“十四五”期间，全区经济社会发展将面临诸多机遇和挑战，我们通过全面分析我区“十三五”期间商务工作取得的成就与存在的问题，深刻认识我区商务工作发展面临的新形势，对比上级要求和同级旗县区的发展态势，集思广益，编制了《松山区“十四五”商务发展规划》，以推动我区商务经济持续、健康、快速发展。　

一、指导思想

以党的十九届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕“引外资、扩内需、促出口、保增长”，不断创新商务工作机制，突出招商引资，强化项目建设，大力发展外向型经济，不断完善市场功能，激活社会消费，加大行业监管力度，规范商贸市场秩序，净化市场消费环境，促进区域经济健康、快速、持续发展　

二、总体目标　

1、社会零售品销售总额稳步提高。到2025年可达200亿元，增长9％。

2、外经外贸工作继续增长。　

保持与全市GDP协调且领先的发展水平，到2025年，全区进出口总额达到2亿元，年均增长10％。　

3、市场建设布局

到2025年，全区商贸服务业网点总数接近2.2万个，新建改造乡镇农贸市场4处，商品交易市场12家，再生资源回收分拣中心1处，建成乡镇商贸中心3个、直营大店5个，特色商业街（区）总数达到12条。区域内要形成“一体两翼三核多点”的城乡商贸流通体系，建设城市商圈4个（冠东商圈、新天地商圈、永业商圈、松北万达商圈），区级商业中心2个（松山老城区、新城区）、社区商业中心8个，形成“一主两副多节点”的商业体系。

三、主要原则　

1、坚持又好又快发展。不断加快发展速度，提高发展质量，增强发展后劲；在扩大规模的同时，实现速度与质量、效益的统一；统筹城乡发展和对外开放，促进内外贸协调发展、城乡市场共同繁荣。　

2、坚持扩大开放方针。不断增强开放意识，创新开放方式，扩大开放领域；在开放中不断提高驾驭对外开放的能力，既通过开放拓展我区的发展空间，又不断健全开放型经济的风险防范机制。　

3、坚持优化产业结构。以加快经济增长方式转变为核心，调整与优化结构，大力引进战略投资者，全面提高利用外资的质量和水平；实施＂品牌＂战略和＂科技兴贸＂战略，提高我区产品的科技含量和附加值；推进流通现代化，做强做大流通企业，全面提升其核心竞争力。　

四、重要举措　

（一）立足产业振兴，提升招商引资水平　

1、坚持“产业立园、特色立园”的发展方向，强化园区引导和考核，实行功能分工，以产业招商、以特色招商，围绕龙头企业及其关联度高的项目，作好跟踪服务和引进工作，形成特色产业群。　

2、以改善投资软环境为重点，强化亲商理念，推进“服务型政府”建设。大刀阔斧地压缩审批事项，切实加快从管理职能向服务职能转变，从事前审批向事后监督转变，严格控制审批时间，努力使行政审批工作实现项目最少、环节最简、效率最高的目标。　

3、加快实施招商“走出去”战略。加快招商网络建设，扩大信息渠道，探索实施招商新的绩效激励机制，多方式、多形式的扩大招商影响力。　

（二）紧跟市场形势，提升外经贸发展水平　

1、做大做强优势产业。重点扶持重点企业出口，争取国家、自治区和赤峰市相关扶持对外出口政策的支持，特别是在招工、标准厂房等方面，帮助出口龙头企业做大做强，努力扩大出口量。　

2、培育品牌商品出口。大力培育电子、通信企业发展壮大，着力发展农产品基地化、标准化、产业化、国际化生产和经营，扶持龙头企业，深化农产品加工，完善农产品质量、检测、标准体系和服务促进体系建设。　

3、优化外贸发展环境。进一步强化政策保障，完善外贸政策，为外贸发展创造优良政策环境。探索新型外贸服务平台，减少企业进出口成本。创立更加完善的便捷通关通道。建立出口担保体系，降低企业出口风险。加强部门协作，为企业提供高效优质服务。　

4、加快“走出去”步伐。建立健全“走出去”政策支撑体系，加强对“走出去”企业的政策咨询、法律支持、金融保障等综合服务。大力引导现有企业特色产品出口，形成品牌。通过对外投资，拓展发展空间，赢得国际竞争优势，加快发展速度。　

5、提高对外合作质量和效益。对外合作要围绕国家战略意图，要服务国家战略方向，要注重合作国与合作方三方利益，要注重国际相关公约，不断转变观念，调整思路，突出产业优势，巩固已合作项目，以项目为支点，拓宽发展空间，在发展的同时，向管理和技术要效益，不断探索新领域，创新新模式，重点在服务外包上有所重大突破，境外合作项目在注重资金、技术、人员输出的基础上，更注重项目国优势资源和技术的引入，在“走出去”、“引进来”的过程中，提高综合效益，提升合作的稳固性，提高合作的长远性。　

（三）着眼经济转型，提升内贸发展水平　

1、加快市场建设，实现城乡市场大繁荣。以民生商务、商务为民为宗旨，加快推进乡镇农贸市场建设改造步伐，加大政策扶持力度，积极探索建管新模式，及时化解融资难题。同时，以新型城镇化和新农村建设为抓手，稳步推进农超对接、农产品流通体系等民生工程建设，鼓励引导商贸流通企业在乡镇新建商业服务设施，推进农产品直销配送、连锁经营、电商交易等现代流通方式向农村市场延伸，形成以区城为中心、乡镇为骨干、村组为基础的城乡商品流通网络体系。　

2、突出网点规划，实现商业要素优布局。以我区的区位、产业、资源等优势为依托，进一步明确规划修编工作流程，加快商业网点规划修编进度，按照“控制好总量、规划好增量、调节好存量、优化好质量”的原则，充分结合我区实际，突出以人为本，加强部门协调合作，使项目或网点的规划选址、建设用地、建筑设计按照商业网点规划和国家相关规范执行，确保商规不仅“画在图上”又能“落在地上”，实现区域各商业要素科学合理布局且又好又快发展。　

3、突出扩大消费，实现便民网络全覆盖。以便利消费进社区、便民服务进家庭为主题，积极引导实力企业采取连锁、加盟等经营方式，到社区建立超市、便利店、餐饮店、美容美发店、再生资源回收等便民服务网点，适度发展休闲特色服务网点，逐步形成门类齐全的城市社区服务网络，加大对产品质量及售后服务的监管，做到既充分满足社区居民多样化、个性化的消费需求，又保证商品质量可靠、服务优质到位。同时，加快报废汽车回收拆解点规范申报工作，全力确保全区报废汽车回收拆解市场规范有序运行。　

4、保障市场民生供应。做好2020－2025年全区成品油网点规划，保障满足全区人民生产、生活用油需求，推进全区成品油市场发展。　

5、大力发展电子商务。利用“互联网＋”发展的新机遇，以电子商务平台为基础中，推动传统商贸企业发展电子商务，努力拓展电子商务便民服务领域，支持生产企业发展电子商务、推动中小微企业应用电子商务发展。　

6、大力发展现代物流　

充分利用我区区位优势，培育本土物流龙头企业，改变我区只提供运输和仓储服务的物流模式；培育发展物流信息化、网络化、自助化、资源共享化等现代物流企业，实现网络互联互通、信息资源共享、基础设施优化配置、物资合理配送总部物流服务链。