——2015年3月18日在赤峰市松山区八届人大四次会议上

区人民政府区长  田向存

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年，面对经济下行压力加大、企业效益下滑等因素，我们在区委的坚强领导下，与全区各族人民一道，凝心聚力、抢抓机遇、科学施策，较好地完成了各项目标任务，全区经济社会发展稳中有进。地区生产总值237.2亿元，增长8.5%；公共财政预算收入9.1亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额100.4亿元，增长11.6%；固定资产投资257.6亿元，增长17.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入24339元和10557元，分别增长10%和11.6%，主要经济指标居全市前列。

（一）工业经济实力稳步提升。全部工业增加值实现104.7亿元，增长10.6%。27个重点工业项目全部开复工，兴远节水材料项目竣工投产；中电投2×30万千瓦热电联产、众益糖业、龙泽节水材料等项目开工建设；柴胡栏子金矿800米竖井扩建工程进展顺利，成为内蒙古黄金矿山最深竖井。工业园区建设实现突破，安庆工业园区总体规划、控制性详细规划启动编制，收储土地980亩，新修道路2.4公里；信息科技产业园区供热、供水工程全部完工，“一桥两路”（天义桥、天义路、纬七路）前期工作基本完成；夏家店中小企业创业园区道路、变电站等基础设施进一步完善，17家新建企业竣工投产；各园区累计入驻企业68家。落实非公企业贷款18.5亿元，规模以上工业企业新增8家，累计达到57家。

（二）现代农业建设快速推进。设施农业新增4.1万亩，巩固、新建万亩园区6个，打造了太平地红提葡萄、当铺地水蜜桃等特色园区8个，总量突破30万亩，全市第一。实施玉米膜下滴灌12万亩、巩固成果33万亩，旱地全覆膜20.3万亩、高产示范16.9万亩，获自治区节水增粮行动绩效考核一等奖，粮食总产量15.6亿斤，连续十二年全市第一。新建改造经济林园区27个，打造了穆家营子西道、城子柳村等10个高标准经济林示范园区，总面积达到6.5万亩。实施人工造林5万亩，完成重点区域绿化2.64万亩，森林覆盖率达到34.28%，获自治区及市政府重点区域绿化奖补资金2000万元。家育原种猪养殖项目一期种猪规模达1200口，年可出栏优质种猪1万口，5万吨饲料加工中心建成投产；项目二期完成1.2万平方米猪舍建设。温氏当铺地猪场投产运营，存栏基础母猪2000口，年可出栏商品仔猪6万口，与15个规模养猪户实现对接；累计建成万口以上猪场54个，千口以上286个。分别新建标准化肉牛、肉羊、奶牛养殖示范场14个、31个和10个，出栏肉牛20余万头、肉羊40余万只，存栏奶牛3万余头。新发展农机专业合作社11家，规模化流转土地60万亩，农机综合作业水平达到73%。

（三）第三产业活力不断增强。三产增加值实现73.6亿元，增长6.7%。赤峰商贸物流城完成投资6.6亿元，征收土地2248亩、房屋298户，商务规划展示中心投入使用，支一街、东方红和英金铁路桥建成通车，“四路一桥一中心”（英金路、东方红大街、新景路、支四路、英金大桥、信息服务中心）开工建设；沈阳瑞盛汽配城、赤峰养老社区、木材市场签约入驻。松山物流园区基本实现“七通一平”；雨润农副产品物流配送交易中心果蔬交易区、五金机电城二期投入运营，累计入驻商户930家。永业广场全部竣工，新天地广场整体实现运营，区域性商贸中心初具雏形。农村商贸流通体系进一步完善，新增农家店30家。旅游业有所发展，新创建“AA”级景区2家。餐饮娱乐、交通运输、金融等服务业发展势头良好。

