——2023年2月8日在赤峰市松山区十届人大二次会议上

区发展和改革委员会

受区人民政府委托，现将松山区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）提请区十届人大二次会议审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年。年初以来，面对复杂多变的宏观形势和持续加大的经济下行压力，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求和稳经济各项举措，深入落实“五大任务”，坚持稳字当头、稳中求进，对标对表、争先进位，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、团结奋斗，经济运行保持在合理区间，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。一年来国民经济和社会发展成效主要体现在以下方面：

（一）促进经济稳健前行，发展韧性不断增强

顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，强化政策供给和落实，全面落实“六税两费”、税留抵退税等优惠政策，全年为各类市场主体减税降费6.78亿元，有效提振市场信心、稳定发展预期，促进经济运行始终保持在合理区间。初步核算，全年地区生产总值完成313亿元。分产业看，其中第一产业增加值67.3亿元；第二产业增加值73.3亿元；第三产业增加值172.4亿元。三次产业增加值占GDP的比重分别为21.5%、23.4%、55.1%，产业结构进一步优化。一般公共预算收入完成15.5亿元。规模以上工业增加值同比增长5.1%，规模以上工业总产值完成61.4亿元。固定资产投资完成95亿元。社会消费品零售总额完成122.4亿元。城镇常住居民人均可支配收入实现41714元。农村常住居民人均可支配收入实现21453元。单位地区生产总值能耗、主要污染物减排完成目标，各项主要经济指标稳居全市前列。

（二）强化内需拉动作用，内生动力加速释放

投资质效稳步提升。全年实施5000万元（社会事业1000万元）以上重点项目45个，项目总投资255.4亿元，年内完成投资68亿元，投资完成率106.73%。新城区雨水管网建设和自来水互联互通工程、新城区易涝点治理泵站工程、政务综合服务中心建设项目和工业园区装备制造区标准厂房二期工程等项目已全部完工并投入使用。谋划储备“十四五”重点项目339项1372.4亿元，梳理“五大定位”项目785项1442.6亿元，超前布局基础设施项目235个406.4亿元，到位上级专项资金3亿元，9个项目13.3亿专项债通过国家部委审核。招引力度不断加大。在全市率先出台《招商引资优惠政策》《标准化厂房装修补贴管理办法》等政策，在产业扶持资金、设备购置补贴、装修补贴、总部经济等方面给予企业支持。投资100亿元的正威铜产品深加工、投资30亿元的欣旺达低碳产业园项目成功签约，全年累计签约招商引资项目98个，总投资449亿元，已开工项目55个。振烨集团铜基新材料生产、北京王府井集团城市综合体、华录集团国际文化大数据产业城、佳乐股份工业自动化控制器制造等86个项目正在积极推进。消费市场回暖复苏。围绕汽车家电、电子产品、特色商品等领域组织促消费活动，近600家企业参与，发放电子消费券近100000张，累计交易91952笔，刺激消费近亿元。承办内蒙古国际农业博览会，意向交易额突破7.2亿元，现场实际成交额达2.3亿元，签约项目近500项。优化提升消费环境，活跃假日经济，组织开展“赤诚峰味”消夏美食节、帝豪美食文化节、网红美食节、燕京啤酒节等促消费活动。推出促进房地产业良性循环和健康发展新举措，商品住宅去化周期回归合理区间。

