为深入贯彻落实赤峰市农牧局《关于印发赤峰市2026年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案的通知》（赤农牧科发〔2026〕7号）文件精神，持续深化基层农技推广体系改革，健全公益性农技服务网络，充分发挥科技对粮食安全、特色农牧业发展的支撑作用，结合松山区农牧业发展实际，制定本实施方案。
一、区域发展基础现状
（一）农村牧区经济发展概况
松山区行政辖区总面积5618平方公里，下辖14个乡镇、244个行政村，8个街道、94个社区居委会。全区户籍总人口63.15万人，其中城镇人口23.72万人、乡村人口39.43万人。现有耕地总面积294.37万亩，其中基本农田245.51万亩，一般性耕地48.86万亩。落实粮食作物播种面积227.85万亩，同比增长6.47%，经济作物播种面积35.7万亩，同比增长3.5%。已建成高标准农田213.3万亩，占耕地总面积72.6%，其中旱作55.2万亩、高效节水134.97万亩、改造提升23.13万亩，粮食年产量达到18亿斤以上，持续巩固“全国杂交玉米种子生产基地”“国家级产粮大县”发展定位。
畜牧产业稳定向好，全年肉牛出栏17.7万头、肉羊出栏66.4万只、生猪出栏119万头，家禽总饲养量约500万只；肉类总产量17.2万吨，同比增长5%。全区现有优质农畜产品61个，包含有机产品1个、绿色食品49个、农产品地理标志1个、名特优新农产品10个，绿色优质农产品供给体系持续完善。
（二）农牧业主导产业发展成效
严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，聚焦粮油单产提升核心任务，依托标准化示范基地推动良种、良法配套落地。在初头朗镇大酒缸村打造千亩玉米密植高产精准调控示范基地，核心示范面积1000亩，集成推广无膜浅埋滴灌大小垄栽培、水肥一体化精准管控、病虫草害绿色防控、玉米籽粒直收等成套技术。经专家实地测产，基地玉米平均亩产1046.32公斤（14%水分标准），较农户常规种植每亩增产159公斤，亩均化肥减量3.2公斤、节水150立方米，水肥资源利用效率大幅提升，为区域玉米规模化、现代化种植打造样板。
2025年全区农业技术推广成效显著：测土配方施肥技术覆盖220万亩，覆盖率超90%，配方肥落地124万亩，折纯用量2.35万吨；建成千亩示范方10个、万亩示范片2个，辐射带动周边15万亩耕地科学施肥；水肥一体化技术推广85万亩，当年新增推广面积8万亩，覆盖5个重点乡镇；机械化施肥播种面积222万亩，缓释新型肥料应用150万亩。病虫害绿色防控体系持续完善，依托连片耕地优势推广无人机统防统治110万亩，综合运用赤眼蜂生物防治、低毒绿色农药、物理诱控等手段，绿色防控面积达90万亩。建成转基因玉米“看禾选种”展示平台1处，示范展示玉米品种29个、多点试验品种16个。
坚持“存量提质、增量培优”发展思路，集中资源做强设施蔬菜、肉牛两大核心主导产业。设施农业方面，2025年新建、改造设施农业5.6万亩，其中新建2.9万亩、提质改造2.7万亩；全区日光温室占地31.65万亩，大中棚20.32万亩，设施农业总产量130万吨，实现产值62.4亿元，番茄年产量83万吨、北虫草产量5600吨。肉牛产业方面，加快标准化养殖场扩容升级，新增肉牛存栏承载能力1万头，年出栏育肥牛12万头，规模化、标准化养殖水平稳步提升。
（三）基层农技推广体系建设基础
1. 机构体系建设情况
以深化农技推广改革为总抓手，以标准化科技示范基地为载体，以提升公益性农技服务效能为核心，夯实基层农技推广机构职能，普及数字化信息化服务工具，构建“公益性机构为主、多元主体协同”的“一主多元”农技推广体系，为乡村全面振兴、农牧业现代化建设提供科技支撑。
全面落实“三农三牧”相关政策与乡村振兴战略部署，优化重组区级农牧事业单位，设立正科级全额拨款事业单位——农牧技术推广中心，归区农牧局管理，内设粮油作物技术站等12个专业科室；同步建成农牧业综合检验检测中心、动物疫病预防控制中心，14个乡镇统一设立农牧业技术推广服务中心。区、乡两级农技推广机构全部为全额公益一类事业单位，理顺管理体制，明晰公益性服务职责。
