2018年松山区国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

受区政府委托，现将松山区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和区委的各项决策部署，团结依靠广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，深入践行高质量发展要求，迎难而上、扎实工作，较好地完成了区人大九届二次会议确定的年度目标任务。

(一)三大攻坚有序推进

脱贫攻坚取得决定性进展。严格按照 “七条渠道”和“五个保障”脱贫思路，着力补齐“十项短板”，通过产业扶贫、易地搬迁、资产收益等措施，将健康扶贫、住房保障等工作落到实处，全年整合投入扶贫资金1.5亿元，正常脱贫9818户24812人，全区贫困村减少至5个，贫困发生率降低至0.73%，全面通过自治区脱贫第三方评估。重大风险有效防控。坚守不发生重大金融风险的底线，全力保民生、保重点、减支出，全年化解政府债务39亿元，超额完成年度偿债任务，尾欠工程款提前化解完毕，认真组织开展非法集资专项整治活动，强化舆论宣传和信息监测，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，实现区域性金融风险平稳可控。深入开展污染防治攻坚战。以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，全力推进上三级环保督查反馈问题整改，落实河长制和初始水权分配制度，启动老哈河上游生态保护和环境整治“六大工程”，全面开展环保问题专项整治，实施油罐防渗漏治理改造45家。

(二)经济发展质效提升

经济总量稳定增长。地区生产总值实现193亿元，增长6.0%。人均地区生产总值达到3.2万元。内外需求协调发展。500万元以上固定资产投资完成112.1亿元。产业结构日益优化。第三产业比重日益提高，三次产业比达到23.8︰28.6︰47.6。社会消费品零售总额139亿元，增长7.6%，消费对经济增长的作用日益增强。进出口累计完成13182万元，同比增长86 %。其中：出口额累计完成1935万元，进口额累计完成11247万元，实体经济保持平稳。质量效益稳步提升。在全面落实国家各项减税降费政策的基础上，全口径财政收入18.8亿元，可比口径增长8%。金融业服务能力增强。金融机构存款余额371.2亿元，贷款余额309亿元。居民收入持续增长。居民收入增长快于经济增长步伐，城镇常住居民人均可支配收入33865元，增长8.0%;农村牧区常住居民人均可支配收入14928元，增长10.0%。就业物价保持稳定。新增城镇就业4297人，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数(CPI)上涨1.9%。城区全年空气质量优良天数达到331天，处于国内城市领先水平。各项主要经济指标均居全市前列，经济社会发展呈现“总体平稳、稳中有进”的良好发展态势。

工业经济平稳运行。第二产业增加值实现55.24亿元，增长12.2%。年内规上企业总数达到26家，实现产值45.2亿元，全部工业增加值增速达到7.5%，位居全市第二。15个重点工业项目全部开复工。柴矿技改、2×5热电联产项目有序建设;高分子手套生产、斯尔福玩具加工、奥兰维羊绒制品等项目竣工投产。园区建设提档增速。安庆工业园区完成投资2.1亿元，大广高速园区互通项目启动建设，固废渣场和铁路引线工程完成前期，污水处理厂、标准化厂房三期交付使用，引进蒙汇鑫纸制加工、惠明印刷加工、农田科技种子加工等项目41个，年产值突破40亿元。信息科技产业园区投资0.6亿元，2条道路、消防站等基础设施交付使用，数创产业与职教中心人才储备同步推进，五甲万京产业楼具备入驻条件。实体经济发展环境持续改善。落实国家、自治区及赤峰市出台的促进企业稳健发展、强化中小微企业金融服务、工商业用电降成本等一系列政策措施，协助企业融资5186万元，筑牢实体经济发展根基，推动企业快速发展。金融服务实体经济能力增强。运用全市中小微企业金融服务信用信息平台，将企业信用评价按等级分类，金融安全防线进一步筑牢。现代物流产业不断壮大，累计完成客运量480万人，旅客周转量71200万人/公里，货运量440万吨，货运周转量26000万吨/公里。