（四）招商引资成效显著。全年引进实施项目82个，到位资金105亿元。北斗智慧城市产业基地、中节能有机废弃物处理、东旭100兆瓦光伏等6个投资亿元以上项目成功签约；联想冷链物流、太平洋百货、中节能安庆园区污水处理厂、北京嘉寓门窗等10个项目达成合作意向。累计争取上级各类资金9.2亿元，落实银行贷款12亿元，均为历年之最。

（五）城乡基础设施建设有序推进。松北新城完成政府性投资17.5亿元，征收土地934亩、房屋1000户，一期规划房屋征收基本完成；政务综合服务中心具备入住条件；银河路、广场路全线贯通，松一街等8条街路和2处雨水泵站开工建设，第二回迁安置小区前期工作基本完成。南城区改造完成投资1.64亿元，松州公园二号雨污水泵站交付使用；实施了6条巷道治理、56.2万平方米旧小区改造和松山大街等主要街路节点绿化工程，新增绿地1万平方米。出台了城市棚户区改造管理和棚户区自治搬迁改造实施办法，重点推进了中天万源城等9个棚户区改造项目。集中开展了爱国卫生、拆违拆临和马路市场专项整治行动，人居环境更加干净整洁。投资2000万元，对新老城区市政、环卫、园林设施进行养护、修缮，城市管理水平不断提升。投资1.1亿元，完成了大庙等5个乡镇总体规划、控制性详细规划和西道等10个村庄建设规划编制；推进了乡镇政府所在地道路、排水等基础设施建设，初头朗和太平地列入国家级重点镇，全区城镇化率达到52.23%。投资3691万元，实施了英金河灌渠续建配套与节水改造、嘎河老府段防洪工程和京津风沙源治理二期水保工程。投资8652万元，新建通村油路13条111.2公里，改造危桥3座。投资5200万元，新扩建66千伏变电站2座，改造升级高低压线路238公里，供电保障能力进一步增强。

（六）民生和社会事业全面发展。民生支出达到26亿元，占财政总支出的83.8%，同比增长4.8个百分点。十件惠民实事全部完成。新增城镇就业3028人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。社会保险覆盖面稳步扩大。城乡低保月分别提高15元和12元，五保户集中、分散供养年提高555元和345元，累计发放城乡低保金、各类救助救济金8959万元。为低收入农户发放冬季取暖用煤补贴4202万元。社会救助家庭经济信息核对中心建成开通。建设保障性住房530套，解决了部分贫困居民住房难题。投资1.5亿元，启动了137个村“十个全覆盖”工程，实施街巷硬化150公里，新改扩建卫生院2所、卫生室51所，新建乡镇综合文化站1处、村文化室77处、基层文化信息共享工程11处，完成农村饮水安全工程72处，改造农村危房2700户、民厕634个，解决了1800户偏远地区群众收听收看广播电视难问题，建成了西道、羊草沟、大五十家子、王家地等一批各具特色、环境优美的精品示范村。投资1.3亿元，完成生态脆弱地区移民3121人。投入“三到村三到户”（规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户）资金3850万元、革命老区建设资金1100万元，发放金融扶贫富民工程贷款1.44亿元，实现了1.45万人稳定脱贫。三座店水库移民搬迁基本完成，建成移民住房261套，入住率95%以上。红旗中学松山分校和松北新城初中迁建、区直幼儿园重建项目主体完工，松山三中、松山一小、明德小学改扩建项目投入使用；新改建农村中小学校13所、幼儿园6所；高考本科上线率58.8%，考入清华、北大10人；校车运行顺畅，12000名学生安全得到较好保障；在继续与北京史家小学、北京新教育学院合作的基础上，成功与东北师大签约教师培训基地合作项目，年内培训教师8000人次。有序实施了“单独两孩”政策，出生人口性别比由115.71下降到109.53，获全市出生人口性别比综合治理先进单位称号。城镇职工和新农合住院报销封顶线分别提高至35万元和30万元。完成专利申请17件，引进、推广农牧业新技术、新品种141项，组织协办了中国北方农业科技博览会。圆满完成自治区第十三届运动会协办任务。新建城市社区电子阅览室15处，开展了“文化惠民，送戏下乡”和“文化进万家”活动。社区建设水平不断提升，友谊社区被评为全国和谐社区建设示范单位，王府社区荣获国家级民族团结进步先进集体和全国科普先进示范社区称号。公开招录行政事业单位人员40名，人才队伍建设得到强化。第三次经济普查全部完成。“双拥”工作深入开展。加大了水源地管理和中心城区大气环境综合整治力度，取缔燃煤锅炉106台。气象防灾减灾能力不断提升。妇女儿童、青年、老年人、残疾人、民族宗教、红十字、慈善、档案、机关事务等工作都取得了新进展。

