二、责任追究落实情况

（一）行政处罚情况。对照事故调查报告建议，经调取相关材料并逐一核对，松山区应急管理局通过咨询赤峰市应急局、区司法局和律师并参照相关法律的规定，事故发生单位松山区栋文米线店为个体工商户，行政处罚中个体工商户等同于自然人处理，鉴于“6·14”液化石油气闪爆一般生产安全事故中违法责任主体之一的个体工商户蔡新华已在事故中死亡，因此应不予进行行政处罚。对赤峰富龙燃气有限责任公司下达了罚款人民币45万元的《行政处罚告知书》《行政处罚决定书》，目前企业已经按期将罚款缴纳至指定的银行。

（二）相关人员处理情况。给予长安社区副主任徐某某、玉龙市场监督管理所工作人员冯某某党内警告处分；给予玉龙市场监督管理所工作人员叶某政务警告处分；对长安社区党支部书记、主任朱某某、玉龙市场监督管理所所长王某某、玉龙街道办事处安监办主任于某某、区商务局副局长张某某予以诫勉谈话；对区安委会办公室主任吴某某、区商务局局长尚某某、玉龙街道办事处副主任孙某某、市场监督管理局副局长王某某进行谈话提醒；对区住建局提出监察建议，下发监察建议书。

松山区纪委对“6·14”事故发生负有责任的人员分别做出了相应处理。

三、事故防范和整改落实情况

（1）松山区栋文米线店法定代表人及主要负责人蔡某某已经在事故中死亡，企业已注销。

（2）赤峰富龙燃气有限责任公司，该公司深刻吸取事故教训，认真落实燃气经营企业安全生产主体责任，积极开展员工安全生产教育培训工作和应急演练，定期对燃气用户入户排查，加大燃气安全使用常识宣传，及时发现隐患及时排除。按要求为燃气用户提供、配送、安装燃气气瓶（包括角阀、减压阀），并承担相应的维护、更新和安全用气管理责任，对不符合安全用气条件的用户，不得与其签订供用气合同，不得供气，履行了相关义务。建立健全并严格执行安全生产责任制，重新修订全员安全生产责任制，补充制定了押运员、驾驶员安全生产责任制，明确了押运员、驾驶员在为用户更换气瓶时要对用气环境进行安全检查的职责，对存在的安全用气隐患提出整改意见。建立燃气用户安全用气检查制度及气瓶档案管理制度。明确了燃气用户安全用气的检查要求和频次；细化了气瓶档案管理的要求。落实燃气用户安全技术指导和服务。自事故发生后该公司深入用户，为用户发放燃气安全用气宣传画报，指导用户安装和使用气瓶及安全附件。开展燃气用户的用气场所、燃气设施和燃气燃烧器具安全检查。事故发生后该公司对燃气用户进行了全面的安全检查，并对检查情况进行记录。安全用气检查中发现的安全隐患书面告知燃气用户及时监督整改落实，对仍不符合用气条件的用户停止供气。在检查过程中发现的安全隐患书面告知燃气用户，规定整改期限要求用户及时消除隐患，对复查中用户未整改消除隐患的发出停止供气告知，停止向用户继续供应燃气。

（3）“6·14”事故发生后，玉龙街道办事处深刻吸取事故教训，针对事故暴露出的突出问题，结合实际，认真研究，制定整改措施，积极开展整改工作。一是结合上级工作安排下发燃气排查方案，玉龙街道成立城镇燃气安全隐患大排查工作领导小组。针对燃气安全工作，通过加强统一协调管理，层层压紧压实责任，把防范化解安全风险摆在重要位置，开展燃气领域大排查专项行动进行全链条、全覆盖、地毯式检查排查，逐项、逐事、逐户排查，全面摸清辖区内燃气用户基本情况，一年来共排查居民用户25464户，除餐饮外其他商户1890家，配合商务局开展餐饮燃气安全840户次，配合住建部门重点对燃气安全排查出的问题进行“回头看”，实现闭环整改到位。二是落实领导包片责任制，建立燃气安全隐患排查包保名单。清醒认识到整治燃气安全的严峻性、复杂性，始终以如履薄冰的警觉和谨慎，抓细抓实燃气安全大检查，包联干部带领社区工作人员对辖区内生产经营场所、居民进行燃气安全检查35000余次，对排查发现的风险隐患，建立风险隐患清单台账，明确整改责任、措施、时限。街道定期召开安全生产分析研判例会，研究、部署各社区安全生产工作情况，落实各社区各部门责任，切实研究解决安全生产工作中排查出来的重点难点问题。对于确实整改不了的问题，街道已经上报给相关主管部门和区安委会办公室，配合做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化，最终形成闭环管理。三是加强宣传培训工作。一方面，强化宣传作用，营造全员懂安全的氛围，玉龙街道利用玉龙e家、居民网格群不间断推送各类安全警示教育宣传微视频，通过举办安全讲座、悬挂条幅、发放传单、组织安全生产月活动等方式，增强民众安全意识。另一方面，组织相关部门集中学习培训，召开城镇燃气安全培训23次，共计餐饮企业、商户460余家参加培训，有效强化了餐饮负责人燃气安全意识，提高了餐饮从业人员安全生产水平；组织开展燃气安全知识培训3次，邀请住建局燃气股负责人和燃气公司专业人员对街道、社区全体工作人员及物业经理、片区民警进行现场培训，有效提升了参训人员的燃气安全意识，加深了参训人员对燃气知识的认识和理解，提高了相关人员的工作能力。

