各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
过去五年，在区委的坚强领导下，全区上下团结拼搏、开拓奋进，圆满完成了区七届人民代表大会确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局，全区经济社会发展取得了令人瞩目的新成就。
（一）综合实力迈上新台阶。地区经济总量、财政收入等主要经济指标全部实现翻番增长。2012年，预计地区生产总值完成212.1亿元，是2007年的3倍，年均增长19.5%；财政收入完成12.1亿元，是2007年的3倍，年均增长24.7%；规模以上固定资产投资完成180亿元，五年累计完成553亿元，年均增长29.9%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到19870元和9160元，均比2007年翻一番。工业经济占地区生产总值的比重由2007年的43%提高到51.7%，实现了由农业主导向工业引领的转变。
一是工业经济快速发展。2012年，预计工业增加值实现109.7亿元，是2007年的4倍，年均增长28.2%。规模以上企业由2007年的37家发展到52家。矿业、能源、农畜产品加工等传统产业继续壮大，机械装备制造、信息科技等新型产业实现良好起步。国维矿业、柴胡栏子金矿等一批企业实现联合重组，矿业采选规模进一步扩大，有色金属和贵金属日采选能力由2007年的0.6万吨扩大到1.75万吨，占全市的六分之一；风电装机规模由2007年的5万千瓦发展到62.8万千瓦，占全市的五分之一；中电投2×30万千瓦热电联产项目即将获得国家发改委核准，计划明年开工建设；国电科环1万千瓦光伏发电项目取得自治区发改委前期工作函，正在办理相关手续；福润生猪屠宰加工项目投产运营，建成全市最大的生猪屠宰生产线，年屠宰能力达到200万口；国电、金风等风电设备制造项目全部竣工投产，年产1.5兆瓦风电设备800多台套；五甲万京信息科技产业园项目开工建设，已与10家软件协会、20家信息科技企业签订入驻协议，填补了我区乃至全市信息科技产业发展的空白。园区建设步伐加快，筹划建设了赤峰信息科技产业园区和夏家店中小企业创业园区，进一步完善了安庆工业园区的基础设施和配套服务功能，园区承载能力不断增强。各园区入驻企业42家，完成投资20.7亿元。
二是现代农业稳步推进。设施农业发展已具规模，五年来，累计安排财政资金1.3亿元、协调贷款4.5亿元，发展设施农业园区123个，总面积达到23万亩，成为内蒙古设施农业发展规模最大的县级地区。农业综合生产能力不断增强，膜下滴灌、全覆膜旱作农业等新技术有效推广，粮食增产工程全面实施，全区粮食产量达到15.8亿斤，连续十年居全市首位，被国务院评为全国粮食生产先进单位和国家现代农业示范区；甜菜、胡萝卜等优质特色种植业规模进一步扩大。农牧业产业化进程明显加快，生猪产业迅猛发展，建成万口以上养猪小区33处，千口以上养猪场171处，年出栏生猪120万口以上；福润生猪屠宰加工、沃德祖代种猪繁育、亚盛集团原种猪养殖以及温氏集团生猪养殖等项目相继建成投产，初步形成了从种猪繁育、商品猪养殖到生猪屠宰加工较为完整的产业链条；博天糖业、蒙森淀粉、神农工贸等产业化龙头企业不断壮大，市级以上重点龙头企业达到16家。农牧业服务体系进一步完善，农民合作经济组织发展到366个，农机综合作业水平达到70%以上。