（三）全力以赴促进转型，发展基础不断夯实

工业转型不断提速。全力培育10家企业入规，新城热电、蒙森等10家企业实施节能技改，规上工业总产值实现61.4亿元。加快推进大松电器、园区汽车零配件等项目投产达效，有序推进柴胡栏子黄金矿业扩能改造、利禾农业种业创新基地建设等项目。安庆工业园区投资5.44亿元，实施引水工程、铁路专用线等7个项目，装备制造三期厂房、中水厂一期、智慧园区等3个项目建设完成，建设、盘活标准化厂房20.6万平方米，引进浙江省汽车零部件产业转移企业11家，弥补全市产业空白，新签约亿元以上项目13个，新入园企业23家，年产值实现50亿元。信科园区投资14.6亿元，实施天义路、天义桥、产学研中心、共享实验室、数创产业楼等项目，新引进入驻企业14 家，总投资6.77亿元，达成合作意向10家。赤峰商贸物流城二期集中供热工程、赤峰新城热电公司2号机改造项目已建成投产。现代服务业稳步发展。48家限额以上贸易企业零售额完成32.1亿元，外贸进出口总额完成4280万元。商贸物流城基础配套设施进一步完备，“七通一平”工程建设完成，投资7.4亿元，实施儿童友好城市综合体验城、第二十二幼儿园、污水处理厂等项目，国家生猪市场－内蒙古市场运营中心建成运营。启动“赤诚峰味家门购”平台，入驻商户1492家。蒙东农机等专业市场建设有序推进，万达、雨润等重点商贸项目初具规模，永业、众联、新天地等传统商圈平稳运营。旅游集散中心完成规划设计，公主岭农旅融合项目完成一期建设。全域旅游创建工作加快进行，文旅体数字平台、三座店石城遗址保护展示、书画艺术展馆等项目有序推进。大乌良苏村获批国家级乡村旅游重点村，高质量承办赤峰市全域旅游高质量大会，年接待游客81万人次，旅游收入11.3亿元。农业发展提质增效。粮食作物播种面积达197.5万亩，粮食产量17亿斤。改造旱作高标准农田17万亩，落实玉米优质高效增粮示范区1000亩，辐射带动面积10万亩，实施制种大县项目3.5万亩，发展“五化”种子生产基地生产杂交玉米种子1500亩。露地蔬菜种植面积稳定在30万亩，新建改造设施农业1.5万亩，中药材种植面积4.21万亩，产值达3亿元，甜菜生产面积5.1万亩，产值近亿元。新开工肉牛标准化规模养殖场22处、牛舍9.93万平方米，新增肉牛存栏能力1万头以上，年存栏肉牛29万头、肉羊75万只，年出栏生猪200万口。加快推动奶业振兴，启动奶牛养殖基地85万平方米新建和年产50000吨奶制品生产基地项目。完成经济林营造任务3万亩，黑土地保护性耕作6.2万亩，深松整地作业补助任务8万亩。土地流转率62%，废旧地膜当季回收率82%，秸秆综合利用率91%，绿色农畜产品抽检率达到100%，农业资源得到合理利用。全区销售收入500万元以上的农牧业产业化龙头企业69家，“三品一标”农畜产品达46个。

（四）全面深化改革开放，发展活力得到释放

改革开放不断深化。政务服务中心新址建成投用，涉批服务部门全部进驻。制定《推进优化营商环境重点工作推进方案》，认领梳理行政审批及公共服务事项1439项。深入推进“一件事一次办”“最多跑一次”改革，办结时限压减73.3%，申请材料压减19.6%，审批环节压减33.5%，即办件达1080项，掌上办件达977项，全年区、乡、街、部门公开信息5000余件。677个事项实现免证办，37个事项实现“跨省通办”“全程网办”。新增市场主体8903户，市场活力全面提升。加强“蒙速办”“蒙企通”实名注册的宣传推广，蒙企通注册企业数量达到10337家，掌上可办事项达977项。接收12345工单16000余件，工单响应率达100%。成立244个股份经济合作社，以产权制度改革为基础，壮大集体经济。全面启动“三位一体”和“三变改革”试点工作，通过“三变改革”，完善夏家店乡内蒙古联民农牧业专业合作社利益联结机制。成立松山区龙凤山合作经济组织联合会，与农户对接开展农业生产，引领松山区“三位一体”综合合作发展。发展活力持续增强。家育、华卫等6家企业争取“助保贷”4180万元。众益糖业成功申报自治区创新型中小企业，国能联合动力成功申报自治区级绿色工厂。实施“科技兴蒙”行动，申请自治区级企业研发中心2家，市级重点实验室2家、科普示范基地1家、创新联合体5家、技术创新中心4家。加强赤峰环保投资、赤峰华卫医用2家企业实验室建设，支持实验室围绕主导产业开展技术攻关和成果转化。认定国家高新技术企业13家，国家科技型中小企业25家。组织申请国家、自治区种类科技计划10项。完成技术交易合同59项，技术合同成交额2000万元，登记项目数和合同成交额位居全市前列。积极搭建政银企对接平台，建立企业融资需求信息库，收录有融资需求企业、项目17个，融资需求额度8.03亿元。驻区银行机构存款余额350亿元，贷款余额290亿元，存贷比83%，中小微企业贷款余额130亿元，比年初增加11亿元，增长9%，累计发放小微企业信用贷款3.5亿元、减免中小微企业贷款过程中的附加费用370万元。