（4）“6·14”事故发生后，区市场监督管理局吸取事故教训，认真研究防范措施，细化任务，落实到位。一是开展专项整治工作，主要领导动员部署，于2024年6月19日印发了《松山区市场监管领域城镇燃气安全隐患大排查工作实施方案》（赤松市监办字〔2023〕49号），针对辖区内燃气具及配件销售单位和餐饮个体工商户进行全面排查，自2023年6月19日至2023年7月20日，共检查相关销售和餐饮单位近2000家，并制作检查台账。2023年12月，根据《松山区城镇燃气安全专项整治“回头看”工作方案》文件要求，结合上一阶段市场监管领域城镇燃气专项整治工作开展情况，开展了市场监管领域城镇燃气专项整治“回头看”工作。2024年9月5日，根据《松山区城镇燃气安全专项整治工作方案》（赤松安委会发〔2023〕24号）和《赤峰市市场监管系统城镇燃气安全专项整治工作实施方案》（赤市监特字〔2023〕100号）文件精神，印发《松山区市场监管系统城镇燃气安全专项整治工作方案》（赤松市监办字〔2023〕65号），成立赤峰市松山区市场监督管理局城镇燃气安全专项整治工作专班，由局长担任组长，全面开展松山区市场监管系统城镇燃气安全专项整治工作。二是开展业务培训班，举办三次城镇燃气安全专项整治工作信息系统操作、排查整治业务能力培训，40余名工作人员参与培训。经排查，无燃气具及配件生产企业，燃气具及配件产品销售企业127家，全部录入系统，截至2023年10月18日，已检查完成127家，排查率100%，发现问题10个，完成整改10个，整改率100%。其中3家销售单位涉嫌违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题软管”，3家销售单位涉嫌违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题灶”，4家销售单位涉嫌违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题阀”。我局执法人员已督促企业整改并已完成销号。三是开展燃气具及配件领域专项整治行动，组织执法人员到赤峰富龙燃气有限责任公司松山分公司检查，检查发现当事人未按规定实施前后检查记录制度，责令改正并处罚人民币2万元。印发《关于进一步加强燃气相关产品质量监管工作的紧急通知》（赤松市监办字〔2024〕5号），部署开展燃气具及配件领域专项整治行动，截至目前已检查燃气具及配件相关经营单位160余家次，未发现违法违规问题。我局今年首次将燃气具及配件产品纳入产品质量监督抽检计划，目前已抽检燃气灶具3批次，家用燃气用橡胶和塑料软管及软管组合件2批次，瓶装液化石油气调压阀2批次，经抽样检测，全部合格。四是加强燃气安全宣传，通过联合检查、日常执法检查、安全生产月宣传等形式，加强宣贯，推送普及燃气具及配件产品质量安全常识及安全使用知识，引导消费者正确使用，增强防范意识，截至目前我局已发放各种宣传资料1000余份。

（5）“6·14”事故发生后，区住建局结合事故调查报告，积极采取防范措施，从源头加强燃气安全生产管理，开展如下工作。一是认真开展专项整治工作，2023年8月31日以来，按照区安委会印发的《松山区城镇燃气安全隐患专项整治工作方案》部署，认真组织辖区燃气企业开展安全隐患排查整治工作。截至11月30日，全区录入燃气企业信息103家、隐患排查103家，发现隐患问题144个、整改隐患问题144个，燃气企业排查和问题整改率均为100%。2023年12月—2024年6月期间，区住建局按要求开展隐患整治“回头看”工作， 集中攻坚期间燃气企业存在的144个问题未出现反弹、复发，区商务局移交的14个餐饮单位燃料混用问题全部整改完毕确保安全隐患逐项整改到位，防止久拖不改、改后反弹，并从源头严控增量安全隐患，建立了风险管控和隐患治理双重机制。联合乡镇、街道及行业监管部门，开展多次针对餐饮企业、燃气企业安全生产联合执法，强化行业部门及属地之间的协调配合机制，推动了燃气安全齐抓共管的良好格局，对3家燃气企业处以罚款6次，罚金总计18万元。二是加强燃气经营企业的安全监管，对注册地为红山区且为松山区餐饮企业供气的“赤峰富龙燃气有限责任公司、赤峰庆鑫燃气有限责任公司、赤峰奇能燃气有限责任公司、赤峰广来源液化气有限责任公司”4家液化石油气企业进行监督检查，重点检查燃气企业送气环节的安全责任落实情况及站点安全生产条件。聘请燃气、消防专家参与，对辖区102家液化石油气供应站点进行评估检查，对站点设置及经营管理情况出具了评估报告，通过量化评分共取缔不合格站点10家、停止营业4家、严重警告10家。三是开展燃气安全培训和宣传工作。开展餐饮单位负责人安全生产主体责任培训，组织8个街道、14个乡镇对各自辖区餐饮企业开展培训，全区共完成餐饮负责人培训1820人次。组织企业开展重大隐患判定标准的学习培训，督促贯彻落实燃气安全重大隐患防范制度。持续开展燃气安全宣传，通过乡镇、街道、企业等单位，发放宣传彩页15000份。结合“安全生产月”活动，与街道办事处共同开展“安全宣传咨询日”活动 1次。

四、评估结论

事故评估组经综合评估后认为，玉龙街道办事处、市场监督管理局、住建局和赤峰富龙燃气有限责任公司能够认真吸取此次事故教训，落实了《松山区人民政府关于“6·14”液化石油气闪爆一般生产安全事故调查结案的批复》中有关事故责任追究以及整改措施建议的各项要求。

五、意见和建议

玉龙街道办事处、市场监督管理局、住建局要在职责范围内进一步加强对属地企业的安全监管，完善相关制度和工作举措，不断提高工作的针对性、有效性，切实抓好安全生产工作，防范事故的发生。

松山区栋文米线店“6·14”液化石油气闪爆一般生产安全事故调查组

2024年6月25日