（七）精神文明和民主法治建设不断加强。深入开展群众路线教育实践活动，着力整治“四风”顽疾，成立行政效能投诉中心，全年查处行政效能投诉案件6件，收缴封存违规公务用车6辆，清理腾退办公用房21万平方米，“三公经费”较上年压减35%；取消行政审批事项11项，过渡期政务便民服务中心投入使用。积极开展了全国文明城市创建工作。认真办理区人大代表意见、建议36件，政协委员提案90件。强化行政监察、审计监督力度，配合国家审计署完成了我区2008——2013年土地出让收支和耕地保护审计工作。认真开展“六五普法”和“法治松山”创建活动，推进了依法治区进程。不断强化国土资源管理，“打非治违”效果明显。市场监督管理和商务执法工作进一步加强。严厉打击各类违法犯罪活动，成功破获了一批刑事积案，投资1600万元的视频应急联动指挥平台投入使用，社会治安状况明显好转。高度重视信访工作，一些疑难信访问题得到妥善解决。继续强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。

各位代表，过去一年我们付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下群策群力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与松山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难、问题和挑战。主要是：经济总量小，支撑性大项目少，外部引资依赖度高，内生增长动力不足；主导产业过于依赖资源，结构不合理，传统产业层次低转型慢，新兴产业规模小实力弱，服务业发展相对滞后；城市建管水平有待提升，新老城区衔接不紧密，城乡发展差距较大；生态环境依然十分脆弱，水资源供需矛盾日益突出，发展保障能力亟需提高；群众关心的就业、教育、医疗、住房、食品安全、脱贫攻坚等方面仍存在薄弱环节；征地拆迁、民间借贷、农民工工资拖欠等引发的矛盾纠纷有所增多，维稳形势严峻；少数干部责任意识和担当意识不强，存在怕事不敢为、平庸不能为、懒政不想为等为官不为问题；“四风”问题仍不同程度存在，迟到早退、无故脱岗，上班时间逛淘宝、打游戏、玩微信、看电影、聚众聊天，作风建设常态化机制有待进一步完善。对这些困难和问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。

2015年工作安排

今年是十二五规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。区政府工作的总体要求是：深入贯彻落实自治区、市系列重要会议和区委七届十次全委（扩大）会议精神，按照“促改革、稳增长、调结构、惠民生、保稳定”的原则，坚持稳中求进、稳中有为的工作总基调，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，准确把握经济发展新常态，统筹推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化和服务业多元化，更加注重调整结构和转变方式，更加注重深化改革和扩大开放，更加注重统筹城乡和基础建设，更加注重生态文明和民主法治，更加注重保障民生和促进和谐，全力打造高效农业示范区、新型工业集聚区、现代服务业核心区、中心城市宜居区。主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长7%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右，完成市里下达的各项节能减排任务。