三是第三产业加速发展。松山物流园区建设不断加快，累计完成投资16.79亿元，一期工程实现“七通一平”，园内五金机电城一期、蒙东农机市场建成运营，安徽商会农资市场、北辰综合批发市场即将竣工，雨润农副产品物流配送交易中心、石家庄塞北商品城计划明年开工建设。规划面积41.23平方公里的赤峰商贸物流城项目启动前期工作，完成土地征收825亩，总体规划方案已进入审批程序。煤炭物流园区年运输量达到900多万吨，成为全市重要的煤炭集散中心。松山商业步行街、新天地义乌商品批发城、金钰大都会、赤峰公交松山枢纽站、赤峰汽车客运站等项目竣工运营，永业广场完成主体工程，雨润城市综合体、大润发商业广场前期工作有序推进，传统服务业的规模和档次不断提升。金融保险、信息咨询、社区服务等新兴服务业日益活跃。城郊型休闲观光旅游业蓬勃兴起，累计投资9000万元，完善了香山寺、神仙沟、乌梁苏等旅游景区基础设施建设，旅游接待能力进一步增强。农村商贸流通服务体系进一步完善。2012年，社会消费品零售总额预计实现85.3亿元，是2007年的4倍，年均增长32.1%。
（二）城镇建设再续新篇章。松北新城建设全面展开，完成了16.55平方公里控制性详规修编；累计投资28亿元，收回国有土地和征收集体土地9337亩，动迁691户，启动了“一楼两桥三路”（党政机关综合办公楼、公铁立交桥、友谊大桥、友谊大街、广场路、银河路）建设工程。南城区改造稳步推进，完成了5.37平方公里的控制性详规修编；累计投资10.7亿元，新改扩建松山大街、木兰街、306国道城区段等城市主干道路19条，整治巷道34条，新增城市绿地面积44.7万平方米；实施了12片棚户区和7500户旧小区改造工程，房地产开发面积累计达到390万平方米。城市管理水平不断提高，累计投资1.12亿元，更新修缮了一批市政环卫设施，新建3处便民市场，加大了市容环境集中整治力度，城市面貌明显改善。小城镇建设快速推进，出台优惠政策，编制完成了11个乡镇城镇建设总体规划，累计投资4.2亿元，打造了太平地、初头朗等一批基础设施和配套服务功能较为完善的小城镇。全区城镇化率达到45.1%，比2007年提高9个百分点。
（三）基础设施建设取得新成效。五年来，水利建设完成投资5.58亿元，三座店水库成功实现下闸蓄水，二道河子水库二期除险加固工程全部竣工，英金河大型灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全、水土保持等工程顺利实施，新增灌溉面积15.6万亩，解决了15万人的饮水安全问题。交通建设完成投资6.68亿元，新改建国省干道6条133公里、桥梁22座，新建通村油路59条472公里，全区黑色路面由2007年的236公里增加到780公里，路网结构进一步完善。生态建设完成投资3.56亿元，重点实施了京津风沙源、三座店库区、二道河子库区生态治理等五大工程，完成治理面积78万亩，森林覆盖率达到33.6%，比2007年提高4个百分点。国家森林城市创建工作成效显著，顺利通过国家专家组验收，被评为全国绿化先进县。电网工程累计完成投资2.47亿元，实施了1309公里的电网升级改造，电力保障能力进一步增强。
（四）改革开放实现新突破。全面完成集体林权制度和基层医药卫生体制改革。深入实施了财政惠民资金补贴“一卡通”改革，被自治区列为村级公益事业“一事一议”财政奖补改革重点推进旗县区。行政审批制度改革继续深化，累计减少区级审批审核事项29项，比2007年减少24%。招商引资取得可喜成果，成功引进了国电、中电投、中冶东方、铜陵有色、山东黄金、江苏雨润、广东温氏、香港亚盛、大连五甲万京等20多家大企业、大集团，启动实施了一批重大项目，为我区经济社会发展增添了新的活力。五年来，累计引进资金310亿元，实施合作项目632个，其中投资规模超20亿元的项目11个。项目资金争取和融资工作成效显著，累计争取上级项目资金11.5亿元、融资24.5亿元，保障了重点项目建设的资金需求。
