——2022年1月5日在赤峰市松山区十届人大一次会议上

区发展和改革委员会

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，全区上下面对疫情带来的经济下行压力，在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照高质量发展要求，全力抓好“六稳”“六保”工作，奋力战疫情、保民生、稳经济、促发展，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计全年实现地区生产总值304.9亿元，增长3.9％；公共财政预算收入完成23.2亿元，增长0.3％；规模以上固定资产投资完成113.7亿元；社会消费品零售总额完成125.8亿元，增长6.5％；城乡常住居民人均可支配收入分别达到39396元和19398元，增长7％和8.5％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；单位地区生产总值能耗、主要污染物减排完成目标，各项主要经济指标稳居全市前列。一年来国民经济和社会发展成效主要体现在以下方面：

（一）经济发展成效显著，保障根基持续稳固

全力做好疫情防控。精准落实“外防输入、内防反弹”要求，坚持“人物共防”，抓好重点场所、重点环节防控，积极开展人群、食品和环境监测，管控境外归国人员328人、密接22人、次密接363人、中高风险地区来松返松人员748人，风险人群排查管控2.12万人次，核查中高风险地区返松漫入人员数据5.2万条，多点触发监测样本33．65万份，应检尽检监测样本59.5万份。设立进口冷链食品集中仓和国际邮件集中投递点各1处，设置全员核酸检测采样点180个、备用隔离点2010间，30天满负荷运转所需物资储备充足，疫苗接种分阶段、分人群、分年龄有序推进，累计接种新冠疫苗118.6万剂次，　15名公安干警、32名医护人员出色完成应急支援任务。全力保障供给，确保群众生产生活必需品市场供应不断档、不脱销、不涨价，有序稳定市场价格。落实稳企政策，为13926户制造业中小微企业减税降费70061万元，有效促进企业发展。

全力提升产业质效。工业经济加快发展，预计规上工业企业实现产值57亿元，工业增加值增速增长2％。淘汰落后产能企业24家，众益糖业等16家企业完成节能技改，腾出1.09万吨标准煤能耗空间。安庆工业园区晋升为国家级小微型企业创业创新示范基地，大广高速园区互通正式通车。赤峰数字创意产业学院揭牌成立，引进教师26人，完成代工项目226个，年实现产值2000万元。生产性服务业持续向好，信息科技产业园区完成土地征收538亩，新增入园企业7家、达成合作意向12家，软多信息技术大数据服务、敦煌网跨境电子商务、牛羊交易市场，雨润牛业总部基地项目签约落地。赤峰商贸物流城完成城镇开发边界划定，农机市场、钢材市场等11个项目建成投产。文体旅产业深度融合，新建游客接待中心2个、旅游厕所10座，小庙子村被评为全国乡村旅游重点村，老府东宏山庄被评为自治区五星级旅游接待户。年内接待游客86万人次，旅游收入实现15亿元。现代农业提质增效，实施旱作高标准农田建设3.3万亩，完成农业生产标准化栽培基地123.8万亩，粮食作物播种面积稳定在160万亩，粮食产量稳定在16亿斤，“全国杂交玉米种子生产基地”和“产粮大县”地位得到巩固。转变农业生产方式，制发《松山区肉牛、设施蔬菜、经济林产业集中集聚集约发展行动方案》，新建肉牛养殖小区23处、创建生态家庭牧场36个、标准化牛舍10万平方米，新发展设施农业2万亩、经济林3.1万亩。全区登记注册正常运行的农民专业合作社达到2313家，受益农户7.8万户，合作组织覆盖率达60.2％，耕地流转总面积122.76万亩，土地流转率62％。

全力扩大有效投入。总投资173.5亿元的40个市级重点项目开复工37个，开复工率92.5％，完成投资43.8亿元，金运物资仓储基地、峰北种植冷藏保鲜库、中医蒙医医院病房楼等一批重点项目正式开工，松山万达、帝豪老街、海达广场等项目竣工开业。组织北京、深圳、义乌等地招商活动，实行招商项目“一站式”“保姆式”全程服务，对事关全区发展的重大项目，区委区政府主要领导作为包联责任人，协助项目开工建设，华卫高分子手套生产、内蒙农田农产品加工、金佰特厨房用品制作等54个招商引资项目签约落地，总投资19.6亿元。正威国际集团低氧光亮铜线杆和精密线缆加工项目、深圳纽维科技有限公司智能制造生产基地项目、新迈尔科技有限公司产教融合项目等20个重点项目正在进行深入洽谈。

