（征求意见稿）

为积极贯彻落实自治区、赤峰市招商引资要求，按照区委、区政府“招商引资和项目建设提升年”工作安排，强化招商引资的重要支撑作用，实现全区经济社会高质量发展，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神，坚持把招商引资作为经济社会高质量发展、可持续发展、转型发展的重要抓手，依托我区优势资源和产业基础，聚焦京津冀、长三角、珠三角、环渤海和川渝等重点地区，努力引进一批带动我区经济转型升级的重大项目，进一步延链补链强链，推进产业集中集约集聚发展，为实现松山区工业振兴和中心城区考核闯新路、进中游奠定坚实基础。

二、工作任务

（一）任务数量。全年完成签约资金150亿元以上，落地资金55亿元以上。同一项目在部门、园区和乡镇街道之间不重复计数。（各单位任务详见附件1）

（二）产业和规模。围绕我区主导产业，重点引进落地一次性固定资产投资5000万元以上的二、三产业项目和一二三产融合项目（不含房地产项目）；一次性固定资产投资3000万元以上的一产种养殖项目；就业达到30人以上或年税收达到30万元以上的入驻产城融合先导区项目。

三、招商方向

（一）新能源及新能源装备制造产业。抓住赤峰高新区列入国家首批碳达峰试点名单机遇，拓展延伸产业链，引进新能源装备制造、储能等大型央企国企或有实力的其他企业。围绕新增负荷，以落实消纳为前提，广泛拓展新能源应用场景，实现新能源产业与现有产业的深度融合和优势互补，推动新能源产业高质量发展，不断积蓄经济发展新动能。

（二）装备制造及智能制造产业。发挥园区平台和我市资源优势，不断发展壮大加工制造业。围绕恒畅滤芯、亨邦机械等汽车零部件制造企业，聚点成面，成立机加中心，发展壮大汽车零部件产业园；依托蓝汇科技、康显电子等智能制造企业，逐步推进产业向智能化、信息化发展；紧抓国电联合动力退城入园契机，延长左右岸、上下游产业链条，打造装备制造产业集群。

（三）矿业经济及新材料产业。依托我区丰富的矿产资源，推动资源整合，盘活存量资源，围绕金属非金属产业链，大力引进上下游、左右侧的企业和项目。一是对有重组需求或者资金链断裂导致长期停产的矿山，开展精准招商，引进实力雄厚的大型矿业集团，对矿山企业进行并购重组，参与资源开发；二是挖掘与山东黄金、中钢金鑫等大企业的合作潜力，引进下游精深加工企业和项目。同时，把握我市“两铜”、玄武岩等金属非金属资源，拓展精深加工类项目，推动新材料产业园发展壮大。

（四）一二三产融合及农畜产品加工产业。围绕千亩种业园和农畜产品资源优势，引进优质农副产品加工、集散企业，提高农畜产品就地加工转化率，提升生产端、加工端和流通端附加值，推动产业现代化、智慧化、标准化、规模化、品牌化发展，打造百亿级农畜产品流通和深加工基地。

（五）数字经济及信息技术产业。利用中关村信息谷招商孵化平台，完善共享实验室、产学研中心等基础设施，依托全市应用型本科、高职、中职院校等基础人才优势，实施产教融合战略，进一步聚焦数字创意、软件研发应用等产业，引进、培育一批“国科小”“国高新”企业，加速发展战略性新兴产业。

（六）商贸物流及专业市场产业。围绕我区农产品数智流通生态产业园，大力推进专业市场建设，引进农机研发组装、大型物流快递、农贸企业。同步引入商业综合体、电子商务、健康养老、城市休闲微度假和新型消费业态，吸引各类跨境电商企业落户我区。

