为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据国家、自治区、市、区政府部署要求，为全面消除文化旅游体育行业自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。结合我局工作实际，现就《松山区文化旅游体育行业自建房安全排查整治实施方案》有关政策解读如下：

一、出台背景

随着城镇化的快速发展，城乡房屋保有量逐年增加，量大面广，涉及各行各业，情况复杂。近年来，全国因自建房安全问题引发的重大事故频发，安全管控压力不断加大，形势日益严峻。4月29日，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故，共造成53人遇难。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，李克强总理作出批示。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，根据各级党委政府工作部署，决定开展文化旅游体育行业自建房安全排查整治工作。

二、工作目标

在全区范围内文化娱乐场所、互联网上网服务场所、旅行社、A级旅游景区、公共文化场馆、星级饭店、旅游民宿、星级农家乐、文化艺术类校外培训机构、健身房、台球厅等场所，以及文物保护单位保护范围内的自建房屋开展安全隐患排查，做到文旅体场所全覆盖。切实做到隐患排查一处不漏，整改措施一招不让，责任落实一点不空，不留死角、不留盲区。

《工作方案》明确分三阶段完成专项行动。

第一阶段，摸底调查。利用半个月时间完成全区范围内文化旅游体育行业经营性自建房安全隐患排查。

第二阶段，整治风险隐患。2022年7月至12月坚持边排查边整治，及时彻底整改文旅体场所自建房屋安全隐患。

第三阶段，巩固提升。2023年，在摸底排查和集中整治基础上，建立健全文旅体行业自建房屋全过程管理制度，完善相关政策，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，建立自建房屋安全管理长效机制。

三、排查重点

方案中明确了5类重点排查自建房。分别是：

1、文旅体行业“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）。

2、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形）。

3、擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）。

4、违法改扩建的自建房屋。

5、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。

四、工作要求

一是对存在非结构性安全隐患的老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的，要督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安全隐患。对疑似危房，要督促房屋所有权人或使用人尽快委托专业机构进行安全鉴定，根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危房的，要立即停止使用，组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解危，在实施解危前，密切关注危房及疑似危房的情况，要采取相应措施确保安全，坚决杜绝人员伤亡事故。

二是加强部门联动。积极与住房建设、自然资源、城市管理等部门协调联动，对文旅体场所自建房屋违法违规行为逐一建立清查工作台账，建立执法信息共享机制，严格查处自建房屋违法违规行为。对拒不整改或已造成房屋损坏的文旅体场所，配合相关部门依法处理，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为，配合做好违法建筑拆除相关工作。执法局将排查治理文旅场所自建房屋违法违规改建以及违规经营等行为纳入日常监管的范畴，加大巡查巡检力度，发现违法违规问题及时反馈相关执法部门，将隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。

三是构建自建房屋安全网格化管理体系。注重发挥乡镇（街道）、社区（村）、物业服务企业作用，配合住建部门建立文化旅游体育行业自建房屋安全网格化管理体系，形成齐抓共管的局面。通过网格化管理体系，逐级细化管理片区，菜单式分类明确影响自建房屋使用安全的各类情形，压实属地安全管理责任，保障每个片区有专人巡查、专人负责，及时发现和处置自建房屋安全问题。

五、保障机制

一是加强组织领导。成立工作专班，配合住建部门开展好文旅体行业自建房屋安全隐患排查整治和违法违规行为查处工作，加强联合执法、消除隐患，确保各环节工作落到实处。

二是借助专家力量。各部门加强与住建部门对接联系，组织设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与专项整治活动，加强人员培训，强化技术保障。

三是广泛宣传引导。多渠道、全方位宣传房屋安全的重要性，提高居民房屋安全责任意识和使用安全常识。做好政策宣贯引导，为专项行动的开展营造良好的社会氛围。

    原文件：http://www.ssq.gov.cn/zwgk/jbxxgk/zfxxgknr/zcwj/202206/t20220621_1857837.html