全力推进消费回暖。围绕“加快促进消费回升和潜力释放，促进形成强大国内市场，畅通国内国际双循环”为主题的全国消费促进活动，创新推出“乐享消费、美好生活”等系列促消费活动，优化提升消费环境，活跃假日经济，引导全区商贸企业举办消费促进主题系列活动150余场，全区规模以上商超实现营业额1.25亿元，顾客人流累计31.6万人次。推动传统商贸零售企业、特色农产品、传统老字号拓宽线上销路，新成立电子商务企业400多家，多家企业入驻至淘宝、京东、拼多多等主流电子商务平台，组织电子商务培训班2期，培训电商平台实操人员100余人，6家企业开展了跨境电商业务，大力推广直播带货，切实把网络直播经济培育成新的消费增长点。

（二）改革开放优势凸显，科技创新提质增效

优化加大金融支持。稳定金融供给，发挥金融对实体经济的要素保障作用，持续加大信贷投放总量，驻区银行业金融机构各项贷款余额277.7亿元，同比增加11亿元，增长4.1％。搭建政银企对接平台，建立企业融资需求信息库，新收录有融资需求企业11家，融资需求额度总计3.8亿元。不断加大对中小微企业的信贷支持，中小微企业贷款余额93.3亿元，同比增加19.8亿元，增长26.9％。进一步降低企业融资成本，年初以来，投放小微企业信用贷款5.38亿元，同比增加3.27亿元，增长155％，为249户小微企业提供“首贷”服务，减免中小微企业担保、保险、评估、公证等附加费用2929万元。持续开展不良贷款清收，清收处置不良贷款7655万元。

增强自主创新能力。围绕“科技兴蒙”行动计划，组织企业申报自治区关键技术攻关项目5项，申请科技项目支持资金596万元，赤峰家育种猪集团、蒙龙种业等项目获自治区科技厅批复立项实施。9家企业享受高新技术企业所得税减免和研发经费加计扣除优惠共计5006万元，24家企业获自治区技术交易补助和企业研发经费资金307万元。争取“助保贷”1328万元，发放流动资金贷款2986万元。申报国家高新技术企业9家，全区高新技术企业总数达17家。组织申请认定科技型中小企业15家，2家企业实验室被认定为赤峰市重点实验室，认定赤峰市级科普示范基地2家，推荐“玉龙英才”产业创业团队项目1项。组织开展“内蒙古科技活动周暨第二十六届科普活动宣传周”活动。

加快重点领域改革。推动优化提升营商环境各项措施落地见效，营商环境进一步优化，新增市场主体1.1万户，40个行政审批部门和公共服务单位全部进驻政务综合服务中心，745个事项实现“最多跑一次”，设立企业开办和退出专区，实现政务服务一体化。全面推行告知承诺制、容缺受理制、查证查验制，全域推行工业建设项目施工许可并行预审、基层代办、信用承诺制，蒙速办“四办”工作稳步推进，在全市率先启动新生儿“一件事一次办”服务事项，掌上办注册量排在全市首位。“工改”领域一张蓝图收集数据45类，业务协同平台策划生成项目58个，各类园区区域评估工作全面开展。

（三）城乡建设品质升级，治理优化齐抓共管

城乡形态持续优化。统筹编制国土空间规划、产业发展规划和村庄规划，谋划永久基本农田、城镇开发边界划定方案，划定永久基本农田11.1639万公顷。进一步划定三大园区开发区面积和四至范围，编制完成松山区《国土空间总体规划战略定位与总体布局研究》《面向高质量发展的产业布局研究》《水资源、水环境与水生态协同研究》等7个专题研究成果。完成松山区第三次国土调查，调查总面积562876.41公顷。开展矿产资源领域突出问题专项整治，77家矿山企业欠缴的采矿权使用费全部缴清，26家矿山企业违法用地问题得到查处。完成用地报批4685亩，出让国有建设用地使用权28宗，总面积581.17亩。

