各行政村：

根据赤峰市松山区农牧局《松山区鼓励使用全生物降解地膜实施方案》要求，穆家营子镇2026年推广全生物降解地膜3600亩，为了完成全生物降解地膜推广任务，特制定《穆家营子镇鼓励使用全生物降解地膜实施方案》，请各行政村认真落实。 

                    赤峰市松山区穆家营子镇人民政府

                                 2026年1月12日

穆家营子镇鼓励使用全生物降解地膜实施方案

为了减少地膜使用量，有效治理农业面源污染，不断提升耕地质量，稳定粮食生产，促进穆家营子镇农牧业绿色高质量发展，筑牢北方重要生态安全屏障，结合我镇实际，制定本方案。

一、任务目标

选择适宜区域，针对适宜作物和栽培模式，按照适度集中原则有序推广符合GB／T35795—2017国家标准的全生物降解地膜，确保产品与区域气候资源条件相适应，与作物生长功能需求相匹配。2026年在全镇范围内推广3600亩全生物降解地膜。

二、补贴标准

对使用全生物降解地膜的农户、种植大户、农民合作社、“三位一体”综合合作组织等实施主体进行补助，资金来源为中央财政资金，具体标准为：采取全膜覆盖模式的补贴100元/亩，半膜覆盖模式的补贴90元/亩。

三、全生物降解地膜性能指标

产品主要成分为具有完全降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族-芳香族共聚酯等生物质材料，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烃类原料，可适当加入无环境危害的填充物、功能性助剂。产品厚度、力学性能等指标应符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》（GB/T35795—2017）要求，部分主要性能指标需满足以下要求：有效使用时间：≥90天。水蒸气透过量：<400g/(㎡·24h）。生物降解性能：有机成分≥51%；相对生物分解率≥90%。力学性能指标：拉伸负荷（纵、横向）≥1.5N；断裂标称应变（纵向）≥150%；断裂标称应变（横向）≥250%；直角撕裂负荷（纵、横向）≥0.8N。在高温高湿、土壤微生物活性较高等环境下，需经过实验验证，并配套农艺措施。

四、实施程序

（一）做好项目落实

农牧局要求使用全生物降解地膜的主体或个人注明覆膜面积、覆膜地点、购买量等信息。村委会做好统计工作。使用地膜面积核定以土地确权面积为准；没有确权的以土地台账为准；既没有进行土地确权，又没有土地台账的，以实测面积为准。

（二）优化补贴方式

采取直接补贴方式（种植者自己购买符合标准的全生物降解地膜，覆膜后经验收合格，把中央财政补贴资金打入一卡通），按照全膜覆盖不低于9公斤/亩，半膜覆盖不低于6公斤/亩核算，以量折亩优化补贴方式，鼓励供销联社组织全县“三位一体”为农服务公司积极参与项目落实和降解膜集采工作；也可以通过村委会、合作社、家庭农场、涉农服务公司等，经地膜使用者同意后，形成订单，以集中采购方式，确保地膜质量，降低使用成本，提高农民应用全生物降解地膜的积极性。采取直接补贴需要建立全生物降解地膜购销和使用台账，经使用者、村委会、镇乡人民政府共同签字、盖章确认，对拟补贴农民使用全生物降解地膜情况进行验收，连同现场核查照片或视频一并留存档案。

（三）做好公开公示

镇人民政府按照公开、公平、透明的原则，组织实施项目的村委会在当地对享受补贴的使用者进行公示，接受社会监督。公示内容包括姓名、享受补贴亩数、补贴标准及金额等，公示期不少于7天并留存公示照片。

（四）及时发放资金

农牧局提交资金拨付申请后，财政局尽快完成资金支付。若完成任务面积后资金有剩余，可以继续用于补贴推广全生物降解地膜，推广全生物降解地膜面积可以大于任务面积。

五、保障措施

（一）压实主体责任

结合当地农业生产实际，按照适度集中原则有序推广应用全生物降解地膜，选用质量合格、诱导期适宜、当年生产的全生物降解地膜。要不断优化集成农艺措施和技术模式，避免过早降解。

（二）强化资金管理

及时做好资金结算工作，落实好补贴政策。加强资金监管，严格执行专款专用，及时足额拨付资金，严禁挤占、截留、挪用补贴资金。

（三）加大宣传力度

各行政村要加强《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》和《赤峰市加强地膜污染防治十条措施》宣贯力度，宣传全生物降解地膜优点和发展趋势，提高农民科学使用全生物降解地膜的意识，营造全社会共同参与的良好氛围。

六、验收办法

农户按要求完成覆膜后，由所在地村委会进行100%初验，验收后公示，公示期7天，公示期间，村委会及时对有异议的进行修正，必要时进行二次公示，公示期结束，由镇政府对覆膜地块进行验收，验收时对购买地膜发票、产品合格证和覆膜面积一并进行审核，验收合格后，向农牧局报送复验表和复验申请。复验采取抽验方式，抽验不低于覆膜面积的20%，复验合格后，向区财政申请拨付补贴资金。

附件： 1.穆家营子镇2025—2026年地膜科学使用回收试点任务分解表

 2.穆家营子镇2026年鼓励使用全生物降解地膜工作领导小组

附件1.穆家营子镇2025—2026年地膜科学使用回收试点任务分解表

      组  长：王  博  镇政府镇长

      副组长：刘  伟  镇政府副镇长

      成  员：黄文会   范丽萍   青格勒   董莹莹   吕占林

解读：http://www.ssq.gov.cn/zwgk/jbxxgk/zfxxgknr/zcjd/202606/t20260609_2776955.html