近年来，松山区以“建良田、兴产业、富农民”为目标，累计建设高标准农田213.3万亩，探索出以“1+4+N”体系为保障的特色发展路径，推动“坡地薄田”变“高产稳田”、“传统耕作”变“智慧农业”，为北方同类地区高标准农田建设提供了可复制的“松山经验”。

在夏家店乡二道坡村，记者看到原本被田埂切割得支离破碎的坡地，如今已变成层层叠叠的梯田，连绵成片，从山脚铺展到山顶，新修的机耕道蜿蜒其间。二道坡村村委会副主任王志华告诉记者：“过去地块巴掌大，田埂占了不少地，农机进不来，种地全靠人力，效益低，群众种粮积极性不高。通过高标准农田建设，拆除田埂、平整土地，把1.4万多亩零散坡地整合成集中连片的大块梯田，配套修建了30多公里机耕道，现在机械化作业率达到100%，播种、收割全部机械化，省工省力又增产。”

建得好更要管得好、用得久。松山区以制度创新破题，构建起“1+4+N”管理体系，统筹解决资金、质量、管护、参与四大难题。在资金筹措上，采取“政府主导+企业参与+农民自筹”多元模式，争取中央和自治区资金9.83亿元，同时鼓励中标企业自筹资金流转土地运营，引导种植大户、合作社自筹资金参与设施升级。其中，夏家店乡东新井示范区由赤峰农投集团投入1000万元配套智能设备，政府负责排灌和土地整理，形成政企联动的投入格局。

夏家店乡东新井村党支部书记李亚红告诉记者：“以前灌溉全靠人力，地块零散，大型机械进不来，浇地靠大水漫灌，费时又费水。现在不一样了，水管埋到了地头，灌溉、施肥、收割全是机械化，省工又省力。”

有了管理保障，科技赋能则更好地为农田插上智慧的翅膀。针对北方缺水、丘陵灌溉难的问题，松山区以东新井高效节水示范区为标杆，构建“水源保障+智能灌溉+生态协同”三位一体模式。该示范区高差达73米，通过“预蓄调峰+双源互补”联动14座调节池和2座蓄水池，错峰调配地表水与地下水；依托4G远程恒压控制系统平衡水压，部署2000余台智能球阀和土壤墒情传感器，实现单地块灌溉误差±3%以内，水肥利用率提升至85%，灌溉效率提高40%，节水超35%，亩均节本增效200元，为同类地区提供了“节水+数字”的农业升级样板。

在质量管控上，“1+4+N”体系中的“1”厘清7个部门权责，“4”涵盖工程发包、监理履职、设计变更、管材采购四项专项制度，严禁肢解招标，强化现场留痕、规范审批、盲抽盲检，配套的N个办法则覆盖主材采购、质量管护、移交管护等全流程，扎紧制度笼子，确保每一分钱都用在刀刃上。

管护环节同样不松劲，乡镇监督村集体落实主体责任，村集体负责公共设施维护，农户承担承包地内日常巡查，三级责任体系配合自治区激励资金，有效破解了“重建轻管”痼疾。

群众参与方面，松山区将以工代赈贯穿始终，优先吸纳脱贫户、监测户、低收入农户务工，劳务报酬占实体工程投资比例不低于10%，施工中设置地膜捡拾、翻耕撒肥、管沟挖埋等适农岗位，验收阶段邀请务工代表参与监督。2024年，全区通过以工代赈吸纳本地务工682人，发放劳务报酬4010万元，让农民既当建设者又当受益者。

截至目前，全区高标准农田亩均产量达1200斤，较改造前提升20%，年新增产能4.3亿斤。同时，水浇地流转费由每亩1000元提高到1200元，旱坡地从几十元增至300—400元，翻了6至8倍；村民在流转农田中务工每天收入120—150元，实现“租金+工资”双重增收，粮袋子更满，钱袋子更鼓。