城市建管同步推进。城市建设完成投资42亿元，改造老旧小区16.8万平方米、人行道9.2万平方米，施划停车位1.2万个，完成住宅小区专项提升工程55万平方米。临潢大街、全宁街等13条街路雨污分流改造26公里，振兴大街、锡伯河街易涝点治理全面完成，松岳街、书香街等4条道路建成通车，友谊巷等5条巷道治理如期投用，松州路、松州公园加快建设，城市新增绿化面积6.4万平方米，智慧停车指挥中心建设完成。新改建5G基站600余处。综合执法队伍向街道下沉改革全面完成，拆除违建3．5万平方米，清理店外摆放2.9万家，新建围挡4.3万平方米，171个公共机构配备垃圾分类收集容器2.2万余个。加大市政环卫公司考核力度，垃圾清运率达100％，道路机扫率提高到85％。人防、电力、通讯、道路照明等设施不断完善。

稳步实施乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫监测与帮扶机制，实现监测人群动态清零，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。开展农村乱占耕地建房问题专项整治，启动村庄规划和产业规划编制工作，确定示范村13个，实施产业项目35个，新增扶贫设施园区2500亩。新改建农村公路41.7公里、桥梁3座，实施农村供水保障工程31处、维修养护214处。完成重点区域绿化7169亩，排查整改农村问题户厕3500户，废旧地膜回收率达82％，秸秆综合利用率达91％。投资791.6万元，实施农村供水保障工程31处。投资368万元，实施农村饮水安全维修养护项目214处，受益农户36698户、133475人。

社会治理创新提质。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强区、乡、村三级综治中心建设，划分社区网格647个，不断强化网格化服务管理，发挥好排查、化解功能。加强社会治安防控体系建设，建立矛盾纠纷多元化解机制，提升社会治理效能。强化重点地区和重点人群专项整治和群防群治，加强动态管控。开展矛盾纠纷隐患大排查大化解专项行动，确保全区社会安全稳定。构建“两大战场”“三道防线”，扎实开展“抓防范、控发案、保平安”百日攻坚行动。开展以“落实安全责任，推动安全发展”为主题安全生产活动，健全联动机制，聘请国家级专家、机构为企业开展隐患排查工作，挖掘深层次问题隐患，消除问题隐患2000余条，有效控制了事故的发生。

（四）绿色发展动能集聚，生态环境渐优见美

生态建设稳步推进。严格落实“三线一单”制度、产业政策和市场准入政策，防止“两高”企业落户本地区。全面压实河长制工作，进一步推进河道“清四乱”行动。落实最严格水资源管理制度，完成50　万亩农业水价综合改革工作。不断加强水资源管理“三条红线”和“四项制度”建设，开展河湖划界工作，编制完成规划以下河流保护与利用规划。投资28337.22万元实施阴河上游水环境综合治理、老哈河治理、昭苏河治理和穆家营子干渠节水改造等工程，实施中心城区防洪及环城水系治理工程，治理河道40.8公里。全面推行林长制工作，投资3039万元，完成经济林营造3.053万亩。投资3025万元，完成重点区域绿化任务7169亩。投入林业与草原生态建设与保护资金0.91亿元，完成林业综合治理面积7.3万亩，草原综合治理面积5万亩，林业和草原生产成效显著，资源管理不断加强。

生态供给量质提升。打好蓝天保卫战，严格执行《大气污染防治法》和《赤峰市大气污染防治条例》，组织开展燃煤锅炉的再排查专项行动，有效防止了建成区范围内10吨及以下燃煤锅炉“死灰复燃”，投入资金800万元，推进5000套民用燃煤炉具改造工程。打好碧水保卫战，全面加强集中式饮用水水源地环境保护工作，保障饮水安全，为28个水源地保护区设立标识牌391套，开展河道巡查，坚决取缔入河排污口，完成3处“十四五”国家地表水水环境质量监测断面桩埋设工作。打好净土保卫战，全面开展放射源、射线装置排查整治，强化辐射安全，开展工业固体废物大排查专项行动和医疗废物规范化管理专项执法检查行动，全面开展土壤污染详查，加强土壤环境监管。