（七）文化旅游及健康养老产业。一是大力实施“旅游＋”战略，在自然资源基础上深挖文化、体育等领域旅游开发潜质，以大兴隆田园时光、乌良苏等现有旅游项目为依托，整合周边旅游资源，引进大型文旅投资集团，打造沿线旅游度假区；二是围绕我区中心城区发展定位，深度挖掘消费潜力，大力发展“银发经济”，引进国内康养龙头企业。

四、工作要求

（一）压紧压实招商引资工作责任。各部门、园区和乡镇要动员一切可以动员的力量，主动走出去、请进来，提高招商引资实效性，引进的项目要直接与落地园区对接，简化招商环节，提升项目推进进度。要采取有效措施，保障各类资源要素向招商引资倾斜，解决项目用地储备、前期手续办理、优惠政策兑现等问题。

（二）持续推进重点产业“链长制”和重点领域“专班制”。按照我区招商引资重点产业链“链长制”及重点领域“专班制”相关要求，各产业链链长和专班班长及相应牵头单位、成员单位要统筹产业发展和项目引进，积极研究对策，着力推动招商。各园区和乡镇要结合实际，积极与各产业链链长和专班班长对接，形成上下协调的工作机制，推动重点产业和重点领域的招商。

（三）发挥园区招商引资主体作用。各园区要主动担起全区招商引资工作重任，突出招商引资主体责任，充分发挥招商主阵地作用。要运用财政、债券、银行贷款、国有公司、民营资本等方式，拓宽融资渠道，解决资金问题，加强园区基础设施建设。依托城镇基础设施建设完善一部分，引进市场化开发解决一部分。同时，各相关部门要积极争取上级各类政策扶持，对园区基础设施建设提供全方位支持。

（四）发挥赤子峰会平台作用。要充分发挥各商会、协会、在外乡友、招商大使，行业熟、资源广、人脉多的优势，拓宽招商引资渠道，积极开展委托招商，给予受委托单位适当的工作经费，借助他们在各自领域内的优势，为我区牵线搭桥，提升招商引资的实效性。同时，围绕产业发展，开展好2024年度“赤子峰会”筹备和组织工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区党政主要领导坚持重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动落地、重点问题亲自协调解决，每人每月外出招商不少于1次；各副处级领导，每年至少引进1个一次性固定资产投资5000万元以上的产业项目。各部门、园区和乡镇要树立“项目为王”的理念，主动走出去，积极寻找线索，对接项目，必保完成年度招商引资任务。

（二）完善工作机制。对事关全区经济发展的重大项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，由处级领导牵头挂帅，包保推进；完善各相关部门常态化沟通工作机制，加强风险防控的同时，对项目推进上需要解决的突出困难和问题研究决策，推动项目尽快签约落地，尽早投产达效。

（三）强化队伍保障。一是组建8支招商工作专班，由副处级领导带队，抽调责任心强、积极性高、业务能力过硬的科级领导和环节干部组建招商工作专班，每支队伍不少于5人，每月在外招商不少于5天；二是3个园区各组建1支招商攻坚队，每支队伍不少于5人，每月在外招商不少于10天。

（四）加强经费保障。各单位根据任务指标确定招商引资专项经费，每承担1000万元招商引资任务，安排1万元专项经费，依此类推，最高不超过150万元。区财政列出1000万元的招商引资专项经费，按照招商引资任务纳入各单位年初预算，招商经费支出参照《赤峰市松山区招商引资经费管理办法》执行，专款专用，年底根据招商经费支出情况据实调减。

（五）强化考核奖惩。充分发挥招商引资考核指挥棒作用，采取“一月一调度，一季一通报，全年定奖惩”，年度考核和专项考核并行的督导机制，促动各招商力量全面动起来、比起来。年底，由区委、区政府组织相关部门进行考核，并召开总结和推进大会。对表现突出的先进单位给予10－30万元不等的工作经费奖励，对表现突出的先进个人进行评选表奖，参照自治区招商引资绩效考核奖励办法，具有公务员和事业单位人员身份的视情况予以记功及资金奖励。同时，鼓励街道和没有任务的部门参与招商引资工作，根据引进项目的固定资产实际投入情况，给予年度考核加分和追加经费等奖励。