（五）推动区域统筹发展，城乡品质加快提升

城市品质显著提升。实施棚户区改造集中攻坚和剩余清零两大行动，改造64个老旧小区63.14万平方米，完成95%以上工程，进度位于全市领先位置。组织完成新申请公租房130户320人配租工作，已全部入住。对15个小区29万平方米进行更新提升改造，完成投资2854.4万元，约10573户居民从中受益。全面开展自建房安全隐患排查整治，完成21.3万栋自建房排查跟踪管理工作。投资2.6亿元，王府大街、巴林大街等9条街路完成雨污分流改造14.4公里，锡伯河街建成投用，友谊巷等5条巷道治理按期通车，新建口袋公园3处，新增城市绿地3.48万平方米，松州公园建设加快进程；投资1550万元，完成10万平方米人行道集中维修改造；投资3522万元，实施智能停车场一期项目建设；投资198万，完成两座城市书屋主体及附属设施建设。投资284.2万元，完成餐饮领域智慧监管平台建设。扎实推进燃气安全隐患排查整治，燃气生产安全形势平稳可控。城管队伍全面下沉执法，智慧城管指挥中心全面优化，城市精细化管理向着“一网统管、智能应用”深入发展，中心城区市容环境得到明显改善。实施国省干线养护工程207公里，道路优良率达98.99%。新建改造高低压线路127千米，王家地村改造工程获评2022年度国网蒙东电力“配电网十佳工程”。乡村振兴深入推进。14个乡镇国土空间总体规划编制工作按时序推进，侧重村庄产业发展，编制完成169个村庄规划。强化落实增收措施，脱贫人口增收11.23%。完成投资8.4亿元，福山庄示范村，阴河湿地公园等一批示范和重点项目成效凸显。排查20.7万栋农村房屋，动态监测农村住房安全，36户重点对象危房改造完成，安全保障成果持续巩固。投资1427万元，实施供水保障工程89处。健全农村生活垃圾收运处置设施维管机制，建设垃圾填埋场11座，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达71%。持续推进建制镇生活污水收集处理设施建设，新建排水管网5.2公里、分散式污水处理设施3处。高质量完成农村户厕问题摸排整改“回头看”工作，摸排农村户厕29509户，摸排率100%。投资1146万元，实施较大人口自然村通硬化路、农牧场路19.3公里；投资462万元，实施村道安全生命防护工程28.62公里；投资1522万元，实施危桥改造工程7座；投资1471万元，实施X189线养护工程41.78公里。完成55个村乡村绿化美化工程1301亩，栽植树木24万余株，高等级公路绿化养护8000亩。生态质量持续改善。加快完善城市空间布局，科学精准划定“三区三线”和城镇开发边界，9256.73公顷土地纳入生态保护红线。投资7.57亿元，推进阴河流域上游绿色转型示范区建设，实施8大类重点项目建设117个，绿化山体100亩。推深做实林长制，推进封山禁牧工作，实施生态修复7.3万亩、营造林4.5万亩，建设生态湿地4平方公里、生态屏障11平方公里。4个国考断面年均水质均达到或优于Ⅲ类标准，优良率100%。9个乡镇生活污水处理设施已全部建设完成，投运的7座污水处理厂出水水质稳定达标。土壤环境保持总体稳定。高质量完成“双奥”期间空气质量保障工作，淘汰落后生产工艺“散乱污”企业2家，完成32家涉气企业大气污染防治设施建设运行调查，中心城区空气优良率97.3%。全力推动中央环保督察交办问题整改，73件群众举报信访案件全部办结，办结率100％。开展地质灾害隐患排查，全区114个地质灾害隐患点全部设立标识牌。高质量开展第一次全国自然灾害综合风险普查，完成辖区范围内35.5万栋房屋建筑、110条市政道路、20座市政桥梁普查工作。