监管能力有效增强。制订《松山区塑料污染生态环境专项执法检查实施方案》，进行塑料制品生产企业专项执法检查，核查企业4家。开展饮用水水源地、涉水企业、河道水环境、沿河排污口专项巡查、排查行动，促进区域水质达标和水环境质量改善。对废旧地膜回收、再利用企业开展大检查，加强农用地膜回收、再利用过程环境污染防治。对自治区核查反馈涉及的19家煤矿企业欠缴排污费问题进行一次“回头看”工作，完成矿区生态环境整治。开展“双随机、一公开”工作，抽查一般排污企业44家，重点排污企业1家。

（五）民生福祉持续增进，公共服务优化提升

保障体系日趋健全。深入实施就业优先战略，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业3505人，农村劳动力转移就业新增10.63万人次。城市保障标准由每月728元提高到753元，农村保障标准由每年5160元提高到5512元，新增城乡低保4805人，发放低保金1.165亿元。救助困难群众4766人次，发放求助金2072万元。城乡居民基本医疗保险参保人数达471253人。发放高龄津贴1230万元。为老年人投保意外伤害保险。住房保障受益面进一步扩大，规划建设回迁安置房源1762套。扎实开展粮食保供、稳价惠民工作，强化农田到餐桌全过程监管，食品安全监管信息化水平持续提升。

教育事业加快发展。新增普惠性幼儿园7所，初头朗幼儿园、实验二中综合楼、职教中心实训楼等7个项目建成投用。高考本一和本科上线率分别为34.75％和77.68％，同比分别增长6.2和13.7个百分点，两项指标的上线率和增长点双双创历史新高。职教中心数字创意产业项目制作基地被自治区多部门联合认定为2021年度自治区重点文化产业项目，授予“数字校园标杆学校建设单位”荣誉称号。引进双一流院校毕业生61人，招聘中小学教师390人。开展校外培训机构专项整治和“双减”工作。

卫生事业扎实推进。投入资金1000万，完成城子和初头朗2所中心卫生院手术室建设，完成12所基层卫生院检测能力提升，启动松山中蒙医院三级医院创建，松山医院医疗集团信息化平台建立完成，疾控中心新址开工建设。组建松山区医改办公室，起草《赤峰松山医院医疗集团章程》，制定《赤峰松山医院医疗集团建设实施方案》《赤峰松山医院医疗集团建设工作方案》《赤峰松山医院医疗集团关于进一步做好家庭医生签约服务的暂行办法》等制度。顺利通过国家卫生城复审考核。

社会事业全面发展。以“庆祝建党百年”为主题，举办“唱支山歌给党听”等全区群众性文化活动35场、参加社区巡演74场次、创作文艺作品100余个，对外交流演出活动500余次。文化馆、图书馆运营开放，区、乡、村三级文物长体系不断完善，开展文物安全大排查工作。第七次全国人口普查全面完成。发放退役士兵一次性地方经济补助金1166.87万元、优抚资金1735万元、义务兵优待金884万元。参加全市文旅万里行活动。开展“永远跟党走共筑中国梦”庆祝建党100周年系列体育赛事活动60余场次，参与人数16000余人。同时，应急管理、国防动员、民族宗教、妇女儿童、疾病防治、水库移民、防震减灾、残疾人保障、信息化、标准化、法制、审计、监察、消防、档案、物价、兵役、双拥、老龄、文化、体育、统计、气象、工青妇等各项工作取得新进展。

