受区人民政府委托，现将松山区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
2015年，在区委、区政府正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区上下攻坚克难、创新实干，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，特别是面临复杂严峻的宏观形势和经济下行压力，区委、区政府科学预判、果断决策，认真落实国家、自治区、赤峰市系列稳增长政策措施，结合我区实际，深入推进经济社会转型升级，全区经济社会呈现“总体平稳、稳中有进”的良好发展态势。2015年，完成地区生产总值249.16亿元，增长9.2%;公共财政预算收入9.77亿元，增长7%;规模以上固定资产投资187.4亿元，增长18.8%;社会消费品零售总额108.89亿元，增长8.4%;城镇常住居民人均可支配收入达到26555元，增长9.1%;农村牧区常住居民人均可支配收入达到11497元，增长8.9%。
一年来，全区抢抓机遇，真抓实干，努力突破发展瓶颈，经济社会发展取得了良好成效：
(一)农业经济稳步增长，现代农业成效显著
第一产业增加值实现41.42亿元，增长4.8%。农业生产形势良好，建设高标准示范农田15.5万亩，旱地全覆膜25.2万亩、膜下滴灌51万亩，发展国家级玉米杂交种子基地5.6万亩，粮食作物播种面积220万亩，克服春季低温多雨、冰雹寡照等不利影响，粮食总产量达到15.8亿斤，实现“十三连增”;全力推广温氏集团“四统一保”养殖模式，发展合作家庭农场75家，家育二期项目投产运营，原种猪规模达到3000口，年出栏优质种猪2.5万口;新建万口生猪养殖小区16个、千口生猪养殖小区100个，年可出栏生猪180万口;新建肉羊养殖场22处、肉牛养殖场38处，年出栏肉羊75万只、肉牛22万头。现代农业成效显著，蔬菜、棚果、食用菌等一批现代设施农业产业发展基地建设加快，全年新增设施农业3.2万亩，在全面提升全家梁、公主陵、西苑三个万亩设施农业园区效益的基础上，扩大安庆食用菌、太平地红提葡萄等6个万亩现代设施农业园区规模，总量达到33万亩，规模和速度均居赤峰市、自治区前列，高效农业示范区基本建成;新建节水经济林3300亩，打造经济林园区35个，总面积达到7.2万亩;机械化水平持续提高，农机专业合作社发展到53家，农机化综合作业水平达到76%。“十个全覆盖”工程有序实施，编制完成了村庄布局规划和整治规划，累计投资12.6亿元，实施危房改造4746户，饮水安全覆盖36114人，街巷硬化531.8公里，新建卫生室96所、文化室143个、便民超市196个，发放村村通设备1236户，校安工程完工14所、在建1所，提前一年完成了244个行政村、3个国有林场和17个自然村的扩面任务，农村生产生活条件明显改善。
(二)工业经济平稳运行，转型升级有序推进
第二产业增加值实现122.06亿元，增长10.3%;其中，工业增加值实现103亿元，增长9.6%。新型工业加快发展，在注重工业转型和结构调整的同时，资源型产业延伸升级、非资源型产业发展取得新进展。2015年我区出台实施《松山(安庆)工业园区招商引资若干政策暂行规定》、《2015年入驻松山(安庆)工业园区企业享受优惠政策的实施意见》等政策，并安排7700万元工业发展资金用于园区基础设施建设，支持园区发展，沉寂多年的松山(安庆)工业园区发展实现“破题”，昭乌达老工业区搬迁改造列入国家支持范围，“退城进园”工作有序展开。松山(安庆)工业园区基础设施进一步完善，完成投资6.2亿元，园区主排水管道铺设完成，新修道路0.5公里，3.3万平方米标准化厂房、污水处理厂及商务信息服务中心启动建设，大广高速园区互通工程前期工作进展顺利，中电投2×30万千瓦热电联产、山东黄金柴胡栏子金矿竖井扩建工程等重点工业项目加快推进，东旭集团100兆瓦光伏地面电站项目一期前期工作基本完成，龙泽节水材料、中来农光互补一期等项目投产运营，众益糖业搬改扩、东旭200兆瓦晶体硅太阳能电池组件、兴远节水材料、中节能有机废弃物处理、蒙润农产品深加工等项目开工建设。信息科技产业园区实现平稳发展，五甲万京完成破产重组，信息科技产业园项目复工建设;天平利安电动汽车充电设备正式开工。夏家店中小企业创业园区66千伏变电站交付使用，万华家私、钊源玻璃等8家新建企业投产运营。