实现上述目标，重点要做好以下十四个方面工作：

（一）强力推进工业园区建设。重点打造安庆工业园区，投资1.5亿元，完成园区总体规划、控制性详细规划编制，启动环评、水资源论证等工作；完善路网建设，打通与下坎子火车站连接线；实施好标准化厂房和污水管道建设工程，年内投入使用；谋划好赤通高速公路园区出口工程和“扩区移位”（将自治区级松山经济开发区名称移至安庆工业园区）工作。投资1.6亿元，实施好信息科技产业园区“一桥两路”（天义桥、天义路、纬七路）工程，年内开工建设，尽快实现与新城区有效连接；同步启动纬五路、大板路等6条道路前期工作。进一步规范夏家店中小企业创业园区建设管理，逐步完善基础设施，推动园区提档升级，确保10家新建项目如期竣工投产。

（二）倾力推动重点工业项目建设。着力抓好中电投2×30万千瓦热电联产、众益糖业退城进园及5万吨白糖、柴胡栏子金矿竖井扩建等项目建设，确保按计划推进；实施好龙泽节水材料项目，必保10月份竣工投产；推动北斗智慧城市产业基地、中节能有机废弃物处理等项目加快完善前期手续，下半年开工建设；力促大唐东山45万千瓦风电项目通过国家能源局核准；确保东旭100兆瓦光伏项目一期2万千瓦年末实现并网发电；做好五甲万京信息科技产业园破产重整工作，支持尽快引联重组启动建设。

（三）大力扶持中小微企业发展。认真落实国家、自治区和赤峰市关于促进中小微企业发展各项政策，在积极争取银行贷款支持的同时，再向赤峰市中小微企业贷款担保平台注资500万元，累计1000万元，放大贷款规模，破解融资难题。依托夏家店中小企业创业园区，着力完善配套服务，引导中小企业入驻发展，打造产业集群。年内力争新增注册资本金100万元以上的中小微企业300家左右。

（四）稳步提高农业现代化水平。围绕国家现代农业示范区建设，坚定不移地转变农牧业发展方式，投入财政扶持资金1800万元，继续扩大西道、大兴隆庄、小北道3个万亩设施园区规模，改造提升全家梁、赤峰西苑、公主陵3个万亩设施园区档次，启动新建太平地万亩食用菌园区和哈金沟生态休闲农业园区，高标准建设当铺地赛赫苗木基地和穆家营子西道、当铺地新井等10个经济林示范园区，力争在现代农业园区建设规模、档次和效益上实现突破。投入财政扶持资金830万元，继续巩固膜下滴灌、旱地全覆膜等高效节水农业面积，推广测土配方施肥、良种良法配套等农业技术，建设优质玉米生产基地80万亩，打造高产玉米核心示范区20万亩，巩固国家级杂交玉米种子基地6万亩，确保粮食播种面积稳定在220万亩以上，巩固全国产粮大县地位。加强动物疫病防控，提升气象防灾减灾能力，提高农牧业保障水平。

（五）加快推进农业产业化进程。依托亚盛、温氏、雨润、神农工贸、众益糖业等龙头企业，投入财政扶持资金1250万元，新建万口以上猪场14个、千口以上100个，出栏生猪能力达到200万口；新改建肉牛养殖示范场14个，年出栏肉牛20万头，存栏优质奶牛3万头以上；发展杂粮杂豆50万亩、甜菜6万亩、马铃薯10万亩。借助雨润物流交易网络，加快发展农产品流通和深加工产业，延伸产业链条，增加产品附加值。积极引导土地依法有序流转，促进土地向家庭农牧场主、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体集中，规模化流转土地80万亩以上，新增农机专业合作社15个以上。推动开展“三品一标”（无公害产品、绿色产品、有机产品和地理标志）认证，打造提升“赤谷”杂粮、“蒙森”优质淀粉、“兴绿”无公害蔬菜、“楚东”有机蔬菜等一批知名产品和园区、基地品牌。