（六）社会事业全面进步，人民生活持续改善

社会保障全面提升。全年民生支出33亿元，占一般公共预算支出的76.7%。严格落实稳岗扩就业政策，新增城镇就业3200人，劳动力转移10.29万人次，开发就业困难人员公益性岗位577个。举办线上线下招聘会11场，达成就业意向5258人。挖掘园区、企业空缺岗位1.3万个，吸纳就业4715人。用足稳岗返还、减税降费、留工补助等政策，减收失业保险费334.7万元，发放798家企业稳岗返还补贴659.48万元，发放899家企业留工培训补助803万元，发放各类就业补助补贴资金累计5085万元，惠及企业2933家，减轻了企业负担。新增养老保险参保人员1863人，为1653名农民工追回欠薪3213万，发放各类低保救助资金7497万元、优抚补助资金2125万元。筹建5处街道居家养老服务中心，社区日间照料机构覆盖率达到90%。全面落实优抚政策，发放各类优抚、安置资金4383万元，集中发放退役军人和其他优抚对象优待证9672张，22名军转干部和退役士兵妥善安置，双拥工作成效显著，军地关系日益融洽。低保保障标准分别提高到783元/月、6072元/年，累计发放城镇职工和城乡居民养老保险12.06亿元、低保金1.37亿元。教育事业高效发展。二十一小、十七幼、十八幼教学楼建成投入使用，增加园位720个，公办园和普惠园园位比提高到80%，2所幼儿园通过自治区二类甲级园验收，4所幼儿园确定为自治区安吉游戏试点园，8所幼儿园获市级学前活动月案例评选奖励。高考考入清华、北大共4人，本科一批和本科上线率分别为38%和81%，同比分别增长3.2和3.5个百分点。公开招聘、引进各类教师290人，教师队伍结构进一步优化。职教中心入选内蒙古自治区优质中职学校建设单位A档，成为首批自治区级职业教育示范性虚拟仿真实训基地建设学校，被教育部确定为全国职业教育信息化标杆校建设单位。医疗资源优化提升。实施36所基层医疗卫生机构能力提升工程，区疾控中心新址、松山中蒙医院病房楼等项目开工建设。基层卫生医疗机构中医馆覆盖率100%，松山中蒙医院康复科成功申报自治区重点专科。城乡医保参保率达97.1%，报销医药费用2.15亿元。197个家庭医生团队签约服务30万人，签约服务率42.38%，重点人群签约服务率74.11%，脱贫人口等特殊群体签约服务率100%。14个乡镇均创建为自治区级卫生乡镇，爱国卫生运动成效显著。持续推进新冠疫苗接种，3-11岁人群全程接种率96.01%，60周岁以上人群全程接种率89.36%，分年龄段接种率均超全市平均水平。社会事业全面进步。大庙镇、王府镇、当铺地中心敬老院完成升级改造，嵌入式社区养老机构试点建设取得明显成效。松山十幼、富山嘉苑社区荣获自治区民族团结进步模范集体。区人武部被中央军委国防动员部表彰为正规化建设先进单位。弘扬中华优秀传统文化，切实加强文物保护利用和文化遗产传承。举办“喜迎二十大·奋进新征程”系列大型文艺演出活动，开展文化活动158场次、惠民演出78场次。开展“全民健身大拜年”“职工运动会”“全民健身体育节”系列赛事活动，成功创建自治区级全民运动健身模范区和自治区群众体育先进单位。

（七）狠抓风险防控化解，安全发展基础加强

社会治理不断强化。强化食品药品及特种设备安全监管，检查食品流通领域市场经营主体6287家次、餐饮服务市场主体4523家次、食品生产领域市场主体122家次、药品领域市场主体1239家次。加强危化品、消防等重点行业领域安全隐患排查治理，统筹推进“2个专题”“10个专项”，聚焦重点任务，动态更新隐患清单，排查问题隐患11611条。开展日常执法检查和非煤矿山安全专项整治三年行动和打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动。加强社会治安综合整治，严厉打击各类违法犯罪活动，全力营造良好社会环境。开展“化积案、治重访、促稳定”专项行动，排查化解271件信访事项，化解率88.3%。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，调解矛盾纠纷2657件，成功率96%以上。573名网格员全方位服务，智慧社区系统全流程联动，社区志愿服务站覆盖率100%，社区治理水平不断提升。风险防范有力有效。严格执行《防范政府性债务管理办法》，严把政府投资项目关口，有效防范各类风险。21个房地产问题项目妥善解决，开发区以案促改、“五个大起底”等整改提升工作高质高效推进，消化批而未供土地2807亩，处置闲置土地50.13亩，盘活沉淀资金971万元，待批项目手续办结率100%。同时，应急管理、国防动员、民族宗教、疾病防治、水库移民、防震减灾、信息化、标准化、法制、审计、监察、档案、物价、兵役、双拥、老龄、文化、体育、统计、气象、工青妇等各项工作均取得新进展。

