一、建设新商业业态带动服务业发展
“十四五”期间，松山城区将加快高铁商圈、万达商业综合体的建设，届时也将带动周边公寓、餐饮、酒店、商场、办公、银行、债券、基金、保险、信托等服务业态的发展。在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎。
二、推动传统商贸产业提档升级
优化商贸产业布局，推动新天地广场、尚品数码城、红旗商场、松山商业步行街、五金机电城升级改造。重点做好以下三点：
一是立足区情，规划引领。结合未来经济社会发展、城市建设、市场需求等相关因素，明确发展方向、功能定位和发展重点，形成合理的现代服务业体系。
二是特色发展，突出品牌。在提档升级过程中，一方面要在量上扩张，鼓励和引导更多的业户进驻集聚区，另一方面要在质上做文章，让有潜力有前景的企业进驻。狠抓品牌建设，特色化、品牌化发展是县域服务业做大做强的必然选择，也是服务业企业做大做强的必然选择。
三是突出人才，招商引智。引进服务业高端人才，让服务业发展充满活力，加快项目招商，明确招商方向，开展多渠道、多层次的项目推介活动，把知名企业、技术型企业、潜力型企业引进来。
四是以连锁经营为主要载体，鼓励以商号、配送、管理技术为纽带发展特许经营。扩大零售业的经营阵地，进一步拓宽连锁经营的的行业范围；鼓励超市、医药、烟草等行业实施连锁经营，推动连锁经营向多领域、多层次发展。
五是鼓励和支持生鲜食品、清洁蔬菜进超市、便利店，逐步减少和规范城区内的农贸市场，形成“超市＋菜市场”或“便利店＋菜市场”等新型销售渠道和方式。
三、努力培育壮大专业市场
从商品交易市场的发展和功能看，今后要按照整合资源、压缩总量、培植规模、完善布局、强化功能、规范管理的思路，依据现有市场的发展状况以及周边地区的产业基础，大力构建现代化的商品交易市场体系。以经营品牌化、业态商场化、管理规范化、手段信息化、功能多样化为方向，进一步升级赤峰雨润农产品市场，市场交易从现货交易方式向展示、订单和网上交易拓展。依托优势产业和特色产业，重点培育发展胡萝卜、番茄、豆角、葵花等一批“有根“市场，逐步形成生产基地与市场连接的产业集群。依托区位优势和交通优势，积极规划建设好旧机动车拆解市场、二手车经营市场，充分发挥发挥农机市场、钢材市场的辐射带动作用。
四、加速建设现代物流配送体系
在充分发挥连锁企业自身物流配送的基础上，依托城区的大型商场、市场和超市，争取上级资金扶持或民间投资，建设区域物流配送中心，逐步实现仓库立体化、装卸搬运机械化、拆零配货电子化，并建立自动补货系统，为企业提供安全可靠、高效率的配送体系，建设专业化、社会化的物流企业。
以赤峰亚琦国际物流商贸园项目为载体，建设集物流仓储、物流信息交易平台、物流总部基地、商品交易市场、物流金融、商品检疫检测、家具家居品牌中心、家具电商创业孵化中心及汽车后市场等相关配套功能集为一体的现代化大型物流商贸创新园区。努力打造赤峰市百万人口区域性中心城市的产业支撑，自治区产城融合发展的示范区和蒙东冀北辽西区域性商贸物流中心，推动松山区物流业快速发展。
五、积极推动电子商务的广泛应用
从实际出发，坚持以企业为主体，市场为导向，政府进行适当推动。通过综合产业政策、市场需求、行业发展趋势、消费变动情况等信息，提高各类网络资源的集聚和利用率。以支柱产业为依托，培育一批集信息发布、价格指导、网上交易、资源培植等功能于一体的行业门户网站。鼓励大型商场、购物中心、连锁超市建设网上商城，增强配送功能，扩大网上消费。
六、引导扶持中小企业和个体商户的发展
商贸流通业在抓“大”的同时，也要扶“小”，我区的商贸流通个体商户所占的经营比重较大，根据中小商贸流通企业特点，着重发展特许经营加盟和自由连锁，采用联合采购等办法，进一步提高中小商贸流通企业的组织化程度。积极协调金融部门，加大对中小商贸流通企业的信贷支持，帮助其解决融资难等问题，创造有利于中小商贸流通企业发展的外部环境。加强个体经营户的管理，引导个体经营户进行规模化发展或错位发展。
七、推进社区生活性服务业发展
通过政府引导，政策支持，大力发展以服务社区居民为中心，建设具有多项服务功能的社区商业服务中心和连锁便利店，整合社区传统商业网点资源，推进社区商业服务网点的连锁网络建设。规范发展与市民生活紧密相关的餐饮、医疗、美容美发、沐浴、洗衣、家电维修等生活性服务业，满足居民基本生活需求。鼓励连锁化、品牌化经营，提升服务水平与档次；支持服务细分、服务创新和特色经营，增强服务功能，满足市民的个性化消费需求。
八、加快农村流通市场及农村电商建设
把发展农村流通市场作为提高农民消费水平，推动农村经济发展的新的增长点。把发展农村便民连锁超市作为工作重点，构筑城区、中心集镇和经济发达村的农村连锁网络，增强城区流通对农村腹地的扩散力和区域内外的双向辐射力，有序推进农村现代化流通网络建设。充分发挥多年来行政村建立的便民连锁超市，让农民获得与市民同样的消费待遇。
加快农村电商建设更要出台政策扶持措施，推动电子商务发展。积极借鉴区内外成功的经验做法，研究制定松山区促进农村电子商务发展扶持和奖励办法，促进网络经济和实体经济融合发展。建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制，发挥政府投入的带动作用，鼓励引导社会资金进入电子商务领域，使企业成为电子商务的投资和开发主体。
九、大力发展跨境物流
以赤峰保税物流中心为依托，大力推进跨境电商工作，利用全球购物平台和高效的物流配送、便利的通关条件和零关锐的优势，搭建起国际、国内两个市场、两种资源融合的通道，推动松山区融入“一带一路”建设，推动松山区对外开放及外向型经济发展。