品质农业蓬勃发展。第一产业增加值实现45.99亿元，增长3.4%。粮食生产保持稳定。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区100万亩，调减玉米种植面积9.5万亩，完成高效节水灌溉12.7万亩，发展国家级杂交玉米种子基地6.5万亩，粮食生产能力稳定在16亿斤，产量连续16年全市第一。设施农业提质增效。新增设施农业3.8万亩，提档升级重点农业园区30处，马铃薯、胡萝卜、中药材、甜菜等优势产业基地规模逐步扩大。养殖业规范发展。“四统一保”合作猪场达到153家，年出栏生猪220万口;实施“减羊增牛”战略，年出栏肉牛27万头、肉羊75万只，全力推进国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，投资9100万元，新建粪污集中处理大型沼气1处、区域性粪污集中处理中心7处、49家规模化养殖场粪污处理配套设施。新发展农民合作社145家，登记注册的农民专业合作社达到1948家，参与农户达6.5万户，带动家庭承包土地流转152万亩，年销售收入500万元以上的农牧业产业化龙头企业发展到81家，实现销售收入58.9亿元，产业化直接或间接带动农牧户7.1万户，优质农畜产品加工转化率、合作组织覆盖率、土地流转率、农机综合作业率分别达到52%、49.5%、58%、80%;完成238个行政村的土地确权权属调查和测量工作，调查8.9万户，测量238.51万亩，公示面积226.58万亩。

现代服务业加速发展。第三产业增加值实现91.98亿元，增长3.8%。商贸物流城“六路”绿化、“十一街”建设及污水、供热等项目加快推进。中昊汽车检测线、外国语学校投入运营，温氏集团赤峰总部等项目有序推进，蒙东农机市场、商业综合体等项目完成前期，二十八小、十四幼进展顺利，产城融合发展步伐加快，回笼资金13.3亿元。雨润农副产品物流配送交易中心二期进展顺利。紧扣近郊乡村旅游王牌定位，规划“一心一环两片区”空间布局，累计投入资金10.5亿元，区域旅游集散中心完成规划设计，乌良苏、楚东、皇家漫甸等景区景点加快建设，兴隆田园综合体、北沟传统村落等项目有序推进;投资4828万元，建设旅游公路26.5公里;成功举办金和谷首届户外旅游节、小庙子农民丰收节等宣传推介活动。全年接待游客突破58万人次，旅游收入达到8.6亿元。安快创业谷孵化能力提高，大元鸡尾酒、冉绿美生态等孵化项目落户园区。数创产业人才孵化取得积极进展，打造数创专业5个，在校生达到810人。加快提升企业融资和管理水平，兴远节水、天宫供热等4家企业融资板成功挂牌。

(三)城乡面貌加速改善

城市建设有序推进。北城投资8307万元，实施5条道路绿化16.2万平方米，“四街两路”建成通车，2个便民市场投入使用，综合场馆装修、化肥街西段提升改造有序推进;信息科技产业园区投资2758万元，实施绿化工程11万平方米，新建纬八路、二号路北段工程，与松北新城全面贯通。南城投资4128万元，治理巷道9条、广场2个，实施污水管网改造8.4公里，“六路”污水管网改造工程全部完工。严格贯彻落实中心城区住宅用地“限房价、竞地价”政策，稳定区域房地产市场。投资1607万元，改造新老城区人行横道路面16万平方米、新建垃圾转运站3个、公厕34个、维修路灯2000余盏、购置专业清扫机械5辆、垃圾箱及小推车2500余个，拆除违章建筑400余处，城市美化2.7万延长米，取缔晨曦花苑、山西营马路市场，实施扬尘、油噪扰民治理专项行动，强化物业监管，全力推动“智慧城管”，顺利通过国家卫生城市复审。乡村环境持续改善。围绕20字方针，制定2018年乡村振兴实施方案，规划了“一环一带多点”试验示范路线，投资14亿元实施重点项目33个，乡村振兴实现良好起步。制定农村人居环境长效管护办法，筹资1620万元，重点清理“五堆”“五乱”，实现突击整治向长效管护转变。实施农村饮水安全巩固提升工程242处，新建农村道路204公里、桥涵16座，安装户户通1350套。实施“厕所革命”，改造户厕1080个、公厕20个，新建垃圾掩埋场8个、污水处理厂4个。安装调试“户户通”1350套，实现所有行政村、国有林场“村村响”全覆盖。投资3.25亿元，老哈河上游生态保护和环境整治加快推进，实施高效节水灌溉12.7万亩、实施防护林建设2.5万亩、低效林改造修复2万亩、城乡绿化及提档升级1.2万亩、矿山治理39个，入河排污口取缔20个。投资4.1亿元，改造升级高低压线路493公里，扩建66千伏变电站2座，供电保障能力进一步提高。

