为扎实做好2026年松山区高素质农牧民培育工作，加快建设高素质农牧民队伍，根据赤峰市农牧局《关于印发<赤峰市2026年高素质农牧民培育工作方案>的通知》（赤农牧乡建发〔2026〕8号）要求，结合松山区实际，制定本工作方案。

一、基本情况

松山区是一个以农业为基础，农牧结合、工农结合、城乡结合的经济类型区。全区总面积5618平方公里，辖14个乡镇、244个行政村，8个街道、94个居委会，户籍总人口63.15万人，其中乡村人口39.43万人。全区有耕地面积294.37万亩，其中基本农田245.51万亩，一般性耕地48.86万亩，落实粮食作物播种面积227.85万亩。粮食产量达到18亿斤以上，设施农业总面积51.8万亩，生猪年出栏119万口、肉牛年出栏17.7万头、肉羊年出栏66.4万只、禽类饲养量约500万只。认定家庭农牧场达到467家，农牧民专业合作社1791家（国家级3家、自治区级12家、市级45家）。

二、入库情况

（一）学员库

区农牧局组织农民科技教育站及相关培训机构在全区范围内对从事农牧业生产经营活动的农牧民，开展调查摸底，遴选出年龄在16—60周岁，具有较高生产技能和学习能力，有一定产业规模、生产经营效益好，且具有积极示范带动作用的种养殖大户、家庭农场主、农民合作社带头人、返乡创业者、农牧业企业负责人等，纳入到学员库，现有入库人员3227人。各级农牧业行政主管部门认定的家庭农场主、农民合作社示范社骨干和农牧业企业负责人优先。

（二）师资库

从全区农牧业系统、科研教学单位、农牧业企业、农民专业合作社、农村乡土人才中聘请一批有实践经验和优秀管理技术人才，纳入农民教育培训师资库。入库师资实行考核评价和动态管理。任课教师从本地师资库及自治区、赤峰市师资库中进行遴选。任课教师在集中培训过程中要求精心备课，力求学员听得懂、学得会、能运用。在实训教学中重点突出实践技能，保证培育质量和培育效果。

（三）实践教学场所

区农牧局对产业发展好、技术实力强、带动周边农户共同致富，能满足培训和实训的现代农业产业园区、龙头企业、农民专业合作组织、家庭农牧场，经过相关部门推荐，组织各行业专家、技术人员对其产业规模、开展实训设施设备、教学实训场地、技术指导能力、科学技术应用能力等方面进行实地考察、评审，认定大庙公主岭现代农业产业园区、利禾农业科技发展有限公司、北斗星科技有限公司等一批实践教学场所，现有入库实践教学观摩交流场所21处。

（四）教材库

选择通俗易懂、实践操作性强的适合农民特点的培训教材，包括《农业政策法律读本》、《新型农业经营主体规范与提升》、《化肥农药减施增效技术》、《农产品电子商务》、《农产品质量安全》、《家庭农场经营管理》、《农民素养与现代生活》、《农作物病虫害统防统治》等各类专业教材，全部录入教材库。

三、目标任务

学习运用“千万工程”经验，围绕提升农牧业综合生产能力和质量效益、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设等领域人才需求，按照工程化谋划、项目化实施、闭环化管理要求组织实施高素质农牧民培育计划，提升农牧民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养。2026年松山区高素质农牧民培育资金59.75万元，专项工程培育任务151人，农牧民参评率和满意度达90%以上，抽查合格率90%以上。

（一）粮油和重要农畜产品生产经营主体提升工程

围绕粮油生产稳定发展、“菜篮子”产业提质增效，服务科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业统筹发展，促进新品种、新技术、新装备应用，培育粮油和重要农畜产品生产经营带头人。粮油作物大面积单产提升整建制推进县，开展单产提升技术培训，紧扣关键农时节点，推动良田、良种、良机、良法集成配套、协同增效。粮油领域重点围绕高产栽培模式、病虫草害绿色防控、农机操作与维修、高标准农田建设管护、农业防灾减灾等内容开展粮油作物大面积单产提升专题培训班，计划培训41人。畜牧领域聚焦科学养殖、饲草料高效加工、动物疫病防控、畜禽粪污资源化利用等环节开展肉牛产业提质增效养殖技术与改良员技能提升培训班，计划培训70人。