(三)服务业平稳健康发展，结构调整步伐加快
第三产业增加值实现85.68亿元，增长9.4%。松山物流园区累计完成投资38亿元，集聚辐射能力进一步增强，入驻各类企业和商户1000余家，基础设施进一步完善。赤峰商贸物流城累计完成投资16亿元，征收土地6379亩、房屋336户;“六路三桥”(新景路、英金路、东方红大街、支一街、支四路、五里岔东路、英金高速立交桥、东方红铁路桥、英金铁路桥)建成通车，英金大桥、信息服务中心完成主体工程;商务规划展示中心投入使用，回迁安置小区开工建设;沈阳瑞盛汽配城、赤峰养老社区、蒙东农机市场、中小服务业等项目前期工作进展顺利;增益供应链项目即将签约;农业生产资料批发市场、广东温氏集团饲料加工基地、南南国际文化信息中心中国绿岛、北京华体体育休闲娱乐、沈阳五爱集团物流线上平台等项目达成合作意向;永业广场开业运营，太平洋森活广场项目签约入驻松北新城;旅游休闲产业风生水起，接待国内外游客33.5万人次，增长11.7%，旅游总收入实现4.63亿元，增长15.8%。成功承办了中国北方农业科技博览会，争取科技项目7个，到位资金247万元。旅游总体规划启动编制，推出5条精品旅游线路;城子乡瓦房村、老府镇东杖房村分别成功申报为国家级特色景观旅游名村和中国传统村落保护村。
(四)项目投资增势良好，招商引资成绩喜人
稳增长必须稳投资、调结构必须上项目，全年共开工建设5000万元以上重点项目91个，比去年增加9个，完成投资81亿元，增长26.4%，在全市重点项目投资排名中位列第一，带动作用进一步增强。重大项目进展顺利，滚动实施8个自治区级重大项目建设，中电投2×30万千瓦热电联产，松山物流园区，赤峰商贸物流城一期工程，雨润农产品物流有限公司农副产品交易配送中心，香格里拉国际城，五甲万京信息科技产业园产业区，洁太电力有限公司300兆瓦结合设施农业分布式光伏发电，内蒙古昊庆新能源科技有限公司300兆瓦光伏电站、晶硅光伏组件厂及新能源设备制造等项目取得重要进展。全年引进实施项目61个，到位资金64.2亿元，增速居全市之首。太平洋森活广场、中来农光互补、中节能有机废弃物处理、东旭200兆瓦晶体硅太阳能电池组件等11个投资亿元以上项目成功签约，部分项目开工建设;联想冷链物流、北京七星汽车储能电池等8个项目达成合作意向。累计争取上级项目资金2.92亿元，争取专项建设基金2.21亿元，落实贷款18.6亿元，有效保障了重点项目建设。
(五)城市建设力度加大，承载能力不断提升
重点城建项目顺利推进，市政基础设施不断完善，城市承载能力进一步增强，城镇化步伐加快。松北新城开发建设进度加快，完成投资3.8亿元，征收土地462亩、房屋32户，第二回迁安置小区开工建设，政务服务中心顺利入驻，北城框架基本形成，功能日趋完善;南城区改造投资4045万元，实施了45栋22.2万平方米旧小区、7条巷道和7座公厕改造工程，友谊大街东段、银河路南段雨水泵站交付使用。新开工商品房90万平方米。投资1.3亿元，完成了大庙镇、安庆镇控制性详细规划修编，重点推进了小城镇道路、排水、集中供热等基础设施建设，城镇化率达到53.43%。围绕环中心城区30公里生态旅游经济圈建设，投资1.7亿元，实施京津风沙源治理4.5万亩，完成重点区域绿化2.24万亩、种苗基地建设7000亩，森林覆盖率36.7%。投资9577万元新建通村油路13条130.3公里、联网公路1条15公里，改造危桥8座;国道111西线赤峰--小卡拉段和省道219线赤峰--灯笼河子段前期工作进展顺利。投资2000万元对玉龙广场及蒙古源流雕塑园以及新老城区市政、环卫、园林设施进行修缮，全面推行数字化城管，城市管理水平不断提升。完成大板路松山段786亩土地719户房屋征收，保障了大板路顺利施工。高铁建设前期工作顺利开展。投资1.77亿元实施了全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、英金河灌区续建配套与节水改造、京津风沙源治理和二道河子水库坝肩防渗和规模化节水灌溉增效等工程项目。投资7774万元改扩建66千伏输变电站2座，新改建高低压线路244千米，供电保障能力进一步增强。