回顾过去的一年，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在全体人大代表和政协委员的监督支持下，全区上下一手抓疫情防控，一手抓经济发展，主动融入双循环、奋力夺取“双胜利”，大力推动企业持续发展，确保了生产生活平稳有序，基本民生有效保障，经济社会平稳健康发展。同时，我们也清醒认识到，未来工作依然面临不少困难和挑战：国际疫情依然严峻，外防输入、内防反弹的压力仍然存在，区域创新能力、经济有效投入仍需持续加强，空间、环境等发展要素和教育、医疗等公共服务供给亟需优化提升，围绕“五个发展定位”高质量建设“双子星座”的发展之路任重道远，等等。对此，我们将注重统筹谋划、创新发展思路、狠抓工作落实，认真加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2022年是党的二十大召开之年，是落实区第九次党代会决策部署的第一年，也是我区加快转型、跨越提升的关键时期，必须迈好第一步，展现新气象。全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、自治区党委、市委和区委决策部署，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚持稳中求进总基调，以供给侧改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，紧扣“五个发展定位”，放大“中心”优势，加大招商引资和项目建设力度，全力构建现代产业体系，深入推动新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，不断加强治理体系和治理能力现代化，打造区域中心城市高质量发展先行区，建设富强、文明、和谐、美丽新松山！

根据上述要求，与“十四五”规划提出的目标相衔接，与自治区、市主要指标相对照，建议2022年全区经济社会发展主要预期目标为：经济发展质量和效益进一步提高，地区生产总值增长6.5％左右。一般公共预算收入增长7％左右。规模以上固定资产投资增长6％左右。社会消费品零售总额增长7％左右。人民生活水平进一步提高，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7％和8％左右，城镇登记失业率控制在4.5％以内。生态环境持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成上级下达任务。

三、2022年国民经济和社会发展的主要任务和措施

围绕全面落实“十四五”规划各项任务，根据2022年全区经济社会发展目标，重点做好以下方面工作：

（一）聚焦经济转型升级，做强项目扩大内需

做强做优产业经济。推动工业集聚发展，加快工业园区引供水工程、铁路专用线、燃气管道等基础设施建设，推动正威铜产品深加工、鑫蜂维数字化运营中心、新迈尔产教融合等项目尽快签约落地。启动信科园区天义路、天义桥和数创产业楼建设，加强与中关村信息谷合作，坚持从基础信息产业起步，引进新迈尔、鸿星岩等职业教育培训企业，逐步向软件研发、人工智能等高端数字产业迈进。推动中国通号集团、深圳四块科技、天津卡雷尔机器人等项目尽快落地开工。配合中核集团、吉林吉电等新能源项目申报指标，推动蒙东电网侧储能、零碳园区项目尽快启动。加快三产提质发展，加快商贸物流城公交场站、雨水泵站等项目建设，推进蒙东再生资源专业市场尽快落地，强化商贸物流主体功能，引进冷链、深加工、仓储等现代物流业态，全力争取京东一级仓落户松山。培育“社区菜园”等新型业态，提档升级丽水河畔便民市场、金桥市场，启动帝豪美食街二期建设。推动医养康养、托幼一体化、家政等服务业发展，提升服务保障水平。深挖文化内涵，融入科技元素，探索“产学研”模式，打造省道219线、国道111两条旅游产业带。加快推进乌良苏、大兴隆田园时光等旅游项目及配套服务设施建设，启动赤峰市区域旅游集散中心，推动大光顶子旅游区尽快落地，力争欢喜闲庭旅游度假区年内开门纳客，不断丰富旅游产品。推动农业高效发展，加快三大主导产业集聚发展，新发展设施农业2万亩、丰产经济林3万亩，增加肉牛存栏5万头，粮食产量稳定在16亿斤以上，实施高标准农田17万亩。强化农业面源污染治理，扎实开展“四控”行动，实施低产低效林改造5000亩、森林抚育1.5万亩，新增造林面积6000亩。支持聚丰商贸、国民食品等农产品加工企业发展壮大，新培育引进市级龙头企业2家。着力提升农产品加工转化率，开展“基地＋社区”农产品直供试点工程，新增“三品一标”认证10个，力争更多产品纳入“赤诚峰味”体系。加强农村集体产权制度改革成果应用，鼓励党组织领办合作社，发展合作经营，完善利益联结，打造“三变改革”试点村6个。