（二）乡村新产业新业态带头人培育工程

围绕农村一二三产业融合和农业多种功能开发，服务乡村富民产业发展壮大和农民稳定增收，培育乡村新产业新业态发展带头人。加快推进数字化技术在农业生产经营服务中的普及应用，探索“农业+”科技教育、休闲旅游、人工智能、生态康养、传统技艺等领域人才培养路径。农文旅融合方面，重点培育乡村旅游产品开发、体验活动策划等带头人;农产品加工方面，围绕产地冷藏保鲜、预冷烘干、清洗分级、分割包装等技能开展实操培训；流通营销方面，探索培育兼具专业能力的农产品经纪人，强化市场信息研判、品质鉴定、储运管理、品牌营销与应急促销等能力。重点围绕设施农业等特色产业举办乡村新产业新业态带头人培训班，计划培训40人。

四、工作要求

（一）强化统筹安排，提升培育质量。严格遵循农业农村部《高素质农民培育规范（修订）》，突出目标导向，充分尊重农牧民意愿和产业发展特色，加强本地区高素质农牧民培育工作统筹谋划，精准开展需求摸底，科学制定培训计划，精心设计课程安排，优选师资、教材、观摩交流场所，建立完善学员档案，及时完整录入农民教育培训信息管理系统相关内容，提高参训农牧民满意度。

（二）强化协调联动，做好跟踪服务。组织协调农牧系统相关管理和技术力量，依托现代农牧业产业技术体系、农技推广体系等专业队伍，为技术技能提升类培育对象提供长期技术指导服务。支持高素质农牧民参加论坛、展会、技能比赛和农畜产品交易活动等，支持高素质农牧民领办产业联合体抱团发展。

（三）强化项目管理，用好培育资金。严格按照《内蒙古自治区农牧厅关于印发第二批涉农资金项目管理规程的通知》（内农牧计财发[2026]234号）等文件规定执行。高素质农牧民培育资金主要用于开展需求调研、线上线下培训、实践实训、跟踪监测、田间学校、总结归档等与培育工作相关费用。与承担培训任务的观摩交流场所明确合作关系，向其支付场地耗材、实训师资等费用。建立资金使用监管机制，做到专款专用，不得自行调整和改变资金用途。

（四）强化典型培树、推广成功模式。充分利用“明白纸”、网络平台推送等方式，努力实现信息到户到人，提高政策知晓度和农牧民培训参与度，系统总结提炼高素质农牧民培育工作好经验好做法，开展优秀典型挖掘宣传，树立示范标杆，营造良好社会氛围。

五、进度安排

第一阶段：项目启动（7月）。 

宣传发动，制定实施方案，明确责任目标，细化培育措施，落实培训机构和观摩交流场所。遴选培育对象和培育教师、制定培育计划、订购培训教材、健全教学管理制度。

第二阶段：项目实施（8月-11月）。

落实培训计划，以集中授课、典型介绍、案例教学、讨论交流等形式开展课堂教学，以实验实习、观摩学习、技能实训、岗位实践、跟踪服务等形式开展实践教学。课堂教学应确保优质教学资源进课堂，确保授课教师专业领域与授课主题相符，鼓励采取参与式教学方式。

第三阶段：项目总结（12月）。

对高素质农牧民培育工作进行全面总结，形成书面报告报市农牧局。

六、保障措施

 （一）突出党建引领。将高素质农牧民培育工作与基层党建深度融合，坚持“行政主管部门第一课”制度，聚焦深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的二十大精神、中央一号文件精神、社会主义核心价值观等重要内容融入全过程各环节，全面加强农牧民素质素养提升。    

 （二）确定培育主体。确定高素质农民培育实施主体是松山区农牧局，坚持竞争择优的原则遴选培育机构，将《高素质农民培育规范》有关培育机构条件纳入遴选条件，并履行公开公示程序。注重吸纳农技推广机构、农牧业科研院所、涉农院校等参与承担高素质农牧民培育任务，充分利用优质科技、教育资源，服务农牧民综合素质和产业发展能力提升。积极参加培育机构、观摩交流场所和师资标星工作，保障高素质农牧民培育质量效果。

 （三）加强绩效管理。严格依照自治区农牧厅、赤峰市农牧局高素质农牧民培育工作实施方案要求，依托全国农民教育培训信息管理系统和农业农村部转移支付管理平台，开展项目实施过程管理和绩效结果评价，分级开展绩效评价，抓好跟踪问效。

（四）加强考核管理。组织遴选推荐优秀学员、优秀教师，评选精品课程、观摩交流场所等，积极举办和参与创新创业大赛、技术技能比赛、展览展示等实践活动，强化先进典型示范引领，总结推广成功模式，充分发挥高素质农牧民典型辐射带动作用。