(六)改革开放全面深化，创新力度不断加大
坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力，扎实做好深化重要领域和关键环节改革工作。突出抓好经济体制特别是行政审批制度改革，依法确认公布行政权力清单，创新审批、服务、监管机制，加强行政审批服务中心建设，实行“一站式、并联式”服务，率先推行“三证合一、一照一码”登记制度，深入推进财税、金融等方面改革;加快农村改革进程，积极推进农村集体建设用地、农村土地承包经营权等确权登记工作;统筹推进文化、民主法制、社会、纪律检查、党的建设等各领域改革;按照《松山区“十三五”规划纲要编制工作实施方案》有序推进规划编制工作，认真梳理“十三五”储备项目，并完成“十三五”规划纲要的撰写及评审工作。
(七)社会事业加快发展，民生福祉改善提升
围绕幸福松山建设，加大保障和改善民生投入力度，完善公共服务体系，让城乡居民在改革发展中得到更多的实惠。民生支出达到21.6亿元，占财政支出的83.5%;新增城镇就业4523人，城镇登记失业率控制在3.55%以内;新农合参合率97%，报销医药费1.03亿元;发放养老金5920万元、高龄津贴777万元;城乡低保标准年人均提高204元和144元，累计发放城乡低保、医疗救助、五保等救助金1.14亿元;为低收入农户发放冬季取暖用煤补贴4202万元;全面贯彻国家新的人口政策，出生人口性别比由109.53下降到108.74，下降0.79个点;投资5736.35万元实施生态脆弱地区移民1667人;投入“三到村三到户”等各类扶贫资金1.66亿元，1.42万人实现稳定脱贫;完成了270套保障房续建任务，采取购买方式筹集保障房200套;松山三中教学楼扩建工程已完工并投入使用，红旗中学松山分校、松北新城初中易址新建项目投入使用，松山二小改扩建、松山三幼改造工程进展顺利;高考本科上线率61.8%，考入清华、北大8人;松山医院二期和中蒙医院、妇幼保健所、计生服务中心“三位一体”项目开工建设;开展了全区重点文物遗址安全巡查及田野遗址调查和全国第一次可移动文物普查工作;完成了第九届村民委员会换届选举工作;社会稳定形势总体向好，社会治安、安全生产、食品药品安全形势好转;依法行政意识不断增强，信访接待渠道不断拓宽，全年化解信访事项482件，双拥优抚工作再上新台阶。
各位代表，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，取得这样的成绩，确实来之不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中也面临着不少困难和问题，主要是：受市场需求不振影响，部分工业产品价格下降，投资增长难度加大，企业生产经营困难，财政收支矛盾比较突出，经济下行压力仍然较大;产业链条短，产业结构单一，调结构、促转型的任务十分繁重;农村基础设施和公共服务水平还不高，统筹城乡发展的任务仍然艰巨;房地产、政府性债务等领域的风险需进一步化解;政府职能转变和作风改进还不够到位，依法行政水平和办事效率仍需提高等。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2016年国民经济和社会发展总体思路和主要目标
