根据区委统一部署，2025年3月16日至6月10日，九届松山区委第九轮巡察第二巡察组对赤峰市松山区政务服务与数据管理局党组开展了政治巡察，2025年7月22日巡察组向赤峰市松山区政务服务与数据管理局党组反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实情况

（一）党组履行主体责任情况

一是及时对标部署，全面认领问题。在巡察反馈会议上对4个方面12项问题照单全收。召开专题部署会，成立巡察整改工作领导小组，明确责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，构建“问题发现—责任分解—督办落实—效果评估”闭环管理机制。

二是锚定整改目标，筑牢责任根基。研究制订《赤峰市松山区政务服务与数据管理局党组落实九届松山区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》和《赤峰市松山区政务服务与数据管理局党组落实区委第二巡察组书记点人点事反馈意见整改方案》，实行“任务清单”动态管理和“周例会、月调度”制度。召开整改调度会4次，重点针对“政务数据建设”“一窗通办”“深化放管服改革”等问题，推动跨部门协同攻坚，确保集中整改期内所有反馈问题清零，对关键任务进行常态化监管。

三是坚持标本兼治，健全长效机制。针对巡察反馈问题，注重“当下改”与“长久立”结合，建立健全制度8项，优化业务流程6项，以巡察整改实效提升政务服务和数据管理工作质效。

（二）党组书记履行第一责任人责任情况

一是带头认领问题，扛起政治责任。7月22日，巡察反馈工作会议上，党组书记代表全局肯定巡察工作成效，明确表态坚决扛起巡察整改第一责任人责任，全面认领发现的各类问题。

二是牵头部署推动，明确整改路径。主持研究制定巡察反馈意见整改方案和问题措施清单，牵头推进巡察反馈意见整改方案和书记点人点事反馈意见整改方案落地，逐一明确责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，将整改工作作为重要政治任务抓细抓实。

三是深入查摆剖析，带头整改落实。针对“学习习近平总书记关于政务服务领域讲话精神和上级文件精神不全面，学用结合不紧密”等问题，深刻剖析自身在思想意识、领导能力、担当精神等方面存在的差距，在专题民主生活会上带头作自我批评。

二、集中整改期内已完成的整改事项

区委巡察组共向赤峰市松山区政务服务与数据管理局党组反馈了4方面12项具体问题，截至目前，已全部整改完毕。

（一）党中央的各项决策部署在基层落实不够到位

1.学习习近平总书记关于政务服务领域讲话精神和上级文件精神不全面，学用结合不紧密。

主要做法及成效：

一是系统梳理学习内容，强化理论武装。将习近平总书记关于提升政务服务效能、加强数字政府建设、推动公共资源阳光交易等重要讲话精神及国务院相关指导意见全面纳入2025年度局党组理论中心组学习计划，并于4月25日召开专题党组会议深入研讨。截至10月20日，已召开支委会9次、党员大会3次、党小组会9次，开展党课4次等。系统学习了习近平总书记重要讲话、中央八项规定精神、巡察条例等内容，并针对上述学习内容开展研讨16次，弥补了以往学习不足。

二是健全学习机制，提升学习实效。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，巩固“三会一课”制度，每季度至少召开1次党员大会、党课，每月召开党小组会、支委会等，将上级最新部署和重要文件精神融入学习。已深入学习习近平总书记重要指示批示、重要讲话、民族条例等各类文件100余份。

三是制定理论中心组学习计划，健全常态化学习机制。采取“领学原文+交流发言”的模式，坚持每月开展一次集中学习，聚焦上级重要文件、会议精神和政策部署，提前梳理学习要点、印发学习材料，确保学习靶向精准、方向不偏。

四是聚焦服务短板，提升办理实效。组织开展了窗口信用修复网上办理流程和容缺办理机制的专题培训，向公众发放“信用修复一件事”和“容缺承诺办理”宣传页。优化不动产登记高频事项办理流程，提供前置服务，缓解了窗口排队现象。

2.持续深化“放管服”改革优化营商环境有差距。

主要做法及成效：

一是强化统筹协调，深化事项梳理，全面梳理各部门权责清单，明晰政务服务进驻事项，确保“应进必进”。目前，已梳理完成2025年《松山区政务服务进驻事项清单》。针对问题中提及的区退役军人事务局、区民政局、区委宣传部的事项，均已重新签订委托政务服务中心综合窗口受理协议，并通过线上或线下方式开展了相应培训，解决了部分事项未纳入综窗受理的问题。