（五）社会事业取得新进步。积极推进教育布局调整，稳步实施校安工程建设，累计投资4.5亿元，新建、加固校舍39万平方米；教育质量大幅度提升，高考本科上线率始终保持自治区前列，区职教中心进入“国家职业教育示范校”行列。科技创新能力进一步增强，累计获得国家专利52个；引进、示范、推广农业新技术、新品种345项，成功承办了五届自治区农博会。累计投资9660万元，新改扩建乡镇卫生院25所、村级卫生室230个,新建社区卫生服务中心2所，松山医院迁址新建项目投入使用；新型农村合作医疗参合率保持在90%以上。深入开展爱国卫生运动，巩固提高了国家卫生城创建成果。严格落实计划生育“一票否决”制，全区低生育水平保持稳定。新建乡镇街道综合文化活动场所51处、村级草原书屋244个、老年健身“123”工程14处，完成了文体中心选址和规划设计。广播电视服务网络基本实现全区覆盖，群众文化生活质量日益提高。社区建设不断加强，创建自治区级和谐示范社区3个、市级和谐示范社区11个。环境保护、节能减排成效明显，被评为全国首批绿色能源示范县。国土资源管理不断加强，集体土地确权工作基本完成。“双拥”工作深入开展。工商、食品、药品、质监工作进一步加强。妇女儿童、老年人、残疾人事业持续发展。民族宗教、红十字、慈善、档案、地方志等工作都取得了新进步。
（六）民生保障达到新水平。认真落实行政事业单位职工增资和企业离退休人员养老金提标政策。全面启动城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险试点工作，社会保险覆盖面持续扩大。就业渠道不断拓宽，累计新增城镇就业1.4万人，劳务输出60多万人次，城镇登记失业率控制在3.74%以内。积极开展城乡低保提标扩面工作，人均月补助标准提高到307元和103元，保障了2.9万城乡困难群众的基本生活。保障性住房建设进展顺利，累计建设保障性住房10万平方米，改造农村危房29万平方米，解决了3656户低收入家庭的住房困难问题。扶贫开发深入推进，累计投入扶贫资金8680万元，实现了2.8万贫困人口的稳定脱贫；我区被自治区确定为革命老区。五年来，民生支出累计达到55.2亿元，占全区财政总支出的比例提高到63.4%。
（七）精神文明和民主法制建设取得新成果。积极开展精神文明创建活动，成功承办全市两个文明建设经验交流会，顺利通过了自治区七星级文明城区验收。积极向区人大及其常委会报告工作，自觉接受区人大、政协监督，累计办理人大代表意见、建议268件，政协委员提案418件。认真听取各民主党派、工商联和各界人士的意见，政府决策的科学化、民主化程度不断提高。“五五”、“六五”普法和社会管理创新工作扎实开展。加大行政监察、审计监督力度，廉政建设不断加强。积极开展信访积案化解工作和领导干部大接访活动，有效解决了一批群众反映的热点难点问题。加强社会治安防控体系建设，严厉打击了各类违法犯罪行为，成功实现自治区社会治安综合治理长安杯四连冠。扎实开展商务执法和工商“红盾护农”行动。强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。
各位代表，过去的五年，是继往开来的五年，全区经济发展、社会进步，正向着打造现代农业示范区、新型工业集聚区、现代服务业核心区和中心城市宜居区的目标迈进。这些成绩的取得，基于多年工作的积累，得益于区委的正确领导，凝聚着全区人民的智慧，饱含着各位人大代表、政协委员的支持。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持松山建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在很多困难和问题，主要表现在：经济总量较小，产业结构不够优化；农业产业化水平较低，规模效益、质量效益和品牌效益有待提高；工业主导产业优势不强，非资源型产业有待进一步加快发展；现代服务业刚刚起步，国内外品牌企业和现代服务业态亟需引入；松北新城开发已全面启动，打造精品城区、建设宜居新城的任务仍很艰巨；城镇就业和社会保障压力较大，维稳工作任务比较繁重；少数单位、干部工作作风还不够扎实，工作效率有待提高，执行力有待加强。对于以上困难和问题，我们将采取有效措施认真加以解决。
今后五年的发展目标和工作任务