建立五项规范化管理制度：农技人员聘用管理、岗位责任、考核评价、分层培训、多元协同推广制度。深化产学研融合，联动内蒙古农业大学、自治区农科院、赤峰市农科院等科研教学单位，整合涉农企业、社会化服务组织人才与技术资源，构建多方协同的技术服务机制。
2. 专业人才队伍现状
全区现有农牧业专业技术人员235名，其中种植业技术人员148人、畜牧兽医62人、农机技术25人。职称结构：正高级18人、副高级92人、中级84人、初级41人；年龄结构：40—55周岁骨干人员占比42%；学历结构：本科79%、专科14%、研究生4%。农技人员实行区乡分级管理、职称评聘结合制度，形成机构健全、权责清晰、队伍稳定、保障到位的基层农技服务队伍。
3. 科技服务运行模式
组建区级项目专家库，特聘玉米、蔬菜、肉牛产业领域专家3名，统筹开展产业技术指导、农技人员业务培训。择优遴选300户农牧业科技示范主体，搭建“行业专家—技术指导员—示范主体—辐射农户—普通种植养殖户”五级联动农技推广服务网络，实现技术直达田间地头。
二、总体工作要求
紧紧围绕保障国家粮食安全、稳定重要农畜产品供给核心目标，锚定建设国家重要农畜产品生产基地重大任务，聚焦粮油作物大面积单产提升专项行动，压紧压实基层农技推广机构公益性服务职能。持续深化体制机制改革，统筹整合农技推广、科研教学、产业经营、社会化服务各类科技资源，加快优质新品种、绿色高效技术集成示范与落地普及。创新线上线下融合推广模式，抓实农技人才能力提升，完善多元协同服务体系，全面增强基层农技推广工作适配性、服务承载力、覆盖广度，为松山区农牧业高质量发展、乡村特色产业振兴提供坚实科技保障。
三、主要任务目标
（一）基层农技服务质效显著提升
基层农技机构在岗人员比例稳定在90%以上，每名技术指导员全年对接服务不少于3个科技示范主体；科技示范主体抽样综合满意度达到95%以上。
（二）绿色主推技术全面普及应用
筛选适配我区生产条件、节本增效、生态安全的优质品种与绿色技术全域推广，农牧业主推技术到位率超95%。
主推主导品种7个：玉米（利禾1D、裕丰303D、辰诺512、先玉1483）、高粱峰红粮99、大豆赤豆5号、谷子金苗K1；
主推核心技术：玉米密植高产精准调控技术、玉米无膜浅埋滴灌水肥一体化技术、豆类浅埋滴灌高效栽培技术、设施蔬菜轻简化栽培技术、区域肥水高效集成应用技术、设施番茄绿色标准化生产技术。
（三）综合性科技示范平台全面建成
新建标准化农牧业科技试验示范场所5处，每处场所围绕主导品种、主推技术全年组织示范观摩、实操培训等活动不少于3场，打造集品种展示、现场指导、农户培训、技术试验于一体的综合农技服务载体。
（四）数字化农技服务全面普及
农技人员常态化运用信息化平台开展线上学习、线上指导，中国农技推广APP注册使用率不低于85%；依托数字化工具实现技术服务网络化、推广流程信息化、绩效考核电子化。
（五）农技人员专业能力持续增强
择优选派10名骨干农技人员参加自治区专项人才培育，开展5天以上脱产系统培训；区级统筹组织56名区、乡两级农技人员开展不少于2天田间实操实训，全面提升一线服务能力。
（六）特聘农技员队伍规范组建
面向种养能手、乡土专家、涉农专业人才公开招募特聘农技员，总人数控制在14名以内，充实乡镇一线技术服务力量。
（七）农牧科技便民服务渠道畅通高效
深化“蒙农创”科技110平台运营，加大“96326”农牧科技服务热线宣传推广力度，构建电话咨询、微信答疑、线上直播、实地出诊相结合的立体化服务模式，提升群众技术咨询便捷度与问题处置效率。
四、补助资金与项目实施周期
（一）补助资金规模及分配方向
中央财政补助资金134万元，其中单列生物育种场所建设专项资金20万元，资金分四大类统筹使用：
1. 农技推广服务补助15万元
用于基层农技人员入户技术服务补贴、行业专家劳务聘请、特聘农技员薪酬发放；通过政府购买服务方式支持新型经营主体开展社会化农技服务，健全“一主多元”推广服务体系。