二是规范委托协议，明晰权责边界。重新梳理委托综合窗口受理的事项，与相关部门签订了《政务服务事项委托受理协议书》，大幅提升了委托事项“受审分离”的覆盖范围和能力。

三是强化统筹指导，健全营商环境监测体系。局党组深入学习贯彻上级关于营商环境的最新文件精神。结合2024年优化营商环境评估反馈情况，建立《重点指标评估问题动态监测台账》，明确责任分工和整改时限，对营商环境评估中的短板弱项进行动态监测和靶向管理。强化对市场监管、投促、法院等关键部门的常态化统筹协调和督促指导，及时发现并解决苗头性、倾向性问题。目前，2024年度全区营商环境评估发现的6个问题已全部销号整改完毕。截至10月，自治区、赤峰市2025年优化营商环境行动方案正在征求意见阶段，尚未正式印发。我局将密切关注上级方案发布进展，待方案正式发布后，迅速制定并印发我区任务清单，确保各项任务清单化、责任化。

四是聚焦服务短板。加大开展“我陪群众走流程”活动覆盖面。制定2025年“我陪群众走流程”活动计划表，活动由6个部门扩充至37个部门。

五是加强前置预审与窗口服务能力建设。增加咨询导台人手，确保高峰时段前置预审服务顺畅。组织开展专项培训，提高窗口工作人员对受理事项的全面了解和办理能力。截至目前，咨询导台增加1人专门提供前置服务，每周开展政策宣传抖音直播，印制了“高效办成一件事”宣传页2000册。组织开展“联办业务”专项培训5次，个体业务专项培训5次。建立常态化巡查督导机制，重点检查窗口工作人员对于可联办的业务是否主动告知办事群众可“一窗通办”。对日常巡查中发现的违规人员进行绩效扣分和面谈培训，有效规范了窗口服务行为。

3.推动政务数据建设和“一窗通办”有短板。

主要做法及成效：

一是强化党组统筹引领，研究部署数据管理工作。局党组将大数据相关政策性文件纳入第一议题学习，重点学习《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区数字政府建设实施方案的通知》（内政发〔2024〕12号）等，部署本年度全区政务平台摸底工作，全面掌握各平台建设运营状态、核心功能、共享范围等基础信息。组织全体工作人员学习习近平总书记关于加强数字政府建设的讲话精神和《政务数据共享条例》等文件精神，为后续数据体系建设筑牢思想基础。与发改委及第三方专业机构召开座谈会，围绕“十五五”时期数据工作深入座谈交流，凝聚共识，明确推进路径。依据自治区及赤峰市相关规定，起草并经多方论证、合法性审查后，正式印发《松山区政务信息化项目管理暂行办法》，规范全区政务信息化项目全生命周期管理，有效避免重复建设和资源浪费，提升信息应用统筹能力。

二是深化“AI+政务服务”模式应用。积极推进DeepSeek-R1模型在腾讯云平台的搭建与配置，构建权威知识库，为群众提供“一问直达”的智能解答服务。已提供了2156次智能咨询服务，有效提升了政务服务解答的权威性、便捷性和响应速度。

三是全面梳理并优化“一窗通办”事项。重新梳理并明确了“一窗通办”事项清单，推动分领域综合窗口受理，为提升事项覆盖率和功能发挥奠定基础。

四是提升综合窗口人员业务能力。围绕营业执照、道路货物运输经营许可等高频联办事项，组织开展全员轮训共8次、情景演练共8次、定期测评共4次，建立闭卷测试、末位补训等制度，确保工作人员全面精准掌握政策流程，提高事项办理质效。

4.提升公共资源交易中心规范化建设不够有力。

主要做法与成效：

一是强化统筹指导，夯实规范建设基础。局党组落实季度听取汇报制度，针对党小组记录不及时等问题精准施策，有效发挥统筹指导作用，为公共资源交易中心规范化建设筑牢组织保障。

二是健全工作机制，提升交易服务效能。督促并推动公共资源交易中心健全工作体系，动态优化各项规章制度，出台并严格执行《工程建设项目容缺受理机制》，大幅简化交易流程；同时梳理统一工程建设、政府采购等领域交易流程、表单及信息发布规范，对标国家及自治区标准推进交易规则标准化，提升交易透明度与效率，提升交易主体满意度。

三是强化评标监管，保障交易公正独立。完成评标区改造，实现评标室物理隔离，配备专家行为摄像头、安检门等设备，同步完善评标环节监管规范，通过物理隔离与设备保障双重举措，减少人为干预，提升评标公正性、独立性和工作效率。

四是完善制度体系，筑牢规范监管防线。完善《开标区管理制度》《评标区管理制度》《评标专家工作规范》等文件，系统规范开评标全流程；通过健全开评标管理制度体系，强化过程监督，有效堵塞管理漏洞，保障交易公平，提升监管效能，规范交易秩序。

5.发挥便民热线、好差评服务功能有欠缺。

主要做法与成效：

一是健全督办提醒机制，压实工单办理责任。常态化运行“日督办、周提醒、月通报”工作机制，构建全流程工单办理监管体系。每日对工单办理情况进行梳理，重点督办超期及进度缓慢工单；每周进行分析预警，及时提醒临近到期工单；每月通报各单位工作情况，以公开透明方式压实承办单位责任，确保工单及时有效办理。