（六）全力打造物流发展平台。投资6亿元，全面完成赤峰商贸物流城一期剩余63户房屋征收；实施好东方红大街、英金路、新景路、英金大桥续建和赤通高速立交桥新建工程，确保年内建成通车，实现与松北新城、红山物流园区有效连接；启动回迁安置小区建设，年内完成部分主体工程；加快富龙供暖、集中供水等配套设施建设，年内投入使用。投资4.45亿元，搞好物流园区钢木材市场搬迁和临306国道东侧部分房屋征收工作；启动“一桥四路两园”（松一街公铁立交桥、四号路与友谊大街平面交叉改造、7号街、14号街、农研路西段、中心公园、带状公园）及热源厂、高压水厂、消防站、燃气站等基础设施建设，力争上半年开工。

（七）加快推进重点商贸项目建设。推动雨润农副产品物流配送交易中心综合体、水产肉类交易区、冷库等业态加快完善前期手续，上半年开工建设；确保永业广场北京华联购物中心8月份前开业运营；力促沈阳瑞盛汽配城、赤峰养老社区、企业总部集聚区等项目上半年开工；推动联想冷链物流、太平洋百货、农业生产资料批发市场等项目尽快签约落地，力争年内开工建设；实施好哈拉道口、太平地、安庆、上官地等4个新型基层供销合作社建设工程，确保年内投入使用。

（八）积极发展文化旅游产业。完成旅游发展总体规划编制。推行“乡镇为主、部门联动、社会助力”模式，重点抓好二道河子水库、三座店水库、哈斯陆庄园、皇家漫甸及都市观光农业等旅游资源开发，确保年内有实质性进展；加强旅游资源宣传推介，强化乌梁苏、神仙沟、辽瓷文化产业园等景区景点招商引资，着力打造一批近郊一日游、两日游精品线路。同时，大力发展电子商务、健康养老、家政服务、信息咨询和体育健身等新兴服务业，满足群众日益增长的消费需求。

（九）努力扩大招商引资成果。采取“全员招商、以商招商、乡友招商、集中招商”等形式，着力引进钼、黄金等矿产品精深加工项目，扩大有色金属生产能力，延长产业链条；着力引进培育一批大型食品加工企业，提升农畜产品加工产业水平；着力引进一批尾矿废渣，秸秆、粪便等农牧业废弃物转化利用循环经济项目，推动节能环保产业发展；着力引进风机零部件和矿山、农用机械制造组装等项目，壮大机械装备制造产业规模；着力引进行业龙头，推动碾子沟矿业、金昊矿业、博恩药业、金碧药业等中小企业加快重组，激发经营活力。力促中节能安庆园区污水处理厂、北京嘉寓门窗、钼产品深加工、白云岩探采、太阳能地面农光互补电站建设等一批项目早日签约落地。积极争取上级项目扶持，年内争取资金2亿元以上。推广政府和社会资本合作的PPP模式，引入社会资本参与城市基础设施建设运营管理。

（十）有序推进城镇建设步伐。投资17.8亿元，完成松北新城640亩土地、80户房屋征收和64亩国有土地收回；确保政务综合服务中心、2个雨水泵站交付使用，“五街三路”（松一街、松五街、松六街、西站大街东段、地质街、松四路、英金路、松州路北段）竣工通车，同步实施好友谊大街、广场路等街路绿化亮化工程；启动第二回迁安置小区、“两街四路一桥”（化肥街东段、西站大街西段、园林路、昭乌达路、松州路南段、富山路、西站大桥）和第二水源地建设，年内完成基础工程；搞好中心公园、滨河公园方案设计，上半年开工建设，2016年投入使用。力争年内实现北城重点道路全线贯通，各项基础设施满足城市发展需要，城市建设初具规模。投资2493万元，启动南城区306国道城区段续建工程，完成3座压缩式垃圾转运站建设及6座公厕翻建改造，实施好中昊汽车站西侧及主要街路绿化工作；启动中天万源城项目房屋征收和回迁安置小区建设，年内完成向阳小区七组团等8处棚改地块招商和房屋征收前期工作；投资3000万元，完成新城区龙脉祥云整体改造以及新老城区市政设施维修维护工作。投资9070万元，进一步完善初头朗、太平地、安庆、王府等重点小城镇基础设施，努力打造现代宜居小城镇。

