质量发展。

（一）持续强化政治引领，筑牢思想根基。

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治领悟力。将理论学习与工作实际紧密结合，聚焦城市更新等重点工作，切实把学习成果转化为推动发展的实际行动。

（二）压实管党治党责任，从严正风肃纪。

坚决扛起全面从严治党主体责任，党组书记履行第一责任人职责，班子成员“一岗双责”。定期研究党风廉政建设工作，更新全面从严治党责任清单，加强廉政风险防控，深化警示教育，营造风清气正的政治生态。

（三）健全长效工作机制，巩固整改成效。

坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，对制度短板和管理漏洞，持续健全完善规章制度，强化制度执行力度，对违反制度的行为严肃追责问责，确保制度刚性约束。

（四）聚焦主责主业发力，提升治理效能。

优化项目统筹管理机制，加强项目全周期谋划，提升项目质量和效率。开展物业一体化整治，健全信用评价体系，提升物业服务质量。健全安全生产责任体系，防范安全事故发生。规范公租房管理，确保房源分配公开透明、管理规范有序。

（五）加强基层党组织建设，凝聚发展合力。

强化基层党组织政治功能和组织功能，推动党建工作与业务工作深度融合。加强对机关党建、非公党建、物业行业党建的分类指导，强化督导检查。加强干部队伍建设，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的住建干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0476-8441441，邮政信箱：赤峰市松山区住房和城乡建设局，邮编024005；电子邮箱：ssqjsj＠126.com

赤峰市松山区住房和城乡建设局党组

2025年12月30日