根据区委统一部署，2024年8月12日至11月8日，九届区委第四巡察组对中共赤峰市松山区信访局党组开展了政治巡察，2024年12月12日巡察组向赤峰市松山区信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实情况

（一）党组履行主体责任情况

反馈会议召开后，松山区信访局党组站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，全盘认领了整改问题，落实相关责任人责任，对号入座，即知即改，以高度的政治责任感和使命感落实巡察整改任务。集中整改期间，区信访局先后召开党组会议5次、整改推进会议3次、专题整改民主生活会1次，新增制度3条、修订规章2项、完善廉政风险防控措施6条。通过详细研究部署整改工作，促使全局上下高度重视，认识到整改工作的极端重要性和紧迫性，迅速把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来，切实压实整改主体责任，确保全员参与、不打折扣地推进整改。

（二）党组书记履行第一责任人责任情况

按照巡察整改工作要求，成立了由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，区信访局党组书记牵头制定下发了《区信访局党组落实九届松山区委第八轮第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，列出了《巡察问题整改措施清单》，将巡察反馈问题逐项分解，明确了责任领导、责任部门和责任人，规定了整改时限。

集中整改工作期间，领导小组组长、局党组书记严格履行巡察整改第一责任人职责，把巡察整改工作当成一项重要的政治任务来抓，每半个月听取一次整改工作汇报，亲自督促巡察整改情况。副组长、成员各负其责、靠前指挥，定期调度研究，及时向领导小组汇报反馈整改进度，切实做到条条有整改，件件有着落。同时以落实巡察整改工作为契机，在全面整改的基础上，研究解决问题，总结经验规律，做到举一反三、凝聚共识，按照“抓早抓小”工作原则，加强自查自纠，既在治标上下功夫，又在治本上做文章，着力解决要害问题，做到整改工作覆盖全过程、全方位、全领域。

二、集中整改期内已完成的整改事项

区委巡察组共向赤峰市松山区信访局党组反馈了3方面8项具体问题，截至目前，已经全部完成整改。

（一）党中央各项决策部署在基层落实不够到位

1.主体责任履行不到位。

1.1关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不到位。

主要做法和成效：一是提高政治站位。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重要会议精神、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容列入党组会、理论学习中心组，有效提高全局干部对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，确保中央及上级党委的各项决策部署在松山区信访局得到有效传达落实。二是统一思想认识。集中部署理论学习，通过组织召开全体干部会议、支部党员大会、支委会等会议集中开展理论学习，通过学习深入领会精神内涵、精准把握外延，并将学习内容与工作实际相结合，坚持学以致用、学以践行，自觉运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。截至目前累计开展党组会“第一议题”学习9次，理论学习中心组12次，“三会一课”集中学习38次。三是打造学习型党支部建设。持续推进线上+线下教育融合，线上有效运用“学习强国”国家行政学院等学习平台，促进全体干部自觉做到学在日常、学在经常，实现学习全覆盖；线下引导干部学理论、学法规、学业务，倡导干部多读书，善读书，读好书。组织干部开展学习研讨，把学习理论知识与解决实际问题结合起来，1月10日传达学习习近平总书记关于“加强和改进人民信访工作”的重要讲话精神。并以此为契机，以建设学习型党支部为抓手，深入推进理论学习建设，切实做到以高水平党建引领高质量发展。

1.2落实意识形态工作责任制不到位。

主要做法和成效：一是提高认识。将意识形态纳入党组重要议题，及时对工作进行安排部署。成立意识形态工作领导小组，制定党组意识形态工作责任清单，要求局党组每年至少研究两次意识形态工作，每半年向区委上报一次意识形态分析研判报告，局党组书记在亲自起草班子年度述职报告和指导班子成员撰写个人报告时，必须将意识形态工作单独成段纳入述职报告重要内容。二是加强学习。确定年度意识形态工作重点并纳入理论学习中心组、支部、部门学习内容，按照学习内容和进度表推进理论学习，逐步形成学习教育常态化、制度化。三是压实责任。召开专题会议研究部署度意识形态工作，全面落实意识形态工作责任制度，明确要求局党组关于意识形态工作的主体责任，党组书记第一责任人职责，分管领导履职“一岗双责”职责。对意识形态工作严格要求，从党组到支部再到部门全部严格执行，坚决杜绝意识形态领域出现问题。