(四)内需动力稳步增强

项目建设进展顺利。坚持把项目建设作为推动松山跨越崛起的关键抓手，继续实行重大项目领导包扶推进和难点问题协调机制，一批惠民生、利长远的大项目落地生根，全年实施重点项目94个，完成投资112.1亿元。向上争取成果丰硕。围绕战略性新兴产业、老工业区搬迁改造、社会事业、政权建设等领域开展上级资金争取工作，全年共争取中央、自治区和市级预算内资金27122万元，其中2018年中小河流治理工程老哈河治理(城区段)、全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、畜禽粪污资源化利用整县推进、黑土地保护试点、年城镇污水垃圾处理建设投资、老工业区搬迁改造等项目中央补助均在千万元以上。招商引资再创佳绩。深入开展“冬季攻坚”行动，成功协办首届“赤子峰会”，成立7支产业小分队广泛对接发达地区关联产业，仕奇燃料乙醇、航空小镇、山东开创、盛世光明等23个亿元以上项目成功签约，浙江赤峰商会、福康养老、国药器械仓储等8个项目达成合作意向，协议引进资金108.4亿元。

(五)改革攻坚统筹推进

全面深化“放管服”改革。成立改革优化营商环境工作领导小组，出台9个方面27条具体措施，权责、公共服务事项等8张清单向社会公开，积极推进重点事项改革，承接和取消行政审批事项109项，进一步创新审批和服务方式，推广极简审批，实施“审核合一、一人通办、多证合一”登记制度，210个事项实现“最多跑一次”目标，企业开办时间再减一半，全年新增市场主体9989家。积极深化财税金融改革。加强政府、银行、企业对接和沟通合作，支持发展普惠金融，加大对小微企业和“三农三牧”的金融支持。继续深化农村牧区综合改革。推进农牧场企业化、企业办社会职能和土地确权登记发证等为重点的农垦改革，深入推进土地承包经营权确权登记颁证、龙头企业与农民利益联结机制、国有农林场、农村集体产权制度四项农牧业重点改革工作，农业水价综合改革试点工作取得积极进展。持续推进教育领域综合改革。推动城乡义务教育一体化发展，完善义务教育均衡发展体制机制，统筹城乡教育资源配置，制定《城乡义务教育学校布局规划》;加快推进学校去行政化改革，持续推进中小学教学改革。深化医药卫生体制改革。完成基本医疗卫生制度建设工作，深化公立医院综合改革，取消药品加成，逐步梳理医疗服务价格，降低药品耗材和设备检查费用。

(六)社会事业协调发展

民计民生持续改善。全区民生支出38.7亿元，占财政总支出的80.1%。进一步完善和落实城乡最低生活保障、各类救助制度。城市、农村低保标准每人每月分别提高62元、58.3元。发放城镇职工和城乡居民养老保险8.25亿元，下拨救灾资金562万元，救助灾民和特困群众3.9万人次。全区乡镇敬老院整合至5家。完成柴胡栏子烈士陵园升级改造及光荣院迁址新建工程，启动残疾人康复中心项目建设前期。建立健全区、乡、村三级退役军人服务体系，全面落实退役军人相关政策。出台棚户区改造地块招商引资、“回购房”等政策，棚改任务基本完成。教育质量进一步提高。以促进教育均衡发展为重点，巩固提高义务教育，大力发展职业教育，提高学前教育普及程度和水平，持续加大教育事业投入，投资2.26亿元实施新改扩建工程，当铺地幼儿园、九幼、穆家营幼儿园、五小、十七小、松山蒙小、松山二中投入使用，落实运动场地三年建设计划，改造城乡学校塑胶草坪操场14所，全区校舍消防改造工程全面启动，高考本科上线率达到69.6%。医疗卫生事业加快发展。城乡居民医疗保险参保率96%，报销医药费4.1亿元，开展公立医院分级诊疗试点，构建了区、乡、村三级医疗机构联动的区域医疗共同体，松山医院二期投入使用，蒙中医院和妇幼保健所具备入驻条件，创建健康社区、机关、学校等228个，新建松州健康主题公园。小作坊加工园区一期改造完成1800平方米，食品电子监管实现全覆盖。全国第四次经济普查全面启动。重点文物保护不断强化，文化体育设施持续完善，“文化进万家”惠民工程丰富多彩，“中华诗词之乡”称号成功载誉。政府机构改革基本完成。“七五”普法顺利通过中期验收。全力营造安全稳定发展环境。进一步巩固并扩大安全生产和公共安全“三层一线”网格化监管成效，周密部署“扫黑除恶”专项斗争，深入开展“三打击一整治”专项行动;全面深化互联网虚拟社会管理，强化敏感节点安保信访维稳，重大社会风险点防控处置有力。坚决落实中央决策部署，果断拆除“大棚房”1117处。高度关注宗教、意识形态领域及网络意识形态工作，确保安全生产和公共安全形势稳定。同时，应急管理、国防动员、民族宗教、妇女儿童、疾病防治、水库移民、残疾人保障、信息化建设、标准化建设、法制、审计、监察、消防、档案、物价、兵役、双拥、老龄等各项工作取得新进展。

