一、总则
为加强和规范松州街道办事处的消防安全管理，保证居民的生命财产安全，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，结合我街道的实际情况，特制定此应急预案。
二、工作原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持防灾救灾并重，做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失，确保国家和人民群众生命财产安全。在突发火灾事故时，能够统一指挥，分级调动，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速对火势进行有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止火灾蔓延，第一时间控制初起火情，最大限度减少人员伤亡和财产损失。贯彻落实消防工作“以防为主、消防结合”的基本原则，构造“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的消防安全应急体系，全面提高居民的火灾应对能力，确保能够在最短时间内控制火灾蔓延，安全迅速的组织现场居民疏散和自救。
三、适用范围
本预案主要适用于本街道辖区内消防安全应对工作。
四、组织指挥体系与职责
（一）应急救援指挥部
总 指 挥：李潇冰（松州街道党工委书记、人大工委主任）
副总指挥：刘晓辉（松州街道党工委副书记、办事处主任）
成 员：赵艳华（松州街道党工委副书记）
程晓敏（松州街道纪工委书记）
王 伟（松州街道办事处副主任）
牛学博（松州街道办事处副主任）
秦亚楠（松州街道党群服务中心副主任）
周红扬（松州街道党工委宣传委员）
陈 曦（松州街道党工委组织干事）
赵丽丽（松州街道社会事务办牵头人）
韩 云（松州街道应急管理工作牵头人）
武凤军（松州街道城市管理办牵头人）
高立波（松州街道党政综合办牵头人）
张永贺（松州城管大队大队长）
李治国（松州派出所所长）
刘大伟（松州街道卫生服务中心主任）
杨 静（松州街道锡泊社区党总支书记）
张欣慧（松州街道友谊社区党总支书记）
张 莉（松州街道兴华社区党总支书记）
刘淑君（松州街道英金社区党总支书记）
孙艳东（松州街道赤勘社区党总支书记）
姜 乐（松州街道松秀园社区党总支书记）
张艳梅（松州街道恒基社区党支部书记）
李晓华（松州街道松州社区党支部书记）
郑 丽（松州街道丽景社区党支部书记）
于昕阳（松州街道悦郡社区党支部书记）
马梦阳（松州街道福润园社区党支部副书记）
职责：研究确定消防安全应急工作原则，组织制定消防安全应急预案；调查事故原因、性质和事故发展过程，组织成立现场指挥部，指挥协调各工作小组和义务消防队开展灭火救援工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；负责与区有关部门的业务联系，负责与相邻辖区在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作，协调配合消防部门开展灭火救援行动；检查、督促、指导事发地做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生产、生活秩序的工作；负责对辖区生产经营单位的消防安全应急工作进行督察和指导，组织街道应急救援演练，负责监督有关单位制定应急预案并进行演练；负责事故、事件的报送工作。
（二）指挥部办公室
街道消防安全应急救援指挥部办公室设在街道应急管理办，承担消防安全应急救援指挥部日常工作，办公室主任由牛学博副主任担任，日常工作开展及突发事件产生工作由应急管理办工作人员韩云（联系电话：13947650939）、赵希伦（联系电话：15774838689）承担，各社区如发生消防安全事故，第一时间上报街道指挥部。
职 责：组织协调全街道消防安全应急救援工作；汇集上报事故信息和处置情况；贯彻指挥部的指示和部署；掌握事故信息和分析受灾情况；开展预防火灾宣传活动；负责各类资料的准备和整理归档；承担街道消防安全事故应急救援指挥部日常事务和交办的其他工作。
（三）现场紧急救援小组及职责
1、灭火救援组
组 长：牛学博 街道办事处副主任
副组长：韩 云 街道应急管理工作牵头人
张永贺 松州城管大队队长
成 员：衣成林 街道社会治理办牵头人
朱一然 街道城市管理办工作人员
城管大队工作人员
职责：在接到火警报警第一时间，携带灭火器材赶赴火灾现场，根据指挥部命令实施灭火，抢救被困人员（可进一步细分为灭火器灭火小组、物资疏散小组等）
2、疏散警戒组
组 长：赵艳华 街道党工委副书记
副组长：李治国 松州派出所所长
成 员：武凤军 街道城市管理办牵头人
松州派出所民警
职责及程序：1、职责：引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散，控制现场局面，防止混乱，正确疏散被困人员向安全地带撤离。其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。2、程序：（1）在接到火警后必须先疏散居民。（2）疏散时注意疏散顺序，对着火区域先进行疏散，其次为着火旁边区域。（3）疏散时注意防止混乱，控制现场人员情绪，提高疏散效率，根据现场情况向指挥部报告。（4）疏散时如发现受伤人员，立即联络安全防护救助组，第一时间救治伤员。