二是强化部门协同联动，厘清职责优化服务。牵头组织住建、市场监管等重点部门，聚焦经济综合、住房保障等高频领域，全面梳理12345热线工单职责事项，明确责任分工。建立常态化沟通联动机制，定期召开协调会议，有效解决“多头受理、推诿扯皮”问题，形成部门协同办理合力。

三是深化技术应用与监督，提升治理效能。优化热线派单系统，深化AI技术应用，提高工单分配效率与准确性。充分发挥“两代表一委员”监督作用，并加强与区综治中心联动，共享数据资源，协同推进“控总量、扼增量、去存量”工作，从源头减少重复诉求，提升整体治理效能。通过上述措施，工单办理时效显著提升，平均办结时间较整改前缩短20%，热线“接诉即办”实效得到显著增强，群众满意度进一步提高。

四是拓宽评价渠道，延伸基层服务。开设了乡镇街道扫码评价模块，并在基层各办事窗口醒目位置公示评价二维码，实现了“好差评”服务在基层层面的全覆盖。为广大到基层办事的群众提供了更为便捷、多样的评价途径。

6.安全风险隐患防范化解不到位。

主要做法与成效：

局党组召开安全生产专题部署会议，全面部署安全生产工作，并对安全生产工作进行常态化检查。重新修订了突发事件应急预案，将网络、数据信息安全纳入其中。8月12日组织开展了消防安全演练，8月26日开展了网络数据安全暨保密工作培训并签署了保密协议，8月29日组织了突发性网络爆破事件演练，参训人员比例提升至80%以上，有效防范化解了各类安全风险隐患，确保了单位安全稳定运行。

7.落实意识形态工作责任制不到位。

主要做法与成效：

一是召开支委会对全年意识形态工作进行统筹规划与部署，明确年度方向；7月11日，按要求召开半年分析研判会，同步形成上半年分析研判报告及工作专题汇报，及时掌握工作动态。

二是进一步健全《意识形态分析研判制度》，完善分析研判内容与领导小组名单，并规范述职报告、民主生活会报告中涉及意识形态的相关内容，切实保障工作责任落地落实。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不同程度存在

8.局党组政治功能发挥不充分。

主要做法和成效：

一是建立“第一议题”学习清单制度。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署，细化学习清单，每月梳理习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和上级重要会议精神，纳入党组会第一议题学习内容。党组书记带头领学，班子成员结合分管领域谈体会。每月制定具体学习计划，及时调整学习内容和方式，明确学习时间、内容、责任人，确保学习精准对接上级要求、紧密结合工作实际。2025年度，党组会第一议题学习重要条例文件6次，《习近平法治思想学习纲要》及习近平总书记重要指示批示、重要讲话精神15次，重要会议精神3次。

二是以领导干部为核心，带头学习“三重一大”制度规定，引导全员树牢制度意识，自觉维护制度权威。修订局党组《“三重一大”事项决策实施细则》，细化“重大决策”具体内容。严格落实议事规则和会议记录规范，确保党组决策过程公开透明、有迹可循，制度执行主动性全面增强。

9.落实全面从严治党两个责任不到位。

主要做法与成效：

一是召开支委会对全年党风廉政建设工作进行部署；针对重要岗位和关键环节梳理廉政风险点、制定防控措施并形成台账；每季度召开党风廉政建设工作会复盘成效、分析问题、部署当季任务；每月组织专题学习会领学政策文件、解读法规条例；5月至7月先后开展观看警示教育片、中央八项规定专题学习、反面典型案例剖析等活动。通过系列举措，风险防控精准性大幅提升，全年无重大廉政风险事件，岗位人员风险防范与责任意识增强；党员干部纪律意识全面强化，自觉守纪律讲规矩的工作氛围愈发浓厚。

二是围绕具体工作制定年度监督责任清单，认真组织廉政谈话，通过强化督促提醒提前防范廉政风险，同时及时对谈话过程进行记录整理并完成归档。通过责任清单让监督任务更清晰，廉政谈话有效提升了相关人员的廉洁意识，提前规避了潜在廉政隐患。

10.资金使用、资产管理不严格不规范。

主要做法和成效：

一是组织开展制度专题学习，通过集中培训形式，确保相关股室及领导熟悉“三重一大”决策流程、财务报销规范、固定资产登记与处置要求、采购流程及审批权限等核心内容。固定资产管理工作规范化，设立专人管理固定资产，建立健全资产管理的账、簿、卡，对固定资产从购进、财务入账、使用管理，到报废或处置下账等建立起完善、规范的管理制度，用制度管人、管事。坚持每年至少一次全面盘点核对，由固定资产管理、财务和使用股室共同清理核对。固定资产管理实现规范化，所有购置设备均已纳入台账。管理制度完善，账实相符，有效防范了管理风险。