今后五年，是我区全面完成“十二五”战略目标、启动实施“十三五”规划的重要阶段。我区经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以加快发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以项目建设和招商引资为重点，紧紧围绕打造现代农业示范区、新型工业集聚区、现代服务业核心区和中心城市宜居区的工作目标，加快现代农业、新型工业、现代服务业发展进程，做优一产、做大二产、做活三产，壮大经济总量，优化经济结构，提升经济质量；加大生态建设、城镇建设、基础设施建设力度，着力改善经济社会发展环境，增强可持续发展的保障能力；下力实施各项民生工程，完善发展各项社会事业，切实维护社会稳定，努力推动全区经济社会率先更好更快发展。
主要预期目标是：实现“六个翻一番”。即，到2017年，地区生产总值达到465亿元，财政收入力争达到30亿元，规模以上固定资产投资力争达到450亿元，社会消费品零售总额达到240亿元，城镇居民人均可支配收入达到39750元以上，农民人均纯收入达到18350元以上，均比2012年翻一番。实现上述发展目标，我们要着重做好以下九个方面的工作。
（一）强化工业主导地位，推进新型工业化进程
以打造新型工业集聚区为目标，加快优势资源领域重点项目建设，培育壮大新型工业产业，强化工业载体建设，推动工业经济快速发展。
做大做强优势主导产业。加快推进国维、金鑫、柴胡栏子等大型矿山企业的采选扩建步伐，着力引进钼、铜等矿产品精深加工项目，延长产业链条，打造全市钼采选冶炼加工基地。引导雨润、亚盛、温氏、蒙森、博天等龙头企业进一步提高生产能力；继续引进培育一批大型食品加工企业，启动实施生猪、马铃薯、甜菜、粮食、蔬菜等农畜产品深加工项目，打造全市农畜产品精深加工基地。支持大唐、国电、金风等企业扩大风电装机规模，推进太阳能光伏发电开发建设，下力实施好中电投2×30万千瓦热电联产项目，提升能源新能源产业发展水平。
积极发展新型工业产业。协助国电、金风等企业稳步提高风电设备生产能力，推进新产品开发升级；着力引进风机零部件和矿山、农用机械制造组装等项目，打造全市机械装备制造基地。实施好五甲万京信息科技产业园项目建设，支持签约企业尽快入驻运营；重点引进电子技术、信息服务等项目，促进信息科技产业集群集聚发展，打造全市信息科技产业基地。
大力加强园区载体建设。加大投融资力度，做好园区用地收储工作，扩大园区土地储备规模，保障园区发展需求。结合城市建设总体规划，突出抓好信息科技产业园区建设，实现城镇化、工业化和信息化的互动互融发展，努力打造年产值超百亿元园区。加快夏家店中小企业创业园区、安庆工业园区基础设施建设步伐，提高项目承载能力。抓好国维矿业有色金属深加工园区规划编制工作，适时启动基础设施建设。进一步完善园区管理服务体系，强化协调服务功能，推动园区经济发展增速提效。
到2017年，力争工业增加值达到220亿元，年均增长22%以上。其中，规模以上工业增加值达到200亿元，年均增长20%以上；年产值超百亿元的企业2家以上，年利税超亿元的企业4家以上。
（二）加快转变农业发展方式，大力发展现代农业
以打造现代农业示范区为目标，调整转变农业发展方式，提高农业生产效益，着力推进农业现代化进程。
提档升级设施农业。围绕现有设施农业园区，继续扩大发展规模，确保年均新增2万亩以上；积极推广先进的投资模式和经营理念，逐步实现由政府主导向公司、农户自主经营转变。加快引进新品种、新技术，积极培育高端产品，重点打造花卉、葡萄、水蜜桃、食用菌、北虫草等特色设施农业园区，进一步提高设施农业的科技含量和产出效益，增强市场竞争力和知名度。
加快发展特色种养业。依托现有农牧业产业化龙头企业，进一步扩大生猪、甜菜、胡萝卜、马铃薯等特色种养业的发展规模，抓好农民经济合作组织建设，提高特色种养业的组织化、规模化、集约化程度，着力打造优质、绿色、安全的自主知名品牌，进军高端消费市场，增加农民收益。