持续推进项目建设。坚持项目为王理念，全力主攻重大项目、高端产业项目。加强上级政策、产业发展和比较优势研究分析，精心谋划包装项目，完善项目库，做好资源留白。积极争取上级项目政策和资金支持，加大金融机构对接力度，破解“贷难”和“难贷”问题。加强项目预审研判，前置进行可行性评估，做实前期工作，实行项目管家制度，跟踪服务帮办，直到投产达效。切实形成管理更加强化、储备更加夯实、目标更加紧扣的项目推进氛围。年内实施500万元以上项目275个，完成投资116亿元。

落实扩大内需举措。全力打造内外贸、产供销、上下游高效对接、相互带动、开放创新的消费促进大平台。优化调整现有商业载体，以数字赋能商圈商户，引导商圈和商业综合体提档升级，支持邻里中心模式社区商业建设，提振汽车消费、休闲娱乐、餐饮住宿等六大领域和总部经济、假日经济、夜间经济等传统领域消费。出台电子商务政策，推动发展线上本部、线上主业、线上物流相结合的融合消费，培育壮大直播电商、社交电商、网红电商等新模式，实现社会消费品零售总额增长7％的目标。

（二）聚力科技创新引领，加快改革开放步伐

着力推进科技创新。发挥大企业引领支撑作用，持续强化“专精特新”企业引育，提升中小微企业创新策源能力，力争实现高新技术企业数量突破100家。加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，加快建设一批创新载体，力争全年企业研究与试验发展经费投入增长10％。推进产学研深度融合，重点支持企业承担重大科技项目。深入推进知识产权强区，稳步提升发明专利授权量、专利申请量以及万人有效发明专利拥有量。

持续深化体制改革。优化政务服务，深入推进基层“互联网＋政务服务”体系建设，紧扣“审批不见面、最多跑一次”，聚焦减环节、减材料、减时限，进一步规范审批流程，推动“一窗受理、集成服务”。加快推进工程项目改革，实施联审联批、帮办代办，促进项目尽早开工。持续加强法治政府、诚信政府建设，完善“双随机、一公开”监管和企业评议制度，深化营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”等制度建设，为市场主体提供优质高效服务。确保政务服务中心新址5月份投用，行政审批服务事项应进必进，完善信息化、自助化服务配套，强化窗口人员业务培训，规范服务行为，提升服务效能，让群众满意、让企业放心。

坚持更高水平开放。紧密结合“生态优先、绿色发展”相关要求，围绕赤峰“十四五”规划战略定位和2030碳中和、2060碳达峰战略目标，按照“五个发展定位”确定方向打造“双子星座”目标，抓住机遇、把准定位，在产业合作、生态建设、基础设施、社会事业等方面加强共建共享，依托优势资源，面向京津冀、长三角、珠三角等地区，按照“5211”产业规模，梳理出新型能源、装备制造、数字经济、商贸物流、文旅娱乐等8个主攻方向，开展精准招商，力争年内引进各类项目80个以上，签约资金100亿元以上、落地资金50亿元以上。

（三）着眼基础设施建设，注重城乡协调发展

系统提升城市品质。强化规划刚性约束，高标准编制国土空间规划，统筹布局生态、产业、城镇等功能空间，加快推动产城融合发展。加快推动城市更新，有序开展土地征收，改造老旧小区104个115万平方米，提质小区62个604万平方米。综合运用整体改造、节点打造、城市“微修”等措施开展规范整治和美化提升，创造良好市容面貌，新建胜安路、松海街等街路9条，增加绿化10.6万平方米，维修改造人行道14条街路10万平方米，实施雨水管网改造17.2公里，完成雨水泵站建设3座。启动建设丽水河畔、金桥便民市场，改造提升山西营、八家便民市场。新建书香公园和丽水河畔公园，确保松州路北通工程8月建成通车、松州公园年内完成主体工程。完善城管执法下沉制度，深入推进背街小巷市容环境整治，完成智能停车项目，规范物业管理，构建垃圾分类宣传、建设、收运、处置体系，深入规范房地产秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