3、安全防护救助组
组 长：王 伟 街道办事处副主任
副组长：刘大伟 松州街道卫生服务中心主任
成 员：赵丽丽 街道社会事务办牵头人
吕晓雪 街道社会事务办公室工作人员
职 责：懂急救常识，将受伤的居民和工作人员抬离危险区域，做好现场急救工作，并负责联络急救中心，最大限度确保伤员安全。
4、后勤保障组
组 长：刘晓辉 街道党工委副书记、办事处主任
副组长：秦亚楠 街道党群服务中心副主任
成 员：高立波 街道党政综合办牵头人
职 责：负责现场记录、通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保护，各社区储备部分消防器材，如发生消防安全事故，后勤保障组根据具体情况及时调动街道及相邻社区救援物资及时救援。
5、善后处理组
组 长：王 伟 街道办事处副主任
副组长：李治国 松州派出所所长
成 员：赵丽丽 街道社会事务办牵头人
高立波 街道党政综合办牵头人
吕晓雪 街道社会事务办公室工作人员
松州派出所民警
职 责:负责统筹消防安全事故发生后社会救助工作，组织事故损失调查，保障群众基本生活；对事件现场进行调查，负责配合相关单位现场取证。
6、舆论引导组
组 长：周弘扬 街道党工委宣传委员
成 员：王莹爽 街道基层党建办工作人员
各社区副书记
职 责：发生消防安全事故后，协同疏散警戒组疏散现场周围无关群众，禁止无关人员手机拍摄网上发布不实信息，及时关注网上舆情动态，对不实信息进行正面发声，并及时向街道、区网信办汇报。做好突发事件信息撰写、发布工作，采取微信公众号、张贴公告等多种形式，客观公布事件进展、公共防范措施和调查处理结果。当突发事件超出街道控制能力时，经应急救援指挥部汇总信息及时报请上级新闻发布主管机构统一协调组织信息发布工作。
7、机动组
组 长：衣成林 街道社会治理办牵头人
成 员：陈 曦 街道党工委组织干事
职 责：受指挥部调动，负责增援行动。
五、火灾处置一般程序
（一）接警和报警处置程序
当发生火灾时应当第一时间拨打119，再立即上报街道，不得谎报，街道指挥部就近派遣相关人员赶赴现场查看。如属误报，应尽快查明原因并填写值班记录表；如发现确实发生火灾，应立即向指挥部报告，指挥部通知各工作小组和义务消防队启动应急预案，及时展开扑救工作，控制火势蔓延。
（二）确认火灾发生后的整体处置程序
（1）发现火情后，立即切掉火灾区域内的电源，第一时间向义务灭火组组长报告起火部位、燃烧物质、火势大小及蔓延方向，就近选取一切可用的灭火器材进行扑救。
（2）启动应急预案，各小组迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。被困人员在现场疏散组的指挥下有序疏散，疏散时注意保持现场秩序，尽量不引起现场群众恐慌，并提醒现场人员注意防止烟气。
（3）现场扑救人员根据现场情况进行火灾初期的扑救。
（4）现场的扑救人员在消防救援人员抵达现场后，及时报告火场情况，并协助扑救火灾。
（5）总指挥在接到火警报告后，应立即赶赴现场，下达扑救指令。扑救指令包括：
1、疏散现场群众划定安全警戒区域；
2、是否切断电源、迫降电梯；
3、其他有利于疏散及火灾扑救的指令。
（6）松州街道在接到火灾报警后，应迅速按照预案布置就位。
（三）救援程序
救援程序：事故发现人第一时间拨打119→发生事故社区15分钟内上报→街道应急救援指挥部，协调组织各救援小组赶赴现场 20分钟内上报→区安委办（区应急局）
六、初起火灾扑救程序和措施
(1) 灭火行动组人员在接到火灾报警后，第一时间携带灭火器材赶赴火灾现场，按照“救人第一，先控制、后消灭，先重点、后一般”的原则，首先抢救被困火场人员，控制火势与撤离物资同时进行。
(2) 根据现场情况能灭则灭，不能灭则尽一切办法控制火势蔓延，等待消防救援机构救援。
(3) 灭火行动组人员在抢救火场时应注意自身安全防护，不脱离组织单独行动，在没有下达命令前不得贸然行动，受到火势威胁时应及时后撤。
七、事故应急救援经费保障
根据上级指示和有关文件，应急救援要体现有偿原则。事故应急救援经费由事故发生单位或企业负责。公共安全事故救援经费由街道保障支出。
八、具体要求
1、提高警惕，加强统筹协调。辖内各社区和企业根据本预案，结合单位实际，制定消防安全应急预案，落实领导责任，分管领导做好具体落实，对火灾应急救援的人力、物力、财力做好部署，协调多方力量及时救灾。
2、熟悉预案，组织演练。火灾应急救援人员及各社区和企业要熟悉本预案，明确职责和救援措施，定期组织辖内工作人员和居民开展火灾逃生演练和消防安全知识讲座，提高居民防范意识和自救互救能力。
3、按照区人民政府的要求，具备条件的企业要成立专业应急救援队伍，自身不具备成立专业救援队伍条件的，要与有专业求援能力的队伍签订应急救援协议。
4、加强排查，及时整治。安全员应当对有消防安全隐患的环节和区域开展常态化动态排查，督促负责人或居民及时整改，确保第一时间消除安全隐患。
松山区松州街道办事处
2026年11月06日
解读：https://www.ssq.gov.cn/zwgk/jbxxgk/zfxxgknr/zcjd/202611/t20261109_2844705.html