面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务，我区取得上述成绩实属不易，过去一年的发展成效，是区委、区政府正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和帮助的结果，是全区上下和社会各界密切配合、共同努力的结果。在总结成绩的同时，必须清醒地看到我区经济社会发展中存在困难与不足，主要表现在：经济总量扩张速度不够快，产业结构调整、转型升级力度不够大;精准脱贫长效机制、生态环保治本机制尚不完善，“三大攻坚战”面临新的挑战;城乡基础设施建设投入不足，民生领域仍然存在许多短板;发展愿景与现实压力矛盾突出，安全稳定形势依然严峻。这些问题需要我们认真研究，采取有力措施加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展总体思路和主要目标

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作意义重大、影响深远。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和上级决策部署，全面落实区委八届十三次全会精神，坚持新发展理念和稳中求进总基调，认真落实高质量发展要求，加快推进高效农业示范区、新型工业集聚区、现代服务业核心区、中心城市宜居区、生态文明和谐区建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，建设实力、清明、和谐、魅力新松山。

结合实际，建议全区2019年经济社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长6.5%左右。

——公共财政预算收入增长6.3%以上。

——规模以上固定资产投资增长11%左右。

——社会消费品零售总额增长8%左右。

——城镇居民人均可支配收入增长8%左右。

——农村居民人均可支配收入增长和9%左右。

——城镇登记失业率控制在4%以内。

——节能减排全面完成目标任务。

为实现上述目标，重点做好以下几方面工作：

(一)倡导绿色发展，全力推进“三大攻坚”

坚决打好防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫三大攻坚战。全面落实化债要求，严控新增支出，强化隐性债务风险防控，严格履行新增举债决策程序，确保年内化解政府债务13.7亿元以上，严厉打击经济犯罪，坚决守住不发生系统性金融风险底线。严格落实河长制，按时完成老哈河上游生态保护与环境整治“六大工程”，确保年内完成投资5.9亿元以上;完成京津风沙源人工造林0.4万亩，落实退耕还林2万亩，实施通道绿化0.4万亩，全年完成造林2.8万亩，继续实施大气、水、土壤污染防治12大工程，从源头控制污染隐患，坚决抓好上级环保督察和各类专项检查反馈问题整改，确保空气质量优良天数持续上升，启动实施老府、王府、太平地等10处污水处理工程，完成大庙、初头朗、当铺地等16处垃圾填埋场建设，加大基本农田保护力度，确保土壤环境质量不下降。切实巩固好脱贫成果，力争现行标准下的3219名贫困人口实现脱贫，5个贫困村全部出列，注重脱贫速度向脱贫质量和巩固提升转变，整合并投入资金1.1亿元，继续巩固“七个渠道”，持续完善“五个保障”，投资2100万元，实施好太平地北虫草、安庆甜瓜、岗子圆葱、大庙耕牛养殖等21处扶贫产业园和产业基地建设，注重物质扶贫向物质与精神扶贫并举转变，深化“志智双扶”行动，加大技能培训等工作力度，不断激发脱贫内生动力。

(二)实施乡村振兴战略，统筹城乡协调发展

按照二十字方针总要求，立足“一环一带”示范线路建设，因地制宜、稳妥有序、科学合理编制好乡村振兴战略五年规划及各专项规划，有步骤，有侧重的启动实施乡村振兴。绿色发展畜禽养殖，实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，完成规模化养殖粪污处理配套设施和区域粪污处理中心建设。加大农村环境整治力度，落实人居环境长效管护机制，“清五堆”“治五乱”提升村容村貌。实施农村饮水安全巩固提升工程125处。实施农民素质、文明创建、移风易俗、文化惠民四个提升工程。修订完善村规民约和村民自治章程。推进农村社会治安综合治理，坚决整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等问题。持续巩固并扩大示范线路建设成果，继续整合项目资金集中投入，年内计划整合投入资金5亿元，实施重点项目20个，打造示范村20个，加快井子沟、北沟、二道河子、大杖房等4个国家传统村落建设。做好三座店向中心城区引供水工程，完成半支箭河、阴河环城水系治理，实施好龙潭供水、水型农田水利维修养护等水利工程。加大城市建设力度。着力推进松北新城街路建设和绿化工程，确保综合场馆、广场路便民市场年内投入使用，启动“四中心”建设。补齐信息园区基础设施短板。完成“六路”绿化二期3万平方米，实施一号路、六号路、十号街西段建设项目。强化友谊大街南侧地块招商推介，高标准、高品质打造松北商业核心区。加大南城区改造力度。推进松山大街、银河路改扩建工程，实施3条巷道改造。治理易涝点16个，新建人行过街天桥3处、公厕32个，维修人行道4.4万平方米，实施街路绿化14万平方米。全力推进棚户区改造，上半年完成棚改地块“清零”工作。