今年是推进全面深化改革和依法治区的关键之年，是“十三五”规划的开局之年，也是新常态下推动转型发展的攻坚之年，做好今年各项工作，意义十分重大。当前，我国经济发展进入新常态，呈现速度换挡、结构优化、动力转换的新特征，我们面临的需求、供给、产业组织、市场竞争等外部环境发生重大变化，稳增长、调结构任务十分艰巨。今年工作的总体思路是：深入贯彻中央、自治区、赤峰市各项决策部署，全面落实区委七届十一次全委会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，强化创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，着力稳增长，着力调结构，着力促改革，着力惠民生，扎实推进法治政府建设，不断增强松山区发展动力、活力和竞争力，推动经济社会平稳健康发展。综合考虑各方面因素，建议全区2016年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长8.5%左右。其中，一产增长4%左右;二产增长8%左右;三产增长11.8%左右。
——公共财政预算收入增长6.5%左右。
——规模以上固定资产投资增长15%左右。
——社会消费品零售总额增长12%左右。
——城镇常住居民人均可支配收入和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。
为实现上述目标，重点做好以下几方面工作：
(一)着力稳定基础地位，加快发展现代农业
以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，不断提高农业综合生产能力和抗风险能力，加快推进农业现代化进程。稳定粮食生产，推进粮食生产能力建设，加快水利工程项目建设，提升农作物病虫害防治水平，提高科学储粮水平，调整优化种植结构，扩大优质高产高效作物面积，发展万亩以上粮食高产创建示范区20万亩、旱地全覆膜25万亩、配方肥应用220万亩以上，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上，粮食产量在16亿斤以上;着力提升现代农业规模和档次，新发展设施农业4.4万亩以上，改造提升全家梁、赤峰西苑、公主陵3个万亩园区档次，推动扩大安庆农光互补、太平地镇食用菌等6个万亩园区规模，支持楚东、绿城等蔬菜产品商标品牌提档升级，增强市场竞争力;围绕环中心城区生态旅游经济圈建设，高标准规划建设20个经济林示范园区，新建高效节水经济林1万亩，打造一批都市休闲、采摘、观光农业园区，促进园区向景区融合发展，年内创建5个休闲农业示范点、培育5条休闲农业精品线路;积极推进农牧业产业化经营，加快推动土地和生产资源向家庭农牧场、种养大户、农民专业合作社流转，积极培育新型经营主体，支持丰田种业、华农种业健康发展，打造区域性乃至全国性种业龙头企业，发展甜菜4.5万亩、胡萝卜5万亩、马铃薯8.5万亩、杂粮杂豆50万亩;倾力打造农区畜牧业生产基地，依托家育、温氏等龙头企业带动，推动小北道仔猪繁育场建设，发展温氏集团合作猪场50家，新建万口猪场10个以上，出栏生猪200万口，扶持肉牛、肉羊产业做大做强，争取年出栏肉牛25万头、肉羊75万只;探索发展农业电子商务，支持发展“互联网+”农业，加快新一代信息技术在农业生产经营、销售服务等领域推广，构建全产业链智慧农业系统平台，做强县域经济。
(二)着力实施创新驱动，加快工业结构调整
紧紧抓住国家新一轮提振经济政策，加快产业结构优化升级步伐，培育战略性新兴产业，突出发展民营经济，增强科技创新能力。切实抓好园区建设的各项工作任务，把产业园区作为稳增长、调结构、稳投资、稳项目、保持经济持续健康增长的重要平台。加快园区基础设施、产业、体制机制和服务能力建设。制定产业政策和规划，为园区建设提供政策保障，完成安庆工业园区总体规划、控制性详细规划、产业规划编制及环评和水资源论证工作，加快园区基础设施、产业、体制机制和服务能力建设，着力保障园区用地、用电、用工、资金等要素需求。