1.3保密工作重视不足。

主要做法和成效：一是加强理论学习。经常性开展保密教育学习，确保保密教育思想工作常抓不懈、深入人心。二是落实制度建设。制定下发《松山区信访局保密工作制度》，逐人签订安全保密协议，对离开涉密岗人员进行保密提醒谈话，签订保密承诺书，严格按要求进行脱密期管理。每年至少组织两次全局范围内保密工作大排查，及时查缺补漏。三是扎实做好保密工作。工作人员电脑专机专用，做到互联网电脑不涉密、涉密电脑不上互联网。文件管理中涉密文件和普通文件分类归档，涉密文件按照要求存放专门保密档案柜，由专人负责保管钥匙。

2.履职尽责有差距。

2.1对基层信访代办事项指导不到位。

主要做法和成效：一是加强业务培训指导。加强对基层信访工作的业务指导，2月份和3月份分别组织两次信访业务专项培训，进一步提升基层信访干部的业务处理能力。二是善用激励机制。1月份印发文件开展优秀信访代办员评选工作，通过技能比武鼓励创先争优，促进全区信访代办水平显著提升。三是规范开展监督检查。加大以督促干工作力度，深入基层对乡镇、街道、责任部门的信访代办工作等业务进行监督检查，通过点对点指导信访代办档案的完善，促进信访业务的规范办理，进一步提升信访工作法治化水平。

2.2坚持为民解难、为党分忧作用发挥不够明显。

主要做法和成效：一是充分发挥信访部门职能作用。提升信访部门分类处理、依法依规办案的能力，维护信访秩序。平衡群众诉求与公共秩序，对符合政策、法律规定的合理诉求，依法及时处理并解决实际问题，确保群众合法权益得到维护。对缺乏政策或法律依据的诉求，通过耐心解释、沟通，引导信访人理解政策法规，促使其理性表达诉求。对确实存在实际生活困难的信访人，协调社会救助、司法救助等资源，提供必要的物质或生活支持。对在信访过程中采取扰乱秩序、威胁机关安全等违法行为的，依法依规进行处理，同时告知信访人相关法定程序（如上诉、申诉等）不可替代信访渠道。二是强化有解思维。深入基层一线研讨积案化解方向，结合推进重点工作任务，实地考察信访事项的处理和落实情况，对大基数乡镇街道和重点部门进行实地督查督办，对其他乡镇街道和相关部门进行电话督办或文件督办，形成督查报告向区委、政府汇报，以事要化解的态度从根源上减少矛盾的发生。

2.3协调指导劝访工作力度不够大，稳控责任落实不到位。

主要做法和成效：一是加对大接劝返工作的指导力度。积极与属地、事权单位、驻京工作组等部门深度沟通，配合高铁站、汽车站、进京沿途检查站加大检查力度，及时沟通属地专班组织协调开展劝返工作。二是充分做好稳控工作。坚持做好信访隐患排查工作，完善工作台账，明确包案领导、责任单位和责任人，做到情况清、底数明，关注动态、及时预警。三是协调处级领导做好接下访工作。积极协调处级包案领导深入包联乡镇开展调研督导工作，把工作责任落到实处，视情况走访相关人员，做到案结事了、事心双结。

3.协调组织发挥“律师+调委会”作用不充分，跟踪督导有差距。

3.1区信访局协调统筹发挥“律师+调委会”对基层工作指导帮扶作用不充分。

主要做法和成效：一是加强工作调度。经常性召开调委会会议，充分发挥“律师＋调委会”积极作用，对信访隐患问题进行研判，逐项提出适用的法律建议，将会议结果反馈相关部门。二是加大对基层工作的法律指导。对乡镇街道上报的信访隐患问题，由律师和调解员第一时间进行分析研判，对疑难复杂的隐患按照信访工作法治化的要求提出解决问题的途径，对需要引导到法院诉讼的，由律师提供法律咨询服务，协调法院立案，对可以纳入调解范围的事项由信访事项专业调委会主动介入，与属地调委会共同进行调解。

