区直有关单位、驻区有关部门：
　　为深入贯彻落实松山区委、区政府《关于深化放管服改革优化营商环境的实施意见》（赤松党发〔2018〕17号），切实优化松山区营商环境，健全政务服务体系，自11月8日-14日，区营商办对各区直及驻区部门政务服务大厅落实深化“放管服”改革优化营商环境工作进行了实地督查。现将督查情况通报如下：

　　一、总体情况

　　从总体上来看，各部门专厅及政务服务中心各窗口部门已经对全区深化“放管服”改革优化营商环境工作提高了认识，推出了一系列新的便民举措，对原来存在的一些问题进行了整改。区社保局服务大厅自2018年开始取消了退休人员集中年审，积极推行手机、电脑客户端自助年审，并主动与民政、卫计等部门沟通，实现数据共享。区医保局积极与各医院进行信息对接，慢性病续批不需要来医保局审批，医院通过网络与医保局核对后直接报销医药费。区政务服务中心民政婚姻登记窗口、市场监督管理局窗口、住房公积金管理处、税务局、公安局、烟草局、国土局等部门针对“一网一门一次”问题清单中，办事群众提出的反复提交身份证复印件的问题进行了整改，为办事群众提供免费复印证件的服务；特别是公安车管所目前已经实现“免拓印”（复印和照相免费）、“免提交”（免提交纸质体检证明），“免表格”（免填表格）、“普通业务一窗通办”减免力度较大，效果好。税务局实施了以网上办税为主，自助办税为辅，人工办税兜底的工作机制，进一步优化办税环境，方便群众办事。

　　二、存在问题

　　一是“五减二转一透明”优化流程工作开展不顺畅。部分部门没有按照“五减二转一透明”的工作要求，在法律允许的条件下主动研究如何压缩时限、减少材料、精简环节，而是以上级文件、法律法规等为借口应付改革，为不压减寻找依据。如文广局、林业局、城管局、烟草局、消防大队等部门的个别事项仍需要进一步压缩时限，部分业务办事群众已经提供了法律规定的各项手续，仍需要部门内部上会研究，给群众带来不便；市场监督管理局食药监窗口的食品、餐饮业务申请材料繁杂，市场监督管理局内部可查验的营业执照资料仍需要办事群众提供。
　　二是进驻政务服务中心的窗口部门服务事项进驻不彻底、授权不充分。按照“三集中四到位”和“应进必进”的要求，进驻部门的所有政务服务事项都应该进驻政务服务中心，并授权到位，避免“前店后厂”“体外循环”。交通局只进驻了运管所的相关业务，路政、海事等业务没有进驻；民政局只进驻了婚姻登记相关事项，其他业务没有进驻；消防窗口只能接件，审批和办结都在原单位。林业局、文广局等部门也存在个别事项没有进驻的现象。国土局大厅只进驻不动产登记业务，其他行政审批事项仍然分散在相关股室。农牧业局所有事项都不能在窗口办结，办理的审批业务都需要局里股站长、分管领导、主要领导签字，授权不到位，流程复杂不便民。
　　三是大厅硬件条件有待提升，办事材料、办理流程公示不充分。因硬件条件限制，就业局大厅分散在一楼和三楼三间办公室内，医保、社保大厅部分窗口也分散在各办公室；政务服务中心面积狭小，服务区面积不足，办事高峰容易拥堵。政务服务中心公安户政大厅、社保局、就业局大厅未设置岗位标牌，住房公积金管理处大厅窗口标牌内容过于专业化；医保、社保、就业、公积金大厅、城区市场监督管理所没有窗口人员桌牌、工作牌；政务服务中心部分窗口和烟草、社保、就业等专厅没有服务指南、办事流程或一次性告知单，各大厅缺少咨询台，没有引导人员。以上问题造成办事群众进入办事大厅，不清楚“在哪办、找谁办、如何办”，便民程度不够。
　　四是人员派驻不到位，业务素质有待加强。农牧业局窗口工作人员不固定，还在实行轮岗制度，部分人员业务不精，或是只精通部分事项。振兴市场监督管理所只有两个窗口两个办事人员，难以满足辖区内工商户的办事需求，排队等候时间较长。医保局正式职工较少，大部分为临时人员，流动性较大。
　　五是各部门之间信息不能互通，数据不能替办事群众跑腿。住房公积金管理部与房产部门、银行部门信息不互通，办事群众办理公积金需要自己到房产大厅查询房产信息，到人民银行查询征信信息，到五大银行办理代扣手续。社保局取消集中年审后需要居民死亡信息，民政部门与卫生部门已经可以信息互通，公安部门尚不能信息互通。

三、整改建议

　　一是按照“五减二转一透明”的工作要求，主动压减时限、流程、材料。文广局、林业局、烟草局等部门办理时限较长的事项进一步研究压缩办理时限；林业局、城管局、文体局没有法律规定必须上会研究的事项，在受理要件齐全的情况下，由窗口及时办理；市场监督管理局食药监窗口切实减少申请材料，市场监督管理局内部可查验资料实现资料共享，不再要求办事群众提供。
　　完成时限：2018年11月底。
　　二是严格落实“三集中、四到位”。已进驻政务服务中心的交通局、民政局、文广局、林业局将本部门的所有行政审批事项进驻到位。农牧业局已进驻的事项要授权到位，减少不必要的领导签字程序，交通局、消防大队审批事项要在窗口完成受理、审核、发证流程，办事群众办事“只进一扇门”，杜绝“前店后厂”“体外循环现象”。
　　完成时限：2018年12月底。
　　三是加快大厅新址建设，提高公开透明程度。加快人社系统大厅建设进度，待新址投入使用后，将社保、医保、就业大厅分散在各办公室的窗口进行优化整合。社保、就业、住房公积金大厅厅及市场监督管理所合理设置导引图版、窗口标识，制作工作人员桌牌、工作证，确保办事群众“找得见”“看得懂”。政务服务中心各窗口及社保、医保、就业、烟草大厅及市场监督管理所抓紧制作服务指南、办事流程、一次性告知单，实现申请材料、法律依据、办理流程、办理时限、收费标准全部公开透明，更加方便办事群众办理业务。
　　完成时限：2018年11月底。
　　四是窗口人员派驻到位，审批流程便民。农牧业局要长期派驻业务骨干到服务窗口，确保窗口人员能够完成政策解答，业务受理、审批、办证程序，保障窗口工作人员稳定性，便于政务服务中心统一管理。残联要将残疾证初审工作下放至乡镇街道办理，实现群众就近办理。
　　完成时限：2018年11月底。
　　五是切实打通信息壁垒。由区政府协调各部门，在法律允许的范围内提出可行的方案打破信息壁垒，实现信息互通。同时，建议各部门积极与市级单位沟通，主动与区其他部门联系，让信息多跑路，群众少跑腿。