(三)持续优化产业结构，巩固经济持续支持力量

挖掘工业经济发展潜力。计划全区工业增加值实现61亿元，增长12%左右。进一步完善园区管理体制，提升园区服务和承接产业能力，完善安庆工业园区基础设施，确保安庆工业园区铁路引线竣工通车，新建标准化厂房四期3万平方米、市政道路6条2.5公里，加快推进污水处理厂中水回用系统、应急服务中心、固废渣场项目建设，完成大广高速园区互通绿化15.6万平方米，力争入园企业达到50家，年产值突破50亿元。拓宽园区辐射，推进赤峰商贸物流城工业板块建设，引进培育高端装备制造产业集群。调整信息科技产业园区规划，出台信息产业扶持政策，加快五甲万京10.5万平方米产业区对外招商，力促山东开创、盛世光明等项目落户园区。加速产业新动能培育，着力扶持新业态、新材料和特色农产品加工产业发展，扩宽产业类型，打造产业新的增长点，全力推进数创产业加快发展，申报“内蒙古自治区高技能人才培训基地”，努力打造全市数创人才培训基地。加快推进重点工业项目建设，力促新城富龙热电联产、柴矿技改、如胜矿业、惠明印刷、蒙汇鑫纸制品等项目早日投产达效，推动30万吨燃料乙醇、高低压配电柜生产等项目开工建设。

培育壮大特色农牧产业。计划全区第一产业增加值实现47亿元，增长3%左右。落实农牧业产业化的优惠政策，发展优质高效作物，提高单位面积产出效益，调减玉米种植面积10万亩以上，新建高效节水灌溉9万亩，稳定粮食生产16亿斤，巩固全国粮食大县地位。抓好特色产业基地建设，改造提升老旧设施农业园区25个，新增设施蔬菜2万亩，加大公主岭、楚东、兴隆等重点园区建设力度。强化“三品一标”品牌培育，巩固外地市场销售渠道，提高市场占有份额。打造生猪调出大县，全年生猪出栏稳定220万口，新增区域粪污处理中心10家，畜禽粪污综合利用率达到73%以上。提升肉牛羊养殖标准化、集约化水平，全年出栏肉牛28万头、肉羊70万只。推进无公害农牧产品、绿色食品、有机农产品产地和产品认证工作，并向深加工方向延伸，提升农牧产品附加值，促进一二三产业融合发展，实现助农增收，优质农畜产品加工转化率达到53.7%。新增产业化龙头企业2家，农企利益联结机制比例达到56%，启动经济林产业发展三年行动计划，年内投入资金2055万元，完成山杏嫁接大扁杏1万亩，经济林提质增效1万亩，新建丰产经济林0.35万亩。

全面优化提升多元三产。计划全区第三产业增加值实现97亿元，增长4%左右。着眼群众日益增长的“服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费”新需求，持续推进全域旅游建设，完善旅游设施、丰富旅游业态，重点发挥旅游产业整合带动作用，加快推进皇家漫甸、金和谷、楚东艺术农业博览园、公主岭现代农业产业园等重点景区景点建设运营，启动总投资1.13亿元的5条88.9公里旅游公路工程，打造半日游、一日游、两日游5条精品文化旅游品牌线路，力争全年接待游客60万人次、旅游收入10亿元以上。繁荣众联广场、新天地广场、永业广场等现有商业综合体，发挥区位优势，增强中心城区商业虹吸功能，加快培育高铁站商圈，引导城区同类商业网点集聚发展，逐步形成专业街区，增强消费拉动力。推动平台发展全面破题，批复赤峰商贸物流城总体规划，确保农机市场一期等4个项目投入使用;加快办理松山钢材市场等23个项目前期手续，力争上半年开工建设;深度对接福康养老、奥特莱斯小镇等11个项目，年内取得实质性进展;积极争取国家物流节点城市项目和资金支持。