着力提升产业化经营水平。重点促进生猪产业加快发展，支持雨润、亚盛、温氏集团扩大生猪养殖规模，提高生产加工能力，壮大生猪产业；鼓励博天糖业、蒙森淀粉、神农工贸、北京蟹岛等产业化龙头企业扩张生产规模，加快基地建设，增强辐射带动能力；继续引进培育一批粮食、蔬菜、肉类等深加工龙头企业，提升全区农牧业产业化发展水平。
全力稳定粮食生产。大力发展膜下滴灌、旱地全覆膜等节水农业，实施好粮食增产工程，推进农业综合开发和土地整理，大规模建设高标准良田。加大农机推广力度，促进土地规模化流转，提高粮食生产的机械化程度。健全完善农业生产的科技、信息、防灾减灾等服务体系，稳步提高粮食生产的保障能力。
到2017年，力争培育销售收入超亿元的龙头企业10家；设施农业发展到30万亩；生猪出栏达到200万口以上；粮食产量稳定在20亿斤左右。
（三）积极发展第三产业，全面提升服务业发展水平
以打造现代服务业核心区为目标，继续强化载体平台和重点项目建设，扩大商贸服务业总量，提升发展水平和档次。
大力发展现代物流业。高标准、高档次编制实施好赤峰商贸物流城和松山物流园区发展规划，搞好土地收储，加快道路、管网、信息平台等基础设施和配套工程建设，完善服务功能，提高产业承载能力。加快推进雨润农副产品物流配送交易中心、石家庄塞北商品城、五金机电城二期等项目建设，壮大松山物流园区产业支撑。全面启动赤峰商贸物流城建设，着力引进汽贸中心、冷链物流、农畜产品加工、建材、仓储等项目，丰富赤峰商贸物流城的经营业态，打造蒙东、冀北、辽西区域性物流集散中心。
加快发展商贸服务业。下力推进永业广场、新天地商务广场、上海城二期、中昊大厦二期、雨润城市综合体、大润发商业广场等项目建设，促进传统商贸服务业提档升级。大力引进总部经济，积极发展金融保险、信息咨询等新型服务业态，不断拓展商贸服务业的发展空间和领域。
培育壮大旅游业。加快三座店、神仙沟、乌梁苏、香山等景区基础设施建设，提高服务档次和接待水平。进一步开发近郊旅游产品，着力打造草原旅游中转地和周末度假休闲地。充分挖掘拓展红山、夏家店文化内涵，编制文化旅游发展规划，逐步打造内容丰富、特色明显的文化旅游品牌。积极发展家政、养老等社区服务业，加快社区服务中心建设，完善社区服务功能。
到2017年，力争第三产业增加值达到178亿元，年均增长24%以上。
（四）加强城市建设管理，全面推进城镇化进程
以打造中心城市宜居区为目标，强化规划引导，加快松北新城开发建设和南城区改造步伐，着力提高城市管理水平，进一步提升城市品位和档次。
下力把好城市规划关。严格执行赤峰市城市总体规划，搞好松北新城、南城与新城区规划的有机衔接，加强城市功能结构、道路交通组织、园林景观等各类各项总体规划、专项规划的审查审核，强化城市规划的前瞻性、指导性和约束力，确保城市建设科学、规范、有序进行。
全力抓好松北新城建设。按照超越新城区的目标要求，加大融资力度，灵活运用上级相关政策，加快土地收储和房屋征收进度；高质量完成友谊大街、迎金路、广场路等35条道路及水电管网等基础设施和配套工程建设，实施好党政机关综合办公楼、行政小区、文体中心、中心医院、红旗中学、北城初中和小学等项目建设。到2017年，力争将松北新城打造成为规划科学合理、建设优质优良、管理高效有序、功能齐备完善的精品城区。
大力实施南城区改造。发挥好雨润城市综合体项目建设的拉动效应，加快周边棚户区改造进程。继续加强主干道路和巷道治理，进一步完善水暖、排污管网等配套工程和市政设施，全面提升城市服务功能。加快旧小区改造步伐，实施好主干道路两侧和公共聚集场所的美化、绿化、亮化工程，不断改善城市面貌，优化人居环境，实现新老城区有效对接。
切实强化城市管理。进一步理顺城市管理体制，深入推行城乡一体化的城管模式，健全城市管理网络，提高管理效率和水平。加大市容环境、违法建筑的集中整治和综合执法力度，积极营造整洁、有序、优美、舒适的城市环境。
加速推进小城镇建设。进一步完善重点城镇发展规划，加大基础设施建设投入力度，因地制宜地打造一批特色突出、优势明显的小城镇，切实增强吸纳人口和承载产业的能力。
