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哈拉道口镇探索构建“三个长效机制” 助推基层治理能力提升

来源:今日松山    发布时间:2024-01-17 08:54   

近年来,哈拉道口镇按照“党委引导、镇带村联、合心聚力、村兴民富”的工作思路,以王家地、哈拉道口村为试点,积极探索构建“道德银行”治理、人居环境整治、村级“三资”管理“三个长效机制”,整体提升基层治理能力,为推动全镇经济社会高质量发展和全面促进乡村振兴聚力赋能。

走进该镇王家地村“道德银行”治理成果展示区,记者看到,墙上的一张张照片和一段段文字诉说着近两年村里的变化。

村党总支书记王庆东介绍:“自‘道德银行’实施以来,我们村发生了翻天覆地的变化,环境卫生实现了从脏、乱、差到净、齐、美的华丽转身,一些陈规陋习和不文明现象也在慢慢消失。”

2021年10月,王家地村按照“四议两公开”程序通过了《“道德银行”建设实施方案》,通过创办一个积分超市、制定一个量化体系、建立一支督查打分队伍的“三个一”措施,将村民在“遵纪守法、移风易俗、环境卫生、产业发展、敬老爱亲、热心公益”6个方面、40小项日常表现量化为积分,存入各家庭“道德银行”账户,村民可以用积分在“乡风文明积分超市”等价兑换任意商品,年终根据村民家庭四个季度总体积分情况,按照得分评出先进典型。

杨明海家庭被评选为2023年“美丽庭院”先进典型,他表示,自己会坚持做遵纪守法、敬老爱亲、美化环境、热心公益的好农民。

通过两年多的运行,目前,全镇4230户常住家庭开设了积分账户,各村每年从集体经济收入中拿出2-5万元用于购置“乡风文明积分超市”物品。2023年,全镇共奖励村民815人,发放表彰物资价值17万余元,通过多种奖励措施不断吸引村民以行动换积分,以积分转习惯,以习惯树新风,持续涵养文明乡风。

在形成“道德银行”治理长效机制的同时,哈拉道口镇还大力实施农村人居环境治理提升工程,以“生活垃圾、厕所革命、生活污水、村容村貌、村庄规划”等为重点,分类施策、系统推进,通过构建“151”治理路径,加快推进和美乡村建设步伐。

哈拉道口镇副镇长李宏伟介绍:“‘151’治理路径是指创新‘政府投入为主、农村集体支持为辅、村民投劳付费参与、社会力量共同配合’的多元融资模式,构建‘目标化、自治化、法治化、德治化、示范化’五化融合治理体系,坚持建管并重,逐步建立有经费、有制度、有队伍、有标准、有督查的人居环境整治长效管护机制。”

截至目前,全镇农村人居环境治理工作取得初步成效,镇容村貌有了明显改观,群众参与率普遍提升。据统计,2023年,全镇共整合资金98万余元,清理垃圾1.5万余方、残膜216吨,拆除违建2400余处,评选“最美庭院”100户,人居环境整治实现常态化。

此外,哈拉道口镇2023年还深入开展村集体“三资”清查核查工作,形成村级“三资”管理长效机制,加强农村集体资金、资产、资源监督管理,实现村集体资源、资产权属明晰、保值增值,为发展壮大集体经济和实施乡村振兴战略奠定基础。

“在过去,因村集体‘三资’制度不完善、运作不规范、监管不到位等问题,村集体资产流失严重。”哈拉道口镇镇长高扬介绍,“镇里主动寻求转变,着手在全镇范围内开展村集体‘三资’清理核查工作,开展村级资产‘摸底、收缴、整合’三步走行动,推行村级债务‘核实、清退、偿还’三项举措,规定村级合同‘归档、清理、规范’三项要求,盘清家底,规范管理。”截至目前,全镇新增登记备案耕地12000余亩,盘活资源资产10900亩,集体经济同期增收188.9万元,实现了村级“三资”点滴汇聚、“颗粒归仓”。

哈拉道口镇在村级“三资”管理方面不断探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,拓宽农民增收渠道,实现村集体和农户“双赢”。在哈拉道口村新建的设施农业园区内,棚户张靖伟租赁了暖棚种植香菜。“这里的租金比别的地方低很多。”张靖伟告诉记者,“大棚有质保,一年每亩地能收入3万块钱左右。”

“除了把设施农业园区租赁给有意愿的村民,哈拉道口村还将原集贸市场和闲置房屋对外出租,租金全部纳入村集体经济收入,预计达到20多万元。”哈拉道口村党总支书记王时光说。

2023年,全镇10个村集体经济稳步提升,收入均突破20万元,存款合计超过600万元。

哈拉道口镇党委书记郭玉强表示:“下一步,我们将按照‘突出重点、打造亮点’的整体思路,深化基层治理体系和治理能力现代化建设,深入探索打造基层网格微治理样板,坚持走出一条可复制、可推广的乡村振兴基层治理哈拉道口路径,并力争打造成为国家级基层治理的示范镇,提升哈拉道口知名度,促进更多的资源汇聚我镇。”