启动标准化厂房二期、集中供水、1300米铁路引线和30公里市政管网建设，增强园区承载能力，利用社会资本推动信息科技产业园区基础设施街路建设，实施好“一桥两路”(天义桥、纬七路、天义路)街路工程建设，拉开路网格局，进一步完善夏家店中小企业创业园区基础设施建设，促进园区提档升级;抓好重点项目建设，举全区之力，抓好项目的实施，对已开工和续建的项目，排好时间表，实行倒计时，加快工程进度;对新开工项目，加强协同合作，全力推进前期工作，切实提高项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率，确保中电投2×30万千瓦热电联产、山东黄金柴胡栏子金矿竖井扩建、东旭光伏电站、东旭200兆瓦晶体硅太阳能电池组件、蒙润农产品深加工、五甲万京信息科技产业园、天平利安电动汽车充电设备、蟹岛农产品深加工、兴远节水材料等项目年内竣工;加快众益糖业搬迁改造、中节能废弃物综合循环利用等在建项目建设步伐;做好大唐东山450兆瓦风电、元易生物天然气等项目前期工作，力争年内开工建设;积极促进民营经济发展，加快民营经济综合配套改革步伐，加大对中小微企业的扶持力度，落实政策和创造环境，着力破解融资难和融资贵等问题，年内力争新增规模以上工业企业8家。加快发展“互联网+”工业，面向优势特色产业和骨干龙头企业，推进智能生产制造企业建设，鼓励企业网上采购、网上销售。
(三)着力发展现代服务业，加快转型升级进程
围绕服务业综合改革配套工作，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，提高对全区经济的贡献率。积极发展生产性服务业，力促增益供应链、瑞盛汽配城、市区两级养护院、蒙东农机市场、太平洋森活广场、雨润农副产品物流配送交易中心二期等项目上半年开工建设，保障永业广场、新天地商务广场、上海城健康运营，加大服务业设施运营期管理力度，结束有人建无人管的现状，实现服务业转型升级;实施好哈拉道口、太平地、安庆、上官地等4个新型基层供销合作社建设，确保年内投入使用;加快物流发展载体建设，完成赤峰商贸物流城一期剩余房屋征收，加快回迁安置小区建设，采取PPP模式推进“九街一厂”(铁东路、惠民路、北大荒东街、兴业路、团结街、五里岔西路、赤通北路、中小型服务区街路、农机市场街路，污水处理厂)项目建设，确保“三路一桥一中心一广场”(英金路、新景路、东方红大街、英金大桥、信息服务中心、物流广场)续建工程年内投入使用;推进供水、供电、供暖、燃气等配套基础设施建设，年内具备服务功能。启动物流园区“六路两园”(14号街、4号路改造、服务区道路北段、2号路北段、7号路、10号街、带状公园及中心公园)建设;确保园内热源厂、高压水厂、消防站年内投入使用;开工建设小学、幼儿园、医院等项目，增强集聚作用。注重发展生活性服务业，落实促进消费各项政策，扩大城乡居民消费需求，积极整合生态休闲旅游资源，重点抓好三座店水库、皇家漫甸及都市观光农业等旅游资源开发，推进旅游业与相关产业融合发展;优先发展新型服务业态，加快培育保险、云计算、大数据、互联网等新型服务业态，适应新常态下个性化、多样化消费和大众创业需求;发展壮大“互联网+”服务业，引进建设电商平台，鼓励更多企业和个人开办网店，扩大“松山特色产品”销售，促进整体经济与新型互联网经济融合。
(四)着力优化投资结构，加快提升项目质量
强化项目前期工作，确保项目落地开工，注重投资结构质量，促进项目释放效能。强化项目建设，简化审批流程、缩短审批时间，提高审批效率。全力推进中电投2×30万千瓦热电联产，雨润农产品物流有限公司农副产品交易配送中心，太平洋森活广场，洁太电力有限公司300兆瓦结合设施农业分布式光伏发电，内蒙古昊庆新能源科技有限公司300兆瓦光伏电站、晶硅光伏组件厂及新能源设备制造等重大项目建设;加快松山物流产业园区、赤峰商贸物流城、五甲万京信息科技产业园等重点工程释放效能。强化项目谋划，抓住国家提振经济机遇，围绕国家支持的重点领域，在新技术、新产业、新业态、新模式等领域，谋划和推进一批投资规模大、技术含量高、带动作用强、具有示范引领作用的重大项目，为经济发展积蓄能量、积累后劲。强化项目招商，围绕重点产业、重点企业，充分利用发达地区产业转移机遇，走出去、请进来，广泛开展专题招商活动。强化资金争取，按照国家和自治区资金支持方向，加强与上级部门的沟通协调，强化与项目单位的衔接，有针对性地提前开展项目前期工作，提高申报项目成熟度，最大限度争取国家和自治区资金支持。