到2017年，力争全区城镇化率达到55%以上；城市建成区面积达到54.4平方公里，新增28平方公里；入住人口达到41.8万人，新增12.9万人；城区绿化覆盖率达到35%以上，人均绿地面积达到18平方米以上。
（五）强化招商引资工作，增强经济发展后劲
以完善产业发展为目标，进一步研究出台更加优惠的招商引资政策，优化经济发展环境，立足于载体、资源招商引资，提高招商引资的规模和质量。
围绕园区建设抓招商。充分发挥信息科技产业园区、安庆工业园区、夏家店中小企业创业园区、松山物流园区和赤峰商贸物流城的承载功能，坚持以环渤海、长三角、珠三角等发达地区为主攻方向，承接好产业和资本转移，加强项目调研储备，着力引进装备制造、信息科技、生物制药、现代物流等项目，培育壮大园区经济。
围绕资源转化抓招商。坚持以国内大企业、大集团为重点，加快引进风电、光伏发电及相关配套产品制造项目，壮大新能源产业规模。积极引进矿产、农畜产品精深加工项目，延长产业链条，提高产品附加值。充分发挥劳动力资源丰富和成本较低的优势，积极引进服饰、手工艺品、电子元件等劳动密集型产业项目，促进居民就业。
围绕城市经济抓招商。充分利用松北新城建设和南城区改造的有利契机，大力引进实施城市综合体、总部经济、文化创意、休闲娱乐等现代服务业项目，着力引进一批知名企业和优秀品牌，丰富城市发展内容，繁荣城市经济。
围绕引联重组抓招商。积极引进行业龙头企业，通过兼并、控股、参股等方式，重组盘活博恩药业、金碧药业、蒙森淀粉等一批中小企业，加快技改扩建步伐，提高中小企业的经营管理水平和市场竞争能力。
继续加强对国家产业政策的研究，努力做好相关项目和资金的争取工作，破解重点项目、重点领域建设资金短缺难题。
到2017年，力争全区招商引资规模达到500亿元以上；五年内，力争引进投资规模超10亿元的项目10个以上，争取上级项目资金达到15亿元以上。
（六）完善基础设施建设，提高发展保障能力
以支撑发展为目标，继续加大资金投入，加快生态、水利、交通等基础设施建设步伐，巩固生态建设、基础设施建设成果，保障经济社会可持续发展。
切实加强生态治理保护。重点推进经济林、农田防护林、水源涵养林等工程建设，积极发展林业产业，做好库区景区绿化工作，全面加强封育禁牧和森林草原防火，严厉打击破坏森林资源行为，巩固创建国家森林城市建设成果。
大力加强水利设施建设。实施好节水灌溉、水土保持、大中型灌区续建配套与节水改造、安全饮水、防洪减灾等工程。实行最严格的水资源管理制度，提高水资源利用效率。筹划实施城区生活用水和工业用水供应项目建设，有效满足城镇化和工业化长远用水需求。加大三座店水库移民政策协调争取力度，尽快完成移民工作，尽早发挥水库的功能效益。
积极完善道路交通网络。继续加快国省干线、县乡公路的升级改造步伐，完成111国道西线改造工程，加快通村油路建设，健全农村公路管理养护机制，构建安全快捷的公路交通体系。
不断加强信息电力建设。科学规划信息网络布局，统筹实施好综合信息服务网络建设，全面打造“数字松山”。加快实施城乡电网升级改造工程，稳步提高供电保障能力。
到2017年，力争完成生态治理面积60万亩，全区森林覆盖率达到38%以上；解决20万农村人口安全饮水问题；新增高效节水灌溉面积60万亩；新建改造县乡油路和通村油路550公里，行政村通油路率达到100%。
（七）大力发展社会事业，着力保障和改善民生
以全面建成小康社会为目标，统筹经济与社会协调发展，加强民生工程建设，全面发展各项社会事业，让改革发展成果最大限度地惠及广大人民群众。
优先发展教育事业，合理配置教育资源，深入推进校安工程建设，不断改善办学条件；优化师资队伍，加强师德教育，提高教育质量，打造全市教育中心。积极推动科技创新，加快科技新成果的引进、推广和应用，不断增强经济社会发展的科技支撑力。加强城乡文化体育设施建设，广泛开展全民健身活动。实施好广播电视村村通工程，实现广播电视网络全覆盖。继续深化医药卫生体制改革，健全完善基层医疗卫生服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治水平。深入开展城乡爱国卫生运动，进一步巩固提高国家卫生城建设成果。严格落实计划生育政策，继续稳定低生育水平。加大人才引进、储备和开发力度，及时为全区经济社会发展提供智力支持。