加快建设美丽乡村。优化调整过渡期扶持政策，落实防贫动态监测帮扶机制，做好“两不愁三保障”及人饮安全保障巩固，确保不发生规模性返贫。新改建扶贫产业园区15个、规模养殖场3处，实施孤山子、公主陵等7处产业园区改造升级，不断强化产业和就业支撑，确保脱贫群众收入持续增长。重点打造敖包村、福山庄等13个乡村振兴示范村，发展24个示范项目。新建垃圾填埋场7座，实施分散式污水处理40处、农村供水保障工程23处，改造卫生户厕1500户。新改建农村公路20公里，实施村庄绿化100个，创建农村人居环境整治示范村23个，开展生活垃圾分类处置试点4个，加快推进农村公交化改造，新建农村道路98公里，实施村道安防改造28.6公里。新改建高低压线路177千米，改造66千伏变电站3座。健全各类公共设施管护机制，强化高标准农田建设后续监管，提升资源利用率，推动人居环境共享共治、持续向好。

推进产城融合发展。立足我区目标定位，强化规划刚性约束，高标准编制国土空间规划，统筹布局生态、产业、城镇等功能空间，加快推动产城融合发展。围绕打造“双子星座”目标加快推进区域中心城市建设，抓住机遇、把准定位、明确标准，加强研究谋划，加快建设步伐，切实加强城乡基础设施建设，科学抓好产城融合发展，充实服务生活、承载业态、展示形象的城市功能内涵，加快提升中心城区能级和首位度，不断增强城市辐射带动乡村能力。深入推进以人为核心的新型城镇化，全面对接新型城镇化与乡村振兴，促进城市公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖。

（四）探索生态示范引领，加快生态价值转化

着力改善生态环境。立足中心城区市政供水、生态补水重要水源地功能定位，统筹山水林田湖草系统治理，推动构建阴河上游“1＋2＋4＋N”发展新格局，坚决打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，加快各级环保督察反馈问题整改，深入开展禁烧秸秆垃圾、防尘抑尘行动，确保优良空气质量天数在90％以上。加快河道排污口整治和乡镇雨污分流改造，健全乡镇污水处理厂运营机制，确保重点区域水质稳定达标。强化农业面源污染治理，扎实开展“四控”行动，实施低产低效林改造5000亩、森林抚育1.5万亩，新增造林面积6000亩。全面推行林长制，严格落实河长制，常态化开展封山禁牧，提升生态环境保护执法效能。

强化生态＋融合发展。以产业发展为主线、以人居环境整治为突破、以项目建设为支撑，紧扣“近郊乡村游王牌”定位，依托区位优势、国家现代农业示范区优势和中心城区百万人口，推动乡村旅游目的地和赤峰区域旅游集散中心建设，推进乌良苏森林公园、金和谷小镇、公主岭番茄小镇、大兴隆田园时光等旅游重点项目发展。结合乡村振兴，打造公主岭、福山庄等13个乡村振兴旅游融合示范村，发展产业融合示范项目，打造美丽宜居村庄，发挥示范作用，探索发展新模式、新路径，促使生态环境＋产业融合协调发展，着力创建乡村振兴与绿色发展示范区。

加强资源集约利用。坚持“全域化谋划、项目化推进、市场化运作、精品化打造”原则，立足城区市政供水、生态补水水源地及安全放心农产品供应基地功能定位，深度谋划策划，统筹山水林田湖草系统治理，实施农业提质增效，全力构建阴河上游流域“一心一环两带四区”产业新格局，形成生态资源和乡村振兴一体化发展项目包，分区分段、因地制宜实施党建引领合作体系建设、河道生态治理、产业优化升级改造、农业废弃物循环利用等16项工程，年度启动项目135个，创建阴河流域乡村振兴与绿色发展示范区。

（五）专注富民惠民安民，做优基本公共服务

始终抓好疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”各项防控举措，坚持“人物环同防、常态监测、风险排查、多点触发”的立体化精准防控机制，加强重点人员、重点场所、重点区域排查管控，完善进口冷链集中仓、国际快递集中投放点运营管理机制，落实“四早”要求，保持必要的人员管控和健康监测措施，做实全员核酸检测各项准备工作，提高监测敏感性和应急处置能力，坚决守住守牢疫情防控底线。