(四)持续推进项目建设，增强经济发展拉动力量

抢抓国家应对经济下行扩大投资的机遇，以项目为主抓手，着力于争重大项目布局，重争资引资成效，推重点项目前期，抓项目调度管理，对焦国家政策变化，围绕进政策笼子，进专项范围着力，保证立项争资实效，争取到位上级预算内投资2亿元以上。扎实开展招商引资“冬季行动”，注重高质量招商，筑巢引凤，跟踪、主动服务已签约企业，有针对性地组织策划一批招商推介活动，瞄准新兴产业、农畜产品加工、高端装备制造、文化旅游和现代服务业等主攻方向，盯住京津地区产业转移，高校、科研院所技术引进，长三角、珠三角地区结构调整，力争年内引进投资500万元以上项目51个，其中亿元以上15个。实施“补链、延链、强链”工程，瞄准“高端装备制造、文化旅游、农畜产品加工、健康养老、田园综合体、数字创意”六大产业谋划新项目，大力推进赛佰诺制药特殊医学用途研发实验室及生产线建设、温氏研发检测中心及自动化饲料生产车间建设等在建项目，启动机器人加工、商贸物流城污水处理厂建设等一批新建项目，盯远挖潜充实一批优质项目进入重点项目库，加强重点项目的调度管理和考核评价，着力解决好项目推进、建设中的重大问题。

(五)深化重点领域改革，增强发展内生动力

全面落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施，认真执行国家和自治区新一轮减税降费政策，推动民营经济繁荣振兴。深化行政审批改革，推进智慧政务建设，实现审批服务便民化、智慧化。深化行政管理改革，严格按照党政机构改革要求，扎实做好行政机构改革工作，完善行政运行机制，推动形成简约高效的基层管理体制。深化农业农村改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大土地流转规模，发展适度规模经营，推进农村土地综合整治与农业发展、村庄整治、集体经济发展、历史村落保护等有机结合，实现耕地集中连片保护，建设，用地集约高效。深化医药卫生体制改革，加快推进养老服务体系改革，继续扩大公办民营、医养结合等养老服务改革试点。

(六)优化公共基本服务，提升全民幸福指数

加大教育、医疗、卫生、文体等民生事业投入力度。实施积极的就业扶持政策，新增城镇就业3500人以上，农村劳动力转移就业10万人次。抓好统筹城乡就业和医疗资源布局工作。落实全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面，提高工伤、失业、生育保险参保率，确保中蒙医院、妇幼保健所新址5月份投入使用。推进农村低保提标扩面工作，继续扩大大病救助范围和报销比例，力争实现大病救助比率90%以上。推进义务教育高质量均衡发展，有序消除“大班额”，优化中小学和幼儿园布局，努力办好人民满意教育，确保十一小、十七小、穆家营幼儿园等9所学校年内投入使用，力争地质二中、十六幼等9所幼儿园、7所小学、5所初中、3所高中新改扩建工程开工建设，确保普惠性学前教育资源覆盖率达到70%以上。全面建成覆盖区、乡、村三级的公共法律服务体系。推动社会信用体系建设，落实企业“红黑名单”和联合奖惩制度。大力实施文化惠民工程，组织开展好送戏下乡惠民演出等群众性文化体育活动，承办全国竞走大奖赛赤峰站赛事。全力维护市场竞争秩序。落实好退役军人优抚安置政策。开展好第四次全国经济普查。常态化开展安全生产和公共安全隐患排查及专项整治，不断增强“三层一线”监管成效。加强和创新社会治理，努力建设平安松山、法治松山、和谐松山。压实“四个责任”和“三层一线”机制，持续加强森林防火、防汛抗旱、安全生产和食品药品安全工作，加强突发、应急事件处置能力建设，强化舆论监管，依法严厉打击各类违法犯罪活动以及黑社会和妨害公共安全行为，严密防范、有力打击渗透破坏、暴力恐怖、宗教极端活动，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。积极推进国防动员、防灾减灾、应急救援、改革开放、民族宗教、妇女儿童、疾病防治、机关事务、残疾人保障、地方病、职业病、信息化、标准化、监察、法制、审计、信访、档案、物价、兵役、双拥、老龄等各项事业全面发展，全面提升群众满意度。

做好2019年工作，任务艰巨、责任重大，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心，苦干实干，努力推动全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献!