二是严格执行采购预算管理。规范采购需求编制，确保采购需求真实、合理，符合工作实际需要，避免超标准、超范围采购。

三是规范采购执行流程。严格按照政府采购法律法规及单位内部采购制度规定的方式开展采购活动，确保采购过程公开、公平、公正。采购制度执行得到根本性规范，杜绝了超标准、超范围采购及程序不规范问题，采购行为更加合规透明。

（三）基层党组织建设不够有力

11.党建工作责任制落实不到位。

主要做法和成效：

一是党组会议专题审议党支部年度工作计划。制定党支部工作计划。年中与年末，由党组听取党支部工作开展情况。区公共资源交易中心组织召开规范党内政治生活会议，集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求严格落实“三会一课制度，党小组会议每月至少召开一次，组织召开巡察整改专题民主生活会，开展谈心谈话活动，广泛收集意见。班子成员结合自身实际和所提意见，撰写个人对照检查材料。

二是公共资源交易中心严格按照三会一课制度要求，扎实开展党内政治生活。聚焦规范党内政治生活，组织专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》1次，明确“三会一课”频次标准，确保党小组会议每月至少召开1次。召开巡察整改民主生活会，开展谈心谈话5人，覆盖分管领导与股室负责人，向2家社会代理机构征求意见，班子成员认真撰写对照检查材料，强化批评与自我批评，查摆问题9条，并完成整改，显著提升了党内政治生活质量。

（四）巡察反馈问题整改落实有差距

12.巡察反馈问题整改不够持续有力。

主要做法和成效：

一是对上一轮巡察反馈的执行不够持续有效的具体问题开展“回头看”，建立台账，明确责任人、整改时限；二是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过专题党课、集中研讨等形式引导党员深刻认识严肃党内政治生活的重要性；三是严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，确保按规定频次、标准开展党内政治生活。四是召开专题民主生活会，深刻剖析问题根源。2025年9月，局党组召开了巡察整改专题民主生活会。党组书记就“巡察反馈问题整改不够持续有力”问题进行了深刻的自我批评，班子成员逐一进行对照检查，深入剖析了问题背后的思想根源，压实巡察反馈问题整改责任。五是纪律监察室加强窗口日常管理，增加“日常巡查+随机抽查”频次。公众号开设“窗口风采人物专栏”形成正向激励。

三、巡察组移交领导干部问题线索和群众反映信访举报处置情况

巡察期间松山区共收到信访问题两个，一是匿名信访人反映周末未经预约不能到窗口办理身份证，此问题已办结，松山区政务服务中心建立周末无预约办事机制，针对未预约群众，如和已预约事项重合且材料齐全的，即予办理。二是红山区八方肉食店反映食堂尚有货款未结算，此问题已办结。

四、下一步工作

（一）深化理论武装，筑牢政治忠诚根基。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于数字政府建设、优化营商环境、公共资源交易等重要论述。常态化落实“第一议题”和理论中心组学习制度，将学习成果转化为推动工作的强大动力，确保政务服务和数据管理工作高质量发展。

（二）健全制度机制，巩固整改成效长效化。对本次整改中建立健全的各项制度和工作机制（如“三重一大”决策、风险评估、容缺受理、“走流程”、好差评、信息化项目管理等）进行再梳理、再完善，形成常态化运行的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项规定落到实处，以制度管人管事。

（三）聚焦主责主业，全面提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，聚焦“一窗通办”、“受审分离”等关键环节，进一步优化业务流程，提升事项办理效率和群众体验。加快推进政务数据资源整合共享，深化“AI+政务服务”应用，探索更多创新服务模式。加强与各部门的协同联动，形成工作合力，切实解决群众和企业反映强烈的痛点难点问题，打造一流营商环境。

（四）严抓党建引领，推进全面从严治党向纵深发展。严格落实新时代党的建设总要求，持续抓好党内政治生活规范化建设，确保“三会一课”、民主生活会等制度执行到位。压实党组主体责任和派驻纪检组监督责任，深化廉政风险防控，加强警示教育，营造风清气正的政治生态。常态化抓好安全生产和网络安全工作，筑牢安全防线。

（五）强化监督评估，建立常态化问题整改和持续改进机制。
建立健全巡察整改“回头看”长效机制，定期对重点问题整改情况进行“复盘”评估，防止问题反弹。充分运用“好差评”数据、12345热线反馈等信息，作为改进工作的重要依据。加强对各项工作的跟踪问效和绩效评估，及时发现新问题、解决新矛盾，不断推动政务服务和数据管理工作迈上新台阶，实现常态化、精细化、长效化管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0476-8468546。

中共赤峰市松山区政务服务与数据管理局党组

2025年12月30日