回顾过去的一年，在上级党委、政府和区委、区政府的坚强领导下，在全体人大代表和政协委员的监督支持下，全区上下一手抓疫情防控，一手抓经济发展，主动融入双循环、奋力夺取“双胜利”，大力推动企业持续发展，确保了生产生活平稳有序，基本民生有效保障，经济社会平稳健康发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，未来工作依然面临不少困难和挑战：“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力仍将持续，对投资、消费和外贸带来较大挑战；产业基础还不够牢固，招商引资和重大项目建设还需加力；部分小微企业和个体工商户生产经营困难，稳就业的压力增大；政府性债务、房地产等领域风险不容忽视，生态环境及民生保障还有不少薄弱环节；等等，落实“五大任务”，围绕“五大定位”高质量建设“六个赤峰”的发展之路任重道远，对此，我们将注重统筹谋划、创新发展思路、狠抓工作落实，认真加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2023年是党的二十大开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是我区加快转型、跨越提升的关键时期，必须迈好第一步，展现新气象。全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕落实“五大任务”和“五个发展定位”要求，坚持生态优先、绿色发展，以工业振兴推动经济高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力以赴抓项目、兴产业、惠民生、促发展，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面！

根据上述要求，建议2023年全区经济社会发展主要预期目标为：经济发展质量和效益进一步提高，地区生产总值增长6.5%左右。一般公共预算收入增长6%左右。规模以上固定资产投资增长7%左右。社会消费品零售总额增长7%左右。人民生活水平进一步提高，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成上级下达任务。根据2023年全区经济社会发展目标，重点做好以下方面工作：

（一）突出转型升级，增强经济发展新动能

加快制造业振兴发展。坚持以工业振兴推动经济高质量发展，全面启动工业振兴三年行动，深入推进工业倍增计划，推动产业链向两端延伸、产品向中高端迈进，力争到2023年底，规上工业企业突破50家，产值超过100亿元。安庆工业园区，围绕新材料、装备制造、农畜产品加工等领域，持续优化园区布局，完善生产要素配置，建设、盘活标准化厂房10万平方米，确保引水工程、高压燃气管道、铁路专用线、创园道路等基础设施年内建成投用，年内实现入园企业超过100家，产值突破100亿元。推进正威铜产品深加工项目开工建设，确保振烨集团尽快签约落地，切实将铜产业做大做强。加快国电联合动力退城入园进程，力促鸿兆食品加工项目建成运营，持续扩大汽车零部件产业发展规模，加速推进欣旺达低碳产业园项目落地，以龙头企业带动产业集聚，力争年内全区净增规模以上工业企业10家以上，新增“国科小”“国高新”企业50家以上。推动企业提级增量，实施500万元以上技改升级、扩能增效项目10个以上，推进柴胡栏子黄金、华卫医用等技改项目建成达产。发展信息产业，对接京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园，打造数字经济发展高地。加快天津龙眼机器人、卡雷尔机器人、航天宏图无人机总装等项目建设步伐，促进尽快投产达效。大力发展现代服务业。加快推进儿童友好城市综合体验城等项目建设，推动再生资源专业市场落地，启动蒙东农机市场“退城进园”，分类推进雨润农副产品批发市场、五金机电城等专业市场升级改造，提升综合辐射带动能力。紧抓内贸外贸双循环契机，推进重点物流、冷链仓储项目建设，打造区域性物流集散中心。开展区域商业流通体系和区乡村三级物流体系建设，提高行政村快递服务覆盖率。引导万达、众联、帝豪、永业等商圈差异化经营、互动互补，打造乐尚金街、木兰小镇等网红打卡、夜经济特色街区，启动丽水、金桥商街建设。推进游客集散中心、大光顶子度假区、公主岭番茄小镇等项目建设，培育大乌梁苏森林景观度假小镇，抓好金和谷小镇、皇家漫甸、大兴隆田园时光、欢喜闲庭等景区提档升级，拓展孤山子、韩营子生态湿地公园服务业态，推动柴胡栏子红色教育基地落地，围绕省道219和国道111两条旅游观光带，因地制宜发展乡村民宿、森林康养等业态，多点发力打造近郊旅游目的地，力争年内接待游客达到78万人次，旅游收入突破13.5亿元。构建现代农业体系。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚定不移把保障粮食安全作为重中之重，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保全年粮食种植面积和产量稳中有增，粮食作物播种面积稳定在200万亩左右，粮食产量稳定在16亿斤左右。全面提升产业发展水平。以“三变改革”和“三位一体”综合合作为统领，坚持“三集”发展，加快农业农村现代化进程。新建、改造设施农业2万亩，培育经济林2.5万亩，增加肉牛存栏2万头，确保全年出栏肉牛30万头、肉羊70万只、生猪200万头左右。推进家育种猪DNA分子技术、AI智慧育种基地开工建设，引进龙头种子企业，发展制种面积10万亩以上，打造现代种业高地。推动奶业基地、虫草基地加快建设，典型引路示范带动。扩大特色经济作物种植面积，新发展藜麦种植10万亩。阴河上游高标准农田应改尽改，现有产业提质扩能，引进优质农副产品加工、集散企业，力争更多产品纳入“赤诚峰味”体系，对接京津冀、粤港澳地区“菜篮子”工程，努力打造30亿元以上绿色食品产业集群。