（十一）强化城镇规划与管理。优化完善中心城区控制性详细规划，引导城市社会、经济、环境全面协调发展；高标准编制好大庙镇、安庆镇总体规划、控制性详细规划以及全区村庄布局规划和重点发展村庄整治规划；加大规划监察和落实力度，不断提升城市发展品位和城镇发展特色。加快“数字城管”、“智慧城市”建设步伐，与区视频应急联动指挥平台统筹对接，提高城市管理的精细化、智能化水平。加强市容市貌、公共基础设施管理及乡镇政府所在地和公路沿线环境整治，加快便民市场建设，逐步取缔城区马路市场。

（十二）加强生态和基础设施建设。投资3625万元，完成重点区域绿化2.16万亩、京津风沙源治理二期造林4万亩，巩固全国绿化先进县地位；抓好森林草原防火、封育禁牧工作；强力推进清理整治破坏和非法占用林地专项行动，切实保护生态建设成果。完成国道111西线赤峰——小卡拉段和省道219线赤峰——灯笼河子段前期工作。积极推进赤峰——喀左高速铁路项目建设，推动实施京通铁路电气化改造工程。投资5075万元，完成英金河灌渠续建配套与节水改造、嘎河中型灌渠改造和京津风沙源治理二期水保工程。投资4740万元，实施大庙66千伏变电站扩建及中低压线路改造等工程，提高电力供应保障能力。强化水源地保护，实行最严格的水资源管理制度，确保水源安全。

（十三）全面发展社会事业。加快红旗中学松山分校、松北新城初中、第一幼儿园建设步伐，确保9月1日前投入使用；启动二小、十一小、物流园区小学与幼儿园、第三幼儿园建设，年内完成主体工程；支持民办教育发展，规范社会办学行为；优化师资队伍，强化师德教育，提高教育质量。加强科技服务体系建设，协办好2015年北方农业科技成果博览会。实施好公立医院改革；确保中蒙医院、妇幼保健所、计生服务中心“三位一体”和松山医院二期项目上半年开工建设，年内完成部分主体工程。进一步强化出生人口性别比综合治理和流动人口服务管理，积极创建国家计划生育优质服务先进县。加大文物保护力度，做好第一次全国可移动文物普查工作。加快殡葬改革步伐，力争殡仪馆新建和公墓扩建项目下半年开工。启动集文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆、新闻传播中心、司法业务用房、青少年活动中心等为一体的综合场馆建设，力争年内完成前期工作。强化养老机构监管，鼓励社会力量兴办养老服务机构，开通社区居家养老“12349”呼叫平台，启动光荣院迁建。加强社区建设管理，提升和谐社区创建水平。开展好全国第二次地名普查和人口普查抽样工作。完成村民委员会第九次换届选举。做好三座店水库移民验收，妥善解决三座店水库移民遗留问题。完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证和“十三五”规划编制。深入开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市复审。探索中心城区50公里公交服务圈建设。强化机构编制管理，加快人才引进、储备和开发。加大职业技能培训力度，提升农村劳动力转移就业能力。加强精神文明建设，全面完成“六五”普法工作，积极争创全国双拥模范城“八连冠”。依法打击违法用地行为，规范土地使用秩序。强化安全生产和市场监管，严厉打击各类违法犯罪活动。完成170个行政村警务室和“一村一警”建设工程，提升农村治安保障水平。推进信访体制改革，加大信访隐患排查力度，妥善处理信访问题。大力发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童、青年和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。