(五)着力推进各项改革，加快激发内生动力
以建设生态文明先行区为抓手，从制约地区发展的突出问题和关键环节入手进行攻坚突破，重视改革方案设计，加快改革进度，增强改革效果。继续简政放权，清理和取消相关行政审批事项。放宽市场准入，扩大“三证合一”登记制度试点范围。建立政府购买公共服务目录，扩大购买公共服务覆盖面。支持非公有制、混合所有制经济发展，推广政府和社会资本开展PPP融资模式。探索编制自然资源资产负债表，建立资源环境承载能力监测预警制度。推进农村产权制度改革，争取把更多的静态资产变为流动资本。把扩大开放作为深化改革的重要内容，大力发展外向型经济，培育新的经济增长点。
(六)着力强化承载能力，加快建设宜居城市
优化城市空间结构，完善城市交通体系，加强市政基础设施建设，注重生态环境保护，加快宜居城市建设。加快松北新城建设步伐，投资4.4亿元完成167户房屋、790亩土地征收;加快第二回迁安置小区建设，确保年内交付使用;启动北一街东段、西站大街西段、英金路北段、富山路北段、松州路南段、化肥街中段、松三路南段及滨河公园、中心公园建设;实施好北城部分街路绿化工程，完成北城综合场馆、便民市场、垃圾压缩站、公交枢纽站、第二水源地等项目建设，提升北城总体服务功能。加大南城区改造力度，采取自治拆迁模式，积极推动糖厂家属院等棚改项目，完成350户棚改任务;投资6950万元完成6条巷道治理、3座垃圾转运站建设、41.4万平方米旧小区改造任务;强化园林绿地管护工作，在南城区所有街路、水厂东侧等地新增、补植绿地1.2万平方米。切实提升城镇规划管理水平，配合市里做好《赤峰市城市环境卫生规划》、《赤峰市城市景观系统规划》、《赤峰中心城区综合管廊工程》等专项规划编制工作，进一步完善松山区城区棚户区改造规划，推进自然村村庄整治规划编制工作，充分发挥规划对“十个全覆盖”工程实施的引领作用;推动智慧城市和海绵城市建设，统筹推进智慧政务、智能城管、智慧交通等信息化应用工作，提高城市运行智能化水平，提升城市管理水平、统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式;继续开展市容环境综合整治，拆除违章建筑，规范广告牌匾，治理占道经营，积极推进文明城市创建，提高城市文明和市民文明素质;创新城市建设管理思路，努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变，实现城市资源的有效配置及效益的最大化、最优化，使城市的集聚力、影响力、辐射力和竞争力明显增强，真正把城市资源转化为城市资本;结合环中心城区30公里生态旅游经济圈建设，实施好1.76万亩重点区域绿化、2.3万亩沙源治理、5000亩高效节水经济林建设;抓好草原森林防火、封山禁牧、公益林管护工作，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为;完成国道111西线赤峰——小卡拉段前期工作，启动省道219线赤峰——灯笼河子段建设，完成17个村、200公里通村油路铺设任务，力促国道306线锡伯河桥改建工程按时开工;投资10205万元实施二道河子水库应急抗旱水源工程、老哈河松山段防洪堤建设工程、嘎河灌渠建设及大型灌区续建配套与节水改造和3座66千伏变电站改造工程。
(七)着力抓好民生工程，加快增强幸福指数