3.2关于跟踪督导有差距。

主要做法和成效：一是持续加大跟踪督导工作的精力投入。区信联办指导乡镇街道开展隐患排查，做到日常排查与重要节点排查相结合。二是建立工作大台账，将属地相关信息有效整合，利用矛盾纠纷隐患推送对接工作机制，将排查出不属于本辖区事权的风险隐患推送给信联办，由信联办与相关事权单位进行对接，推动矛盾纠纷从源头化解。

4.主动服务意识不强。

4.1推动联合接访中心“一站式解决信访问题”的职能作用发挥不够。

主要做法和成效：推动制度建设迅速落地落实。区信联办《关于进驻松山区党委政府联合接访中心工作人员的通知》已印发相关单位，联合接访中心“一站式解决信访问题”已充分发挥职能作用。

4.2协调推动进驻单位服务有差距。

主要做法和成效：一是加强理论学习。组织召开入驻单位会议传达学习制度规范，统一进驻单位干部思想认识，提高入驻单位在岗率与事项参与度。二是健全制度建设。《松山区党委政府联合接访中心进驻单位人员管理制度（试行）》已经印发，用制度管人、用流程管事，让工作有规可依、有章可循。三是加大部门考核占比。制定入驻单位工作签到制度，签到情况每周通报至各单位主要领导处，作为各单位年底考核的重要指标，目前进驻单位工作在岗率与工作参与度已经明显好转。

4.3“三务”公开制度执行不到位。

主要做法和成效：强化日常监督工作。按工作要求设置线下公开栏，严格执行“三务”公开制度，坚持依法公开，做到及时、规范、详实、全面，档案材料完备，自觉接受群众监督。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不同程度存在

5.财务制度执行不严格。

5.1存在无票据报销和超额报销问题。

主要做法和成效：一是加强财务管理。对无票据报销问题复盘溯源，做书面情况说明并将票据补充完善至会计凭证附件内。将超额报销费用退缴区财政专户。二是开展警示教育。组织召开会议，局党组主要负责人对相关人员进行批评教育，分管财务领导向局党组会议做书面检讨，经手人和财务人员在全体干部会议上做检讨，起到防微杜渐，警示提醒效果。

5.2合同签订不规范，内控制度执行不严格。

主要做法和成效：一是完善内控制度。依托新春读书会，组织干部学习《赤峰市松山区党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《松山区信访局机关财务管理制度》，要求干部必须严格按照制度报销相关费用，财务人员必须规范各类资金使用程序，把好审查、复核关，分管领导必须增强责任心，认真审核每一笔支出，做到符合程序、账实相符、附件齐全。二是强化监督机制。规范工作流程，按照民主监督工作机制，依法落实财务公开工作，坚持做到及时、规范、详实、全面，档案材料完备，自觉接受监督，确保财务工作在阳光下运行。三是开展警示教育。针对合同签订不规范问题，局党组主要负责人对相关人员进行批评教育，大家对照问题深刻反思，检视自身可能存在的问题和不足，坚决避免类似情况再次发生。

6.工会经费管理使用不严格。

6.1收款单位、出具票据单位不一致。

主要做法和成效：一是加强财务管理。对问题复盘溯源并做书面情况说明。二是开展警示教育。组织召开会议，局党组主要负责人对相关人员进行批评教育，分管领导向局党组会议做书面检讨，相关人员在全体干部会议上做检讨，起到防微杜渐，警示提醒效果。

6.2超范围发放慰问金。

主要做法和成效：一是加强财务管理。将超范围发放慰问金退缴工会账户。对问题复盘溯源并做书面情况说明。二是开展警示教育。组织召开会议，局党组主要负责人对相关人员进行批评教育，分管领导向局党组会议做书面检讨，相关人员在全体干部会议上做检讨，起到防微杜渐，警示提醒效果。三是加强学习。依托新春读书会，传达学习《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《基层工会经费收支管理办法》等法规内容，全面按照中华全国总工会办公厅指导开展工作，严格范项目资金使用程序，杜绝超范围发放问题再次发生。