加强就业指导和培训，鼓励自主创业，努力扩大就业，城镇登记失业率控制在4%以内。积极稳妥推进城乡居民社会养老保险，稳步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，不断提高保障能力。加快保障性住房建设，积极改善低收入家庭的住房条件。进一步健全城乡最低生活保障制度，实现应保尽保。加强流动乞讨人员的救助工作。加大救灾、救济和扶贫开发力度，努力改善受灾群众和贫困人口的生活条件。切实加强产品质量监管，抓好食品药品市场整顿，保障饮食用药安全。深入开展环境综合整治，切实推进节能减排。大力发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童和残疾人工作。做好档案、地方志等工作。
（八）加强精神文明和民主法制建设，努力维护社会稳定
以社会和谐稳定为目标，着力提高社会文明程度，强化民主法制建设，创建和谐文明松山。
加强社会主义核心价值体系建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展文明乡村、文明社区、文明企业、文明学校创建活动，全面提升公民道德素质和社会文明程度。深入开展“双拥”创建活动，巩固和发展军政、军民团结成果。认真落实民族和宗教政策，促进各民族团结繁荣进步。
不断完善村民、居民自治制度，积极推进政务、村务公开。进一步加强机构和人员编制管理。抓好“六五”普法教育，全面推进依法治区进程。加强社会治安综合治理，强化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视信访工作，认真解决群众的合理诉求，努力化解社会矛盾。进一步完善应急体系，提高突发事件的应急处置能力。全面加强安全生产监管，保护人民群众生命财产安全，努力创建平安松山。
（九）牢固树立执政为民理念，不断加强政府自身建设
以建设人民满意政府为目标，坚定不移地加强政府自身建设，做到为民、务实、清廉、高效，切实肩负起推动全区经济社会率先更好更快发展的使命。
建设为民政府。坚持以人为本，把群众得实惠作为衡量各项工作的根本标准，将群众关心的热点、难点作为政府工作的重点，切实抓好群众就业、养老、医疗、教育、生活保障等工作，真心实意为群众排忧解难，让全区群众共享改革发展成果。
建设法治政府。自觉接受人大、政协、司法和社会监督，规范行政执法行为，提高依法管理水平。严格落实行政执法责任制，依法管理经济和社会事务。进一步完善重大决策调研论证、专家咨询和听证等制度，推进政府决策的公正性和透明度。
建设效能政府。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，坚持多深入基层、少开会、少发文，不走过场，不搞形式主义，把有限的时间和精力用在抓执行和落实上，简化办事环节，提高行政效率，确保政府工作高效有序运转。
建设廉洁政府。严格落实廉洁自律的各项规定，加强行政监察、审计监督和政风行风建设，从源头上预防和治理腐败，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。继续加强公务员队伍的教育和管理，着力整治庸懒散奢等不良风气，着力锻造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。
各位代表，松山发展正处于继往开来的重要机遇期。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区各族群众，进一步解放思想、迎难而上、真抓实干，为建设富裕、民主、文明、和谐的新松山而努力奋斗!