（十四）着重办好十件惠民实事。

1、投资5.25亿元，在80%以上行政村实施“十个全覆盖”工程。其中，改造农村危房2500户，完成农村街巷硬化467公里，新建农村饮水安全工程107处，完成736户“户户通”、247个行政村及场圃“村村响”建设任务，实施好王府幼儿园、老府中学等15所农村中小学幼儿园新改扩建工程，改造升级农村电网32.6公里，新建农村文化室143个、卫生室65个、便民连锁超市120个。

2、投资5000万元，新建通村油路100公里以上。

3、投资2500万元，完成生态脆弱地区移民1667人以上。

4、投资3465万元，实施好77个贫困村“三到村三到户”脱贫攻坚工程；筹资1000万元，撬动金融部门贷款1亿元，开展金融扶贫富民工程，实现1.45万人稳定脱贫。

5、投资4202万元，为低收入农户发放冬季取暖用煤补贴。

6、投资3000万元，实施小型农田水利建设、村容村貌改造等公益事业一事一议财政奖补项目60个。

7、投资8445万元，完成56万平方米旧小区改造和五小胡同南段、松山影院胡同等7条巷道治理。

8、投资7100万元，完成270套保障房续建；采取多种形式落实好200套保障房新建任务。

9、实施中心城区平房燃煤炉灶环保改造计划，年内改造5000户，连续实施三年，有效改善中心城区空气质量。

10、加快完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，城镇职工医疗保险最高支付限额提高至35万元，城乡低保标准每人每月分别提高17元和12元，五保集中供养标准在上年基础上提高32.6%。积极推进创业带动就业工程，力争新增城镇就业3200人以上。

加强政府自身建设

经济发展进入新常态，政府的精神面貌要有新状态。我们要始终保持一种昂扬向上、改革创新的精神状态，始终保持一种公道正派、敢于负责的思想境界，始终保持一种干就干好、一抓到底的工作劲头，着力打造人民满意政府。

一是强化民主法治建设。区政府要自觉接受区人大的依法监督、政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，积极支持工会、共青团、妇联等组织发挥桥梁纽带作用。要把依法行政贯穿于政府工作各个环节，按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则，6月底前梳理并公布权力清单。要严格履行重大决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化水平。进一步明确执法责任，着力解决多头执法和不执法、乱执法问题，切实做到严格规范公正文明执法。

二是切实优化服务环境。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续整治上班迟到早退、无故脱岗、打游戏、逛淘宝、看电影等工作作风问题；继续整治不作为、怕干事、效率低、不负责等为官不为问题；继续整治门难进、脸难看、话难听、事难办等工作态度问题。严肃查处行政效能投诉案件。进一步推进简政放权，及时承接取消一批行政审批事项；实行限时办结、联审联批、委托办理等制度，压缩审批时限，全面推行集中办理，推广网上并联审批等模式，提高审批效率；加快全区政务便民服务大厅建设，确保乡镇街道政务服务大厅上半年全部投入使用。让企业和群众从简政放权中切实得到实惠和便利。加强电子政务建设，推进社保、婚姻登记、户籍等政务服务更加方便快捷。

三是狠抓工作落实。大力精简会议和文件，腾出时间和精力，多学习、多调研、多下访、多服务，营造崇尚实干、敢于担当、狠抓落实之风。健全完善抓落实工作机制，说了的坚决做到，定了的坚决执行，部署了的强力推进，不等不靠、立说立行。强化督促检查，确保各项工作落到实处。

四是坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性财政支出，强化公务接待、公务用车、办公用房的规范管理，集中清理机关事业单位“吃空饷”问题，全年“三公经费”和财政供养人员只减不增，政府收支一律纳入预算公开，最大限度降低行政成本。坚持党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈，严格用制度管人、管事、管权。加强对公共资金、国有资产、固定资产投资等领域和关键环节的审计监督，做到依法、公开、透明、廉洁。

各位代表，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们在区委的坚强领导下，集中全区各族人民的智慧和力量，同心同德、砥砺奋进、共克时艰，为谱写全区经济社会发展新篇章而努力奋斗！