（六）营造良好营商环境。一是要认真落实好国家、自治区、赤峰市和我区现行的招商引资和产业扶持优惠政策，将政策兑现作为优化营商环境的重要抓手，确保各项政策及承诺落实到位；二是要不断优化招商引资软环境，通过报刊、广播、电视、网络等各种媒体，加大地区主导产业的宣传推介，加强招商引资和项目建设先进典型的培树和宣传，在全社会形成“人人抓招商、个个谈项目”的良好氛围。

附件：1．松山区招商引资任务分解表

2．松山区招商引资工作考核办法

3．松山区招商引资工作专班成员名单

4．松山区招商引资攻坚队成员名单

附件2

松山区招商引资工作考核办法

为充分调动全区各单位招商引资工作积极性，确保2024年招商引资工作顺利推进，根据《2024年松山区招商引资工作实施方案》确定的任务，制定本办法。

一、考核对象

有招商引资任务的单位。

二、考核目标

详见招商引资任务分解表。

三、认定条件

新引进项目包括重点招商引资项目、一般招商引资项目。其中，重点招商引资项目是指一次性投资不少于5000万元的项目，每个项目计1个；一般招商引资项目是指一次性投资在5000万元以下、不少于1000万元的项目，以及1000万元以下符合认定标准的产城融合、标房类项目。以1000万元为梯次单位，划分4个档次。分别按照0.1、0.3、0.5、0.7系数计算每个项目个数。具体认定标准如下：

（一）新引进项目：提供投资协议、立项文件等手续，进入区统计局项目库。按照梯次标准计算项目个数。

（二）技改升级项目：提供立项文件，进入区统计局项目库。按照梯次标准计算项目个数。

（三）重组盘活项目：提供合作协议、企业法人变更证明及资金拨付证明等材料，按照梯次标准计算项目个数。

（四）一产种养殖项目：需进入区统计局项目库，提供立项文件或会议纪要。一次性投资在3000万元以上（含3000万元）的计1个，对于1000－3000万元（含1000万元，不含3000万元）项目，以1000万元为梯次单位，划分2个档次，分别按0.3、0.6系数计算项目个数。

（五）入驻标房项目：原则上需进入区统计局项目库。需完成设备安装并开始生产且有产品，提供厂房租赁或购买协议、设备购置资金证明、生产产品证明等材料。按照梯次标准计算项目个数，每个项目计算系数不低于0．5。

（六）产城融合项目：需提供30人以上就业社保证明或年税收30万元以上证明。按照梯次标准计算项目个数，每个项目计算系数不低于0.3。

四、赋分标准

（一）项目数量。新签约项目每个得1分，开工未入统项目每个得5分，入统项目每个得10分。

（二）到位资金。按新签约项目资金到位情况赋分，每个项目最高得20分，到位资金以区统计局数据为准。

（三）保障措施。主要领导带队外出招商1次得0.2分，最高不超过2分；积极响应区金投局各项工作调度，按时报送信息得5分。

（四）其他加分项（以统计数据为准，加分不设上限）。

1．引进重大项目。引进投资1－3亿（含1亿）、3－5亿（含3亿）、5－10亿（含5亿）、10亿及以上的项目，每个项目分别加1分、3分、6分、10分。

2．引进优质企业。对当年新引进投资企业的股东（或上溯一级股东）中含有世界500强、中国500强、民营500强、制造业500强企业的，分别加4分、3分、2分、1分，本项不重复加分，按单项最高得分。