大力促进就业创业。通过落实降低社会保险费率、落实失业保险返还等各项政策，切实减轻企业负担，鼓励企业不裁员、少裁员。拓宽就业和增收渠道，支持重点群体就业，加强公共就业服务体系建设，抓好高校毕业、就业困难人员等群体，强化就业帮扶，确保“零就业”家庭动态清零。城镇登记失业率控制在4.5％以内。全面完成医保扩面任务，持续推进全民参保计划。扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保。

公共服务不断完善。扩大教育资源供给，稳定教育投入，加快推动学校项目建设，确保地质二中、二十一小、十五幼等6个项目年内投用九中、十二小、十七小、职教中心等5个扩建项目完成主体工程，5所城区幼儿园、2所农村幼儿园开工建设，不断扩大优质教育资源供给。推进城乡学校“5＋1”护学模式，按“四个百分百”要求营造安全教育环境。落实“双减”政策，深化课堂教学改革，开展校外培训机构专项治理，加强师德师风建设，优化师资队伍结构，持续提升教育教学质量。加强校园安全防范，注重思想道德建设，促进学生全面发展。加快落实重点医疗卫生机构提档升级，提升区域医疗卫生资源总量，补齐基层资源和功能短板。实施区直医疗机构信息化提升工程，启动疾控中心新址和中蒙医院、安庆中心院扩建工程，完成8所乡镇卫生院改造提升。深化内蒙古医科大学实训基地医教协同，加大松山医院烧伤整形、中蒙医院“治未病”等王牌科室打造和知名医生队伍建设，不断增强区域医疗综合竞争力、影响力和辐射带动力。推进医养结合，发展健康管理、护理康复、养护疗养等服务，满足人民群众多层次、多样化医疗保健需求。扎实开展全国文明城市创建工作，加强城市社区治理，提高城市治理效能。广泛开展各类文化下乡、文化惠民活动，延长图书馆、文化馆开放时间，完成5处城市书吧建设。加强文物保护和非遗传承。细化社区网格化管理，加强智慧社区建设，创新社区管理模式，拓展社区服务功能。推进殡葬改革，倡导节地生态安葬，高标准建设中心城区殡仪服务中心，提升服务水平。

切实维护公共安全。全面加强社会治理和安全保障。继续探索基层社会治理新模式，全力维护社会大局稳定。严厉打击违法犯罪活动，加快构建信息化、立体化、智能化治安防控体系，保障人民群众生命财产安全。保持严格执法高压态势，突出精准执法、强化事前处罚，促进各类生产经营单位严格落实安全生产措施。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范城市。牢固树立“过紧日子”思想，稳步化解债务存量。严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。紧跟上级政策投资导向，抢抓增发专项债券等机遇，破解重点项目资金保障难题。加大食品药品安全监管和抽检力度，确保人民群众饮食用药安全。畅通群众诉求表达、协商沟通、权益保障通道，多渠道解决群众“急难愁盼”问题。统筹自然灾害防治和预警工作，做好全国自然灾害综合风险普查，不断提高应急救援和防灾减灾能力。全力做好冬奥会、冬残奥会和全国两会安保工作，为二十大胜利召开营造安全稳定的政治环境和社会环境。积极推进国防动员、民族宗教、妇女儿童、疾病防治、水库移民、防震减灾、残疾人保障、信息化建设、标准化建设、法制、审计、监察、消防、档案、物价、兵役、双拥、老龄、文化、体育、统计、气象、工青妇等各项事业全面发展，全面提升群众满意度。

各位代表，做好2022年国民经济和社会发展工作，责任重大、任务艰巨，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央和自治区、市委、区委决策部署，在区人大、区政协监督支持下，凝心聚力、改革创新，奋发有为、攻坚克难，努力推动全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成实力、清明、善治、和谐、美丽新松山作出新的贡献！