（二）突出项目建设，开启项目建设新征程

加大项目谋划储备。坚持“要素跟着项目走”，抓好规模以上固定资产投资项目建设，强化重大项目全生命周期服务管理，用足用好地方政府专项债和政策性开发性金融工具，推动项目建设能快则快、早日达产增效。年内谋划储备总投资5000万元（社会事业1000万元）以上项目66个，项目总投资289.7亿元，列入2023年市级总投资5000万元以上项目39个，总投资190.2亿元，年内计划投资82.5亿元，其中总投资10亿元以上项目4个，年内计划完成投资52.2亿元，占全年任务的63.3%。总投资100亿元的深圳正威铜产品深加工项目，年内计划投资25亿元，预计2023年4月开工；总投资15亿元的赤峰市北洼子医养结合养老社区建设项目，年内计划投资4亿元，预计2023年4月复工；总投资10亿元的阴河上游乡村振兴绿色转型示范区项目和总投资13.2亿元的赤峰市高新技术开发区松山产业园绿色供电项目均计划于年内完成全部投资，分别预计于2023年3月和5月开工。持续完善园区基础设施。完善安庆工业园区服务配套功能，建设、盘活标准化厂房10万平方米，确保引水工程、高压燃气管道、铁路专用线、创园道路等基础设施年内建成投用。加快信科园区中环路、天义路、天义桥、产学研中心、数创产业楼等项目建设，提升园区产业支撑能力。实施工业绿色转型升级行动，推动绿色供电项目、蒙东赤峰广场66千伏输变电工程年内建成投用。坚持招大引强育强。将招商引资作为中心工作来抓，紧紧围绕地区资源、园区平台、产业基础等优势，以新能源、新材料、装备制造、农畜产品深加工、数字经济等主导产业为主攻方向，策划包装产业链上下游高端配套项目，引进产业链创新链上的关键环节、核心企业，推进生产性服务业向高端化迈进，既“招大”，也“聚小”。加强考核促进招商，开展招引项目绩效评估，不断提高招商项目质效，力争全年完成签约资金100亿元以上、落地资金50亿元以上、引进各类项目100个以上。