围绕幸福松山建设，注重发展成果更多惠及全体市民，健全基本公共服务体系，统筹城乡社会事业发展，多做“雪中送炭”的工作，全面落实新一轮就业创业政策，以大众创业万众创新拓展就业空间，力争新增城镇就业3800人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。投资19.2亿元继续实施惠及923个自然村的“十个全覆盖”工程建设任务。加大扶贫开发力度，争取3465万元资金实施好77个贫困村“三到村三到户”脱贫攻坚工程;筹资1000万元，撬动农行贷款1亿元，开展金融扶贫富民工程，实现1.24万人稳定脱贫;继续实施农村牧区低收入家庭免费发放取暖煤政策。加强保障性安居工程建设，以回购为主投资2600万元，完成100套保障房建设任务。继续扩大社会保险覆盖，增强资金保障能力。落实《松山区城乡低保综合评定工作实施方案》，做到应保尽保;继续做好国家级“救急难”试点和政府购买服务试点工作，鼓励社会力量兴办养老服务机构，加强社区日间照料中心和农村幸福院建设与管理，提高供养保障水平。加快教育现代化进程，启动锡伯河中学、锡伯河小学、十一小、十二小、松山四幼建设及松山二中、松山四小改扩建工程。妥善做好公立医院改革工作，提升医疗服务水平，加快妇幼保健所、中蒙医院、计生服务中心“三位一体”项目和松山医院二期建设，确保年内完成主体工程。严格控制非政策生育，进一步加强出生人口性别比治理和流动人口服务管理，积极落实好“一对夫妻一对孩”政策。协办好2016赤峰·中国北方农业科技成果博览会。严格落实新《环保法》，加大城中村燃煤锅炉改造、农村秸秆焚烧、汽车尾气排放等整治力度，巩固大气环境综合整治成果。完成全区旅游总体规划编制，做好第一次全国可移动文物普查、全国第二次地名普查和全国第三次农业普查调查工作。妥善解决三座店水库后期移民遗留问题，确保移民工作圆满完成。启动“七五”普法工作。强化安全生产和市场监管，严厉打击各类违法犯罪活动。加大信访隐患排查力度，妥善处理信访问题。强化精神文明建设，积极开展文明城市创建。
各位代表，当前我区正处于转型发展、创新创业、爬坡过坎的关键时期，尽管发展中的困难和问题很多，但只要我们坚定信心、奋发有为，就没有迈不过去的坎;只要我们团结一致、凝心聚力，就没有闯不过去的关。让我们在区委、区政府坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，同心同德、奋力拼搏，全身心投入到第三次创业大潮中，为开创松山区经济社会发展新局面做出新的更大贡献!
名 词 解 释
1、“三期叠加”：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。
2、“四统一保”：统一提供猪苗、统一提供饲料、统一进行防疫、统一技术服务，按保护价收购商品猪。
3、“十个全覆盖”：包括农村危房改造工程、安全饮水工程、街巷道路硬化工程、电力村村通及农网改造工程、村村通广播电视工程、校舍建设与安全改造工程、标准化卫生室建设工程、文化活动室建设工程、便民连锁超市及商品配送中心建设工程、农村常住人口养老医疗低保等社会保障工程，乡村美化亮化工程也是实施“十个全覆盖”工程的应有之义。
4、“退城进园”：为加快实施新型工业化战略，减少工业污染物排放，促进产业结构优化升级，建设宜居宜业生态城市，多家老城区内的工业企业搬迁至工业园区，这一过程被称为“退城进园”。
5、“环中心城区30公里生态旅游经济圈”：是指以中心城区30公里为半径，在北至当铺地满族乡、西至王府镇和初头朗镇、南至赤通高速和赤朝线、东至安庆镇围合区域内，通过生态环境、基础设施建设，培育发展种养殖、文化旅游、新型工业及服务等产业，打造具有浓郁地域特色的生态旅游产业圈。
6、“三证合一、一照一码”：是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
7、“三到村三到户”：是指扶贫开发工作要实施规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户。
8、“互联网+”：就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展业态。
9、“智慧城市”：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
10、“海绵城市”：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