2. 科技示范能力建设补助91万元
一是示范场所建设支出：采购良种、肥料、农药、饲草料等生产物资，开展技术集成试验、现场观摩、农户培训；二是示范主体物化补贴：为示范主体配套种子、农资等生产资料；三是数字化推广配套支出：信息化服务设备、线上运营、线上培训相关费用。
3. 农技人员能力提升补助8万元
用于农技人才知识更新培训，涵盖自治区骨干培育、异地研修、区级集中实训、田间实操等产生的教材印制、场地租赁、交通、食宿、差旅等全部培训相关开支。
4. 生物育种示范场所专项20万元
专项用于育种试验所需种子、农资采购，新品种示范、技术观摩、农户培训等配套工作。
（二）项目实施期限
2026年1月1日—2026年12月31日。
五、重点实施举措
（一）聚力粮油单产提升行动，加快良种良法落地
围绕全区粮油、特色作物产业发展需求，发布年度主推品种、配套标准化技术操作规程；依托5处科技示范场所、300家示范主体落实技术推广任务，组织农技人员关键农时全程驻点指导。依托整建制单产提升示范县建设契机，在自治区农牧厅统筹指导下，联动市、区两级农技机构、产业技术体系、科研院校组建联合技术服务团队，全域开展巡回技术指导。聚焦高产、绿色、节水、节肥核心技术开展试验熟化、示范展示，推动成套标准化技术模式大面积推广。
（二）创新多元协同机制，打通技术转化堵点
推动区级农技推广中心与科研院所、家庭农场、农民专业合作社、涉农龙头企业、社会化服务组织深度合作，联合开展技术攻关、品种试验、示范推广、人才培育。结合区域产业痛点创新“揭榜挂帅”服务模式，梳理产业技术难题形成需求榜单，精准匹配技术服务资源，打通农业科技成果转化“最后一公里”，构建多方参与、优势互补、高效联动的农技推广新格局。
（三）分层分类开展实训，建强农技人才队伍
实行分层分级培训机制，全过程跟踪培训成效、开展质量评价。
1. 自治区骨干人才培育：筛选10名综合素质过硬、一线带动能力突出的农技骨干，参加自治区不少于5天脱产专项培训；
2. 区级实操实训：全年组织56名区乡农技人员开展连续2天田间实操培训，培训标准800元/人，重点围绕田间实操、新技术应用、群众服务能力开展实训。
（四）升级农牧科技110平台，优化便民服务体系
充分发挥“蒙农创”科技110全域服务网络作用，持续扩大“96326”服务热线宣传覆盖面，提升农牧民知晓率、使用率。统筹行业专家、农技骨干、特聘农技员、科技特派员、乡土专家组建综合服务队伍，引入社会技术力量协同处置群众咨询，缩短热线响应时效，提升问题解决质量，确保群众综合服务满意度90%以上。
（五）打造标准化示范场所，开展新品种新技术展示
结合我区玉米、蔬菜两大优势产业，整合资源建成5处规模化、标准化科技试验示范场所，包含玉米示范场所3处、设施蔬菜示范场所2处，重点开展新品种对比、节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控示范。每处场所全年组织观摩、培训、交流活动不少于3次，每场活动吸纳种植大户、合作社、家庭农场、普通农户等经营主体不少于10户，以直观示范带动群众主动应用先进技术。
1. 玉米新品种试验示范场所：落地内蒙古利禾农业科技发展有限公司，示范面积500亩，开展玉米优良品种对比筛选、标准化精量播种栽培、水肥一体化节本增效、病虫害绿色防控、全程标准化田间管理等示范。
2. 设施蔬菜生产示范场所：坐落大庙镇公主岭现代农业产业园区，总面积20000亩，核心示范面积1000亩，开展蔬菜新品种展示、地膜覆盖大垄高台技术、测土配方施肥、生物农药使用、水肥一体化、秸秆原位还田、番茄潜叶蛾综合防治等示范。
3. 转基因玉米示范基地：位于城子乡水泉村，实施主体为赤峰世纪田源种养殖专业合作社，总面积900亩，示范转基因品种“铁391K”300亩，主推病虫害绿色防控、节本减药标准化模式，形成可复制、可推广的玉米绿色生产样板。
4. 设施蔬菜育苗示范场所：太平地镇碱洼子村，实施主体为内蒙古佳旺农业有限公司，示范面积130亩，设智能化设施育苗区、新品种试验示范区、观摩展示区等主要功能区，示范标准化穴盘育苗、温室智能管控、水肥一体化精准管理、病虫害绿色防控和基质循环利用等技术。