（三）突出改革创新，激发区域发展新活力

深化重点领域改革。推深做实“亩均论英雄”工作，强化园区亩均效益、税收、环境等指标的考核结果运用，完善标房腾退机制，全面提升园区承载力和绿色化水平。充分发挥资源要素差别化、市场化配置的引领作用，全力推动经济提质扩量增效。统筹推进“放管服”改革，压缩办事流程、时限，让企业办事更高效。深化医疗卫生体制改革。加强重点专科建设，创成1—2个自治区级临床重点专科。巩固农村综合改革。持续推进农村集体产权制度改革、“三变”改革、宅基地改革等，发展壮大村集体经济。优化企业营商环境。充分发挥“一中心两专班”作用，持续深入优化营商环境，健全完善全链条、全要素服务保障，落实重大招商项目“绿色通道”“并联审批”等制度，全力破解土地、资金、审批等制约问题。强化资金保障，坚持“用资产换资金、用存量换增量”，打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，推动产业健康发展。加强政府投资项目管理，严格执行工程质量终身负责制。招商项目全生命周期服务，让在松山投资兴业的人，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，做项目有“帮办代办”的优质服务。深化“我为企业找订单”“我帮企业找市场”活动，积极与链主企业市场化对接，确保形成预期经济产出。强化消费基础作用。实施传统消费升级和新兴消费扩容行动，高标准举办消夏美食节、网红美食节、文化节等促消费活动50场以上，加强与头部企业合作，加快培育直播电商基地和特色产品供应链基地，推动网络零售优质高效发展。强化消费载体，繁荣发展首店经济、夜间经济，引进3家以上品牌首店。完善“赤诚峰味家门易购”平台，建立社群电商模式，飞地建设北京、临沂外埠交付中心，丰富营销渠道，提升品牌影响力。积极推进中央厨房等业态，积极培育发展电子商务、信息消费、文化创意，打造新的消费增长点。

（四）突出协调均衡，实现城乡发展新融合

持续打造品质城市。改造老旧小区68个123万平方米，提质小区48个94万平方米。围绕创建全国文明城市，坚持精修细补和文明提升内外兼顾。新建胜安路南段、松岳街西段等7条街路，改造街路3条、人行道20条。启动丽水、金桥商街及地下人防设施建设。加快推进天义路雨水泵站、垃圾填埋场二期工程，补齐基础设施短板。新建临河小区、兴华小区等3处口袋公园，改造石博园中心湖等园林水系12处、松州公园等防灾避险绿地4处、防护绿地2万平方米，绿化街路36653平方米。深度谋划滨河公园沿线海绵水系修复工程和铁路沿线缓冲带修复与生态廊道建设工程，持续补绿城市颜值。推进城市治理科学化、精细化、智能化。深入开展城市“体检”，加强整治城市“六乱”，加大市容环境日常监管、综合整治和巡查力度。新建智能停车场28个，施划智能停车位2万个，疏通城市脉络。完善物业服务管理机制，提高精细化管理水平。加快办理国道111线小卡拉（蒙冀界）至赤峰段公路项目前期，确保岗子至十三太堡公路年内开工建设，实施农村道路硬化23公里，提高道路通达能力。持续加强公路管护，巩固“四好农村路”国家级示范县成果。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，深化易地搬迁后续帮扶，实施10个设施农业园区提升，改造设施园区给排水管网3.5千米，实施村庄绿化美化工程40个，开展老哈河、阴河等河道清淤疏浚26.6公里，实施农村“环卫一体化”工程，完善物业管护模式，持续改善人居环境，不断提高群众生活水平。强化动态监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。提档升级乡村振兴示范村9个，全面启动“三变改革”试点村15个，深入推进“三位一体”综合合作试点村44个，增设公益性岗位300个、扶贫企业岗位2000个，拓宽脱贫群众增收渠道。深入谋划资产收益资本金再使用计划，提高资金利用效率。因地制宜壮大村集体经济，健全完善联农带农机制，整合衔接资金、可支配涉农资金，扶持试点村产业项目建设，助推集体经济股份合作社融合发展，促进农户收入稳定增长。持续改善农村基础设施，提升公共服务水平，统筹推进社会救助、医疗保障等，全面提升脱贫质量。加快绿色转型发展。严格落实河长制、林长制，巩固封山禁牧成果，加快推进环保督察反馈问题整改。持续加强面源污染治理，有序推广可降解地膜，控肥、控药10%以上。新建乡镇软体集雨水窖2处，推动农业节水可持续发展。完成昭苏河二期治理工程建设，修建防洪堤坝7.9公里。年内完成56处无主矿山绿植修复，实施营造林和森林抚育15.77万亩，森林覆盖率达35%左右。实施30个行政村40处绿化美化工程，进一步改善农村人居环境。实施别龙沟、狮子沟等河道清淤疏浚26.6公里，持续提升阴河流域水环境质量。深化工业废气、煤烟治理、工地扬尘等污染源整治，确保空气质量优良天数比例优于上年度。新改建高低压线路110千米、66千伏变电站4个，提升农村电力保障能力。

