各社区：

现把《铁东街道“推动企业安全生产主体责任压实年”专项行动实施方案》印发给各社区，请各社区按要求落实。

赤峰市松山区铁东街东办事处

2022年4月26日

铁东街道“推动企业安全生产主体责任压实年”专项行动实施方案

为深入贯彻落实安全生产专项整治三年行动，切实强化企业安全生产主体责任，提升企业安全生产意识和安全生产管理水平，巩固安全生产“双基建设年”成果，经街道研究决定，在全街范围内开展“推动企业安全生产主体责任压实年”专项行动。通过夯实企业本质安全、完善企业工作制度、有效实施管理机制、提升全员安全意识等措施，进一步提升企业安全基础，促进全街安全生产形势持续稳定，制定本方案。

一、重点任务

（一）夯实企业本质安全

1．落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。企业主要负责人要牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，保证企业合法性，依法取得相应安全生产许可，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

2．加强企业基础条件建设。安全设备、设施必须符合国家相关法律法规和标准要求，积极进行机械化、自动化、信息化、智能化升级改造，着重推动高危行业“机械化换人、自动化减人”，减少作业场所作业人员，提高企业本质安全水平。涉及“两重点一重大”危险化学品储存设施的，可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的装备率和使用率达到100％。

3．强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，落实安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，按规定淘汰禁止使用的设备及工艺，及时推广应用先进安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐符合企业安全生产需求和国家或行业标准的安全防护用品，并督促从业人员正确佩戴和使用。

（二）健全完善工作制度

4．建立全员安全生产责任制度。企业要根据工作岗位的性质、特点和内容，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯，明确企业所有人员承担的安全生产责任。建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

5．依法设立安全生产管理机构。企业要配齐配强安全生产管理机构或人员，全面履行安全生产组织管理和指导协调职责。制定涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和岗位操作规程。要对制度落实情况、工作开展情况等进行留痕管理，建立影音图文等安全档案。

（三）建立科学管理机制

6．加强一线员工管理。企业要健全一线员工工作期间全方位、全过程、全要素的安全监管机制，确保一线员工严格按照制度履行职责、规范行为。要将设施设备等各项安全操作规程，在一线车间、岗位公示，提醒一线员工按操作规程操作，杜绝“三违”行为。在危险源、危险区域设置明显的安全警示标志，配备消防、通讯、照明等应急器材和设施，并根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。

7．建立科学保护制度。健全作业现场危险因素检测和安全保护机制，定期对作业现场有毒有害因素进行检测和分析评估，依法配备安全防护设施设备，按规定发放和佩戴劳动防护用品，防止作业现场职业危害；加强外来施工单位的安全生产管理，严格施工单位资质和施工人员资格审查，并做好作业现场的综合监管和协调工作；对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。

8．加强危险作业管理。健全危险作业行为管理机制，要加强对爆破、动火、进入受限空间、吊装、高处作业、检维修、临时用电、危险装置设备试生产、建筑物或者构筑物拆除、油罐清洗、涂装、危险品装卸，以及涉及重大危险源、油气管道、临近高压输电线路等危险作业的实地和现场管理工作，制定专项安全管理制度措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按照操作规程进行操作，及时采取措施排除事故隐患、纠正违规行为。

（四）全面提升安全意识

9．注重四类人员培训。主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经过安全培训，经有关部门考核合格后持证上岗，其他从业人员要按照岗位特点开展“三级”安全教育培训，尤其要加强对中层以上干部、班组长、新员工、转岗员工和临时工等人员的安全生产培训，并注重提高培训质量。

10．加强事故警示教育。企业要经常性组织从业人员观看经典事故案例和警示教育片，通过视觉直接感受，警醒从业人员，提升安全意识，努力营造出“人人讲安全、人人守安全、人人重安全”的安全氛围，达到“一厂出事故，千厂受教训”的目的。

二、时间安排

从2022年4月至2022年12月，分五个阶段进行。

（一）动员部署（2022年4月）。各社区做好动员部署工作，要认真履行属地责任，做好日常的监管实施工作。

（二）企业自查（2022年4月起）。企业要按照行业安全监管部门实施方案，全方位、全过程、全要素开展自查自纠，针对排查出的问题隐患，列出问题清单，明确整改措施和时限，逐条对照整改。

（三）指导检查（2022年6月起）。各社区及时检查企业自查整改情况，帮助企业查找存在的问题，制定整改措施，明确整改要求，确保按期完成整改任务。

（四）督查验收（2022年9月起）。各社区逐一深入所在监管的企业，对照台账清单，验收各项行动的落实情况。对整改不到位，特别是对于整改不积极、责任不落实的，要倒逼其主体责任切实落实。

（五）总结提升（2022年12月）。各社区要对专项行动开展情况进行深入总结，在监管方式方法上总结经验，盘点监管漏洞，完善监管机制。在监管侧重点上，将监管企业进行分类，将在专项行动中责任不落实、态度不积极的企业列入重点监管对象，直至主体责任完全落实。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各社区要切实负起监管责任，通过监管责任的落实，推动企业主体责任的落实、落细，要成立工作专班，系统负责方案制定、组织动员、检查督导等专项行动各环节的工作。同时要责成所监管企业成立工作专班，负责做好企业自查整改的组织领导工作。

（二）实施严管重罚。各社区要以新的《中华人民共和国安全生产法》实施为契机，突出执法的严肃性，切实较真碰硬，对违法违规行为实行“零容忍”，以最严格的监管、最严厉的处罚，倒逼企业主体责任的落实，为安全生产奠定关键基础。

（三）加强工作调度。街道将采取随机抽查、定期检查的方式，对各社区组织开展专项行动的情况进行调度。

附件 铁东街道“推动企业安全生产主体责任压实年”统计表.doc

政策解读http://www.ssq.gov.cn/zwgk/jbxxgk/zfxxgknr/zcjd/202206/t20220608_1838830.html