5. 玉米密植高产示范场所：太平地镇山前村，实施主体为赤峰洁旺种养殖家庭农场，核心示范面积500亩，集中示范玉米密植高产精准调控技术，与市、区农技推广机构及科研单位联合，推行标准化、机械化种植，建立产学研协同机制，组建专项技术指导团队筑牢技术保障。
（六）培育示范经营主体，发挥辐射带动作用
择优遴选300名种养大户、家庭农场主、合作社带头人、乡土技术能手作为区级农牧业科技示范主体。通过常态化技术指导、集中培训、配套物化补贴，向示范主体普及轻简化种养、防灾减灾、标准化生产技术，配套新型高效农机，同步推送农资供应、农产品市场供求信息，提升示范主体自主发展能力与周边农户带动能力。春耕、夏管、秋收关键节点，组织技术指导员开展面对面、手把手实地指导。
（七）规范特聘农技员管理，充实乡镇一线力量
从本土种养能手、乡土专家、涉农专业毕业生、新型经营主体技术骨干中公开招募14名畜牧兽医方向特聘农技员，实现14个乡镇全覆盖驻点服务，充分激活“土专家”“田秀才”基层服务力量。严格执行标准化招募流程：发布招募公告→个人自主申报→专业技能考核→集体研究公示→确定聘用人员→签订服务协议→上报市级农牧部门备案。依托中国农技推广信息平台实现特聘农技员全程动态监管，单人年度聘用经费控制在2万元以内。
（八）深化数字化服务建设，赋能农技推广提质增效
依托手机APP、微信社群、短视频直播等数字化渠道，组织专家、农技人员、社会化服务主体开展线上答疑、远程指导、技术科普，为经营主体、小农户提供全天候精准技术服务。硬性要求全区农技人员中国农技推广APP使用率≥85%，人均每月上传有效工作日志、农情信息不少于2条。依托平台实现示范基地建设、示范主体培育、农技人员培训、项目资金绩效全过程线上展示、线上考核，以数字化手段全面提升农技服务效率。
六、保障措施
（一）强化组织领导，压实工作责任
区农牧局成立项目专项工作领导小组，由局长任组长，各分管副局长、农牧技术推广中心负责人为成员，统筹推进项目整体实施，提供组织保障。同步组建产业专家团队，负责制定产业技术推广方案、筛选主导品种主推技术、指导示范基地建设、常态化开展农技人员业务培训。
领导小组下设办公室，办公室设在区农牧局，由分管副局长担任办公室主任，统筹项目日常管理、现场督导、业务指导、年度绩效考核等全流程工作。
（二）严格资金监管，确保专款专用
项目资金严格遵照财政部、农业农村部《农业相关转移支付资金绩效管理办法》《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》及各项财务管理制度执行，细化支出范围、明确资金使用边界，全程专款专用。强化资金使用全过程监督核查，严禁挤占、截留、挪用项目补助资金。建立资金使用公开公示制度，对示范主体补贴、示范基地投入、特聘农技员薪酬等补助信息进行公示，主动接受社会群众监督。
（三）完善考核机制，强化过程管控
对照项目管理规范、绩效评价指标建立常态化考核制度，采取日常动态督查与年终综合考评相结合方式，深入乡镇、田间实地核验，充分吸纳服务对象评价意见，持续优化农技推广服务模式。对项目实施单位、行业专家组、技术指导员、示范基地、示范主体实行分类考核，按期完成项目自评工作，梳理短板弱项，逐项整改提升。
（四）总结宣传并举，营造良好氛围
系统梳理项目实施过程中行之有效的工作举措、典型经验做法，提炼可复制、可推广的农技服务样板。统筹传统媒体（广播、电视、报刊）与新媒体（短视频、微信公众号、直播平台）开展多渠道宣传，全方位展示农技推广工作成效，营造全社会关心、支持农牧业科技服务、助力乡村产业振兴的良好舆论氛围。
附件
松山区基层农技推广体系改革与建设任务
工作领导小组
组 长：黄建东 区农牧局局长
成 员：麻清泽 区农牧技术推广中心主任
孙广辅 区农牧局副局长
王旭年 区农牧局副局长
董建广 区农牧局副局长
秦忠伟 区农牧技术推广中心副主任
领导小组下设办公室，负责项目日常管理、督导检查、业务指导、绩效考核等工作。
办公室主任：董建广 区农牧局副局长