（五）突出民生保障，提升人民福祉新水平

做实做牢社会保障。完善住房供应和保障机制，不断改善城乡居民住房条件。全面落实促进就业创业政策措施，开展更加有效的职业技能培训，新增城镇就业3250人。持续扩大社保、医保覆盖面，实现应保尽保。加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务。全面提高基本养老保险参保率，加快推进中心城区敬老院建设，推进专业化社区养老服务，强化儿童兜底保障，扎实推进“一老一小”人口服务体系建设。全力做好社会救助、慈善公益、优抚安置等普惠性、基础性各项民生工作。做优做大社会事业。确保地质二中新址、十二小及十七小扩建、十五幼等8个项目年内投入使用，八中、三十四幼、二十八幼等5个项目开工建设。严格落实“五项管理”和“双减”要求，切实减轻学生作业负担。深化产教融合、校企合作，大力培养高素质技术技能人才，推进职教中心改扩建，高标准建设蒙东地区工业机器人专业实训基地，扩大职业教育校企合作规模。提高医疗服务质量和水平，增强突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力，全面落实“乙类乙管”各项措施，着力保健康、防重症，最大程度保护群众生命安全和身体健康。确保区疾控中心新址建成投用、中蒙医院病房楼完成主体工程，加快推动松山中蒙医院二期、大庙和老府中心卫生院建设，提升基层医疗卫生服务能力。加快完善医疗集团组织体系建设，创新管理模式，提高医疗保障水平。严格落实“三孩”政策，促进人口长期均衡发展。扎实开展“爱国卫生周”和“爱国卫生月”活动，巩固国家卫生城成果。积极创建全国基层中医药工作示范县。着力推进城乡公共文化服务一体化建设，投资165万元完成文旅松山数字平台，推进“健康松山”行动，提升人民健康水平。持续推进四级领导干部食品安全包保责任区建设，保障食品安全。因地制宜完善体育基础设施，投资680万元，提升松州公园、水上公园和城乡公共体育设施水平，广泛开展全民健身运动。深入推进全国文明城市创建。全力推进殡葬改革，加快殡仪服务中心建设，提升惠民殡葬服务水平。加强文物保护和非遗传承开发，广泛开展乌兰牧骑下基层志愿服务活动，以“两个打造”助推民族工作高质量发展。丰富和拓展双拥工作，促进军民融合深度发展。做精做细社会治理。守牢安全生产底线，持续健全应急预案体系，紧盯矿山、消防、道路交通、建筑施工等关键领域，严防各类安全事故发生。守牢生态环保底线。全面整改中央、自治区生态环保督察反馈问题，落实“三线一单”，抓好大气、土地污染防治等工作，开展河流综合治理、全流域治理，年内建成区雨污全部分流、黑臭水体全部清零。守牢金融风险底线。加大不良贷款处置力度。强化政府债务预算管理和限额管理，抓实政府债务和隐性债务风险化解工作，确保不发生系统性金融风险。守牢社会稳定底线。健全矛盾纠纷多元化解机制，攻坚信访积案。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。积极推进国防动员、民族宗教、妇女儿童、水库移民、防震减灾、残疾人保障、信息化建设、标准化建设、法制、审计、档案、物价、老龄、文化、体育、统计、气象、工青妇等各项事业全面发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，开创富强、文明、和谐、美丽松山发展新局面。

主任、副主任、各位委员，做好2023年国民经济和社会发展工作，责任重大、任务艰巨，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央和自治区、市委、区委决策部署，在区人大、区政协监督支持下，凝心聚力、改革创新，奋发有为、攻坚克难，努力推动全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建设现代化新松山作出新的贡献！