6.3活动奖项设置不合规。

主要做法和成效：一是加强财务管理。将活动奖项设置不合规超出发放部分活动费退缴工会账户。对问题复盘溯源并做书面情况说明。二是开展警示教育。组织召开会议，局党组主要负责人对相关人员进行批评教育，分管领导向局党组会议做书面检讨，相关人员在全体干部会议上做检讨，起到防微杜渐，警示提醒效果。三是加强学习。依托新春读书会，传达学习《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《基层工会经费收支管理办法》等法规内容，全面按照中华全国总工会办公厅指导开展工作，严格范项目资金使用程序，杜绝活动奖项设置不当等问题再次发生。

7.履行“两个责任”不到位。

主要做法和成效：一是强化主体责任。压实党风廉政建设主体责任，及时传达上级纪委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作要求，将党风廉政建设工作纳入年度考核细则，局党组每年会议研究党风廉政建设2次，每半年进行一次党风廉政建设监督检查。二是落实工作职责。明确党组书记就是党风廉政建设的第一责任人的工作职责，按照三必谈工作要求带头开展廉政谈话，班子成员严格落实好“一岗双责”工作职责，根据分工与分管股室负责人开展廉政谈话。三是开展日常监督。邀请派驻纪检组对全局廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查、协助开展警示教育活动，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，切实把日常监督工作落到实处。

（三）基层党组织建设不够有力

8.党建工作主体责任履行不到位。

主要做法和成效：一是提高政治站位。局党组坚定扛起主体责任，将党建工作与业务工作同部署同考核，召开党组会议对区委党建工作会议精神、学习教育计划、支部委员补选、党费收缴使用等工作进行安排部署，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是严肃党内政治生活。组织生活会及民主评议情况内容完备、要素齐全、格式规范，严格按照组织程序召开巡察整改专题民主生活会，落实会前学习和谈心谈话制度，班子成员在会上充分开展批评与自我批评，切实增强支部党员的凝聚力、战斗力。三是做好档案整理。规范党务工作秩序，抓好补选支部委员、重核党费、日常开展支部学习教育做好“三会一课”记录、党员党费交纳登记、党支部工作计划总结等归档工作。

三、巡察组移交领导干部问题线索和群众反映信访举报处置情况

巡察期间共受理信访问题1件，已移交信访局党组办理。目前该事项已化解。

四、巩固和深化巡察整改的工作计划

通过全面集中整改，局党组取得了阶段性工作成效，但同时也清醒地认识到，巡察整改工作是一项长期而艰巨的任务，还需要持续用力、久久为功。下一步我们将以此次巡察整改为契机，充分利用好前期积累，持续抓实后续工作，保持力度不减、节奏不变，切实巩固和扩大巡察整改成果，推动我区信访领域各项工作取得新成效。

（一）提高政治站位，压实主体责任。

持续加强政治理论学习，深刻领会巡察整改的政治意义，将整改工作与中心工作同部署、同推进，确保整改方向不偏、力度不减。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，主要负责人履行 “第一责任人” 职责，班子成员落实 “一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（二）坚持常抓不懈，巩固整改成果。

增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需长期坚持的整改事项，制定阶段性目标，细化工作措施，跟踪进度并及时调整优化，确保整改彻底到位。

（三）注重制度建设，构建长效机制。

充分运用好巡察整改成果，针对巡察反馈问题，修订机关工作制度和信访事项办理规程等工作机制，填补管理空白，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强制度执行监督，将整改成效纳入日常考核，严肃问责违规行为，确保制度刚性运行，从根本上杜绝同类问题再次发生。以巡察整改推动理念创新、推动工作提升、推动作风改进，实现巡察整改成果的最大化。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮寄地址：赤峰市松山区信访局，联系电话：0476－8468199。

中共赤峰市松山区信访局党组

2025年7月7日