五、考核方式及结果运用

区委、区政府采取专项考核和年度考核并行的方式对各单位招商引资工作进行考核。年末，根据考核得分，分为优秀、良好、合格、不合格4个等次，在保证质量的前提下，优秀率不超过30％，将考核结果纳入科级领导班子年度综合考核。对表现突出的先进单位给予10－30万元不等的工作经费奖励，对表现突出的先进个人进行评选表奖，参照自治区招商引资绩效考核奖励办法，具有公务员和事业单位人员身份的视情况予以记功及资金奖励。同时，鼓励街道和没有任务的部门参与招商引资工作，根据引进项目的固定资产实际投入情况，给予年度考核加分和追加经费。

附件3

松山区招商引资工作专班成员名单

根据招商引资工作需要，成立八个招商工作专班，每个专班安排一至两名处级领导，具体安排如下。

装备制造及智能制造产业招商工作专班　

联系领导：李占勇　区委副书记、政法委书记

姚学术　区政协副主席

班　长：梁明泽赤峰高新区管委会副主任、松山产业园区办主任，区政府党组副书记

成　员：贾继北区政府办公室副主任

李成军　区金融和投资促进局局长

米红伟工业园区办主任

刘宏波　区政府办公室干部

数字经济及信息技术产业招商工作专班

联系领导：朱晓雷　区委常委、办公室主任

孙悦琴　区政协副主席

班　长：梁明泽赤峰高新区管委会副主任、松山产业园区办主任，区政府党组副书记

成　员：贾继北区政府办副主任

崔斌信息数创产业园区办主任

张立军信科投资有限公司董事长

麻清泽　区经济合作服务中心主任

刘宏波区政府办公室干部

新能源及新能源装备制造产业招商工作专班

联系领导：孙振海区人大常委会副主任

刘万里　区政协副主席

班　长：姜常辉区委常委、区政府常务副区长

成　员：王兆明区政府办公室副主任

林　染区发改委主任

麻清泽区经济合作服务中心主任

郭近纬　区自然资源分局副局长

谢松楠区政府办公室干部

矿业经济及新材料产业招商工作专班

联系领导：王智广区委常委、区政府副区长

王凤君区政协副主席

班　　长：杨文东区委常委、区政府副区长

成员：李晓明区政府办公室副主任

李成军区金融和投资促进局局长

马小冉区工科局局长

孙凌霄自然资源分局局长

彭博区政府办公室干部

商贸物流及专业市场产业招商工作专班

联系领导：刘学琴　区委常委、组织部长

苑春利　区人大常委会副主任

班　长：李显付区政府副区长

成　员：徐敬尧区政府办公室副主任

宇伟赤峰商贸物流城管委会主任

孟祥金区商务局局长

蔡雨农松州投资开发有限公司董事长

雷云贺　区金融和投资促进局副局长

崔耕维　区政府办公室干部

健康养老产业招商工作专班

联系领导：宋达夫　区委常委、宣传部长

班　长：徐飞燕区政府副区长

成　员：刘英奇区政府办公室副主任

高　伟区民政局局长

王国辉　区卫健委主任

李怀强　医疗保障局局长

雷云贺区金融和投资促进局副局长

张洸瑀区政府办公室干部

文化旅游和农畜产品加工产业招商工作专班

联系领导：孙丽雯　区委常委、统战部长

李国林　区人大常委会副主任

班　长：赵仕超区政府副区长

成　员：齐　磊　区政府办公室副主任

朱小东区文化旅游体育局局长

陈　刚区农牧局局长

王英杰松岚旅游发展公司董事长

刘爱平　松皓产业发展有限公司董事长

郑晓亮　区金融和投资促进局副局长

栾俊宇　区政府办公室干部

优化营商环境工作专班

联系领导：郭明锐区政府副区长、公安分局局长

史建彬　区人大常委会副主任

班　长：陈砚勇区政府副区长

成　员：王兆明区政府办副主任

荣艳强区政府办副主任

王　博　区政务服务局局长

苗　丰　区市场监管局局长

郑晓亮区金融和投资促进局副局长

刘佳区政府办公室干部