各行政村、各相关站所办：

按照松山区委、政府和区安委会关于安全生产工作安排部署要求，镇政府决定从即日起在全镇范围内开展安全生产大检查。现将《松山区上官地镇安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请按要求认真抓好贯彻落实。

赤峰市松山区上官地镇人民政府

2024年1月23日

上官地镇安全生产大检查工作实施方案

为认真贯彻落实12月14日区委九届四十五次常委会议精神，切实抓好元旦春节期间安全生产工作。根据区安委会《关于印发《松山区安全生产大检查工作方案》的通知》（赤松安委办字〔2023〕41号）有关要求，经镇党委、政府同意，自即日起至2024年3月底，在全镇开展安全生产大检查，制订如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全两件大事，强化底线思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训，举一反三，防范化解重大安全风险，认真贯彻落实安全生产十五条重要举措，聚焦重点区域、重点领域、重点环节，坚决遏制各类生产安全事故发生，从根本上消除事故隐患，确保全镇安全生产形势持续平稳。

二、检查范围

此次大检查范围为全镇所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。结合近期区内外事故暴露出的问题、冬季事故规律特点分析及雨雪冰冻天气因素影响、节假日生产安全特点，重点突出消防、矿山、危化品、烟花爆竹、工贸、交通运输、建筑施工、农村燃气等行业领域。

三、检查重点

（一）综合排查整治重点

1．部门安全监管责任落实情况。各有关部门是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全生产权力和责任清单，是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任。

2．领导责任和监管责任追究情况。是否优化安全生产考核，严格落实安全生产“一票否决”等制度，对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的是否移交司法机关追究刑事责任等。

3．企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否严格落实重大危险源安全包保责任制等制度，是否健全落实从企业负责人到一线员工的全员岗位安全责任制等。

4．开展安全风险隐患排查整治情况。是否突出重点行业领域，全覆盖开展大检查，是否列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改，是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为，是否严格落实事故隐患排查治理责任制，对整治不力或引发事故的从严从重追究责任，对基层难以解决的问题是否及时报告等。

5．“打非治违”工作开展情况。是否组织开展“打非治违”专项活动，是否采取精准措施严厉打击各种典型非法违法行为，是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题，是否加大曝光警示力度等。

6．事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。是否严格落实事故直报制度，是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任等。

（二）行业领域检查重点

1．矿山领域。严格落实防范非煤地下矿山透水、地下矿山火灾、地下矿山冒顶、地下矿山坠罐跑车、露天矿山边坡坍塌、尾矿库溃坝泄漏事故六十条措施。严查矿区办公楼、浴室、矿灯房、食堂、宿舍、工棚等人员密集重要场所用火、用电、用气安全，对生产区域和非生产区域的所有场所进行全覆盖、无死角排查整治，切实消除火灾隐患。矿山企业要聚焦冬季极易引发事故的地下矿山通风、提升运输，露天矿山防冻防滑，以及尾矿库冬季放矿和筑坝等重点环节，彻底排查各类事故隐患，严格落实风险管控措施。各行政村各部门要结合冬季特点，立即开展针对性地现场执法和检查，年底前必须实现检查全覆盖。要重点检查综合整治、重大事故隐患专项排查整治整改推进情况，突出整治超强度超能力生大暗查暗访、突击检查力度。　

2．人员密集场所领域。深刻汲取山西吕梁“11·16”重大火灾事故教训，结合《关于切实做好今冬明春火灾防控工作的通知》（赤松安委办字〔2024〕40号），迅速开展冬春消防安全专项整治。重点加强餐饮娱乐、宾馆酒店医院等人员密集场所的消防安全检查，严肃查处“三合一”“多合一”场所消防违法违规行为，及时整改消除火灾事故风险隐患。加强消防安全管控，严防火灾、踩踏等事故。　

3．危化领域。加强危险化学品重大危险源、涉及危险工艺企业安全检查，严格落实特殊时期、特殊天气、特殊场所，特殊作业管理措施，决不能让小火苗变成大灾难。加强危险化学品经营、存储、使用、运输、废弃处置等各环节检查，重点检查危化企业各项安全管理制度落实、设备设施稳定运行、重大危险源管控、主要负责人在岗履职、操作人员安全培训教育、严格外来承包商管理等工作开展情况；开停车、试生产、检维修和动火、进入受限空间等高风险环节安全管控情况；应急预案、现场处置方案演练和应急物资储备情况；对学校、医院等危险化学品使用单位重点检查危险化学品安全管理制度制定落实情况；管理人员安全培训、教育情况；存储场所安全设施和应急处置装备配备、投入使用及演练情况。　

4．工贸领域。重点检查工贸企业落实安全管理制度和责任落实、主要负责人履职、隐患排查治理、教育培训、应急管理等情况。加强钢铁煤气等高危作业环节安全管理。重点检查工贸企业落实“钢　8　条”“粉　6　条”“有限空间作业4条”安全隐患整改情况；“专项治理”和“防三违、治三违”活动开展情况。　　

5．建筑施工领域。重点检查既有房屋建筑房屋产权（使用）单位是否落实安全主体责任，是否建立定期巡查检查机制，针对检查发现的安全隐患是否及时整治到位；是否存在屋面荷载超限的情况，既有房屋建筑的屋面、临边等各部位是否存在违规堆放各种材料、设备等容易引发坍塌的情况；房屋架体是否按图纸施工，是否存在违建、加建等影响屋架结构安全的情况；冬季施工项目安全防范措施落实情况，冬季施工专项安全教育情况。　

6．燃气安全领域。深入推进农村燃气安全专项整治工作，检查燃气企业合法性手续情况，包括燃气经营许可证是否在有效期内，是否存在超区域经营；从事液化石油气充装的燃气企业是否取得充装许可证；是否有企业安全生产评价书；燃气配送车辆是否取得危险货物运输许可；相关安全设施、设备验收手续是否齐全。检查燃气企业安全生产主体责任落实情况，重点检查企业主要负责人履行安全生产第一责任人情况；企业安全生产责任制建立情况；安全管理团队建设和履职情况；特种作业持证上岗和危险作业审批情况；全员安全教育培训情况和应急预案制定和演练情况；检查燃气设施安全运行情况，重点查看燃气企业场站、调压站、换瓶站内设施、标识是否符合规范要求，安全间距是否合格。燃气管网是否被其他建筑物、构筑物占压，燃气引入管和立管等燃气管网是否存在泄漏。检查燃气用户的用气环境情况，重点检查液化石油气供应企业及商业综合体、餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所的安全隐患；居民住宅是否违规设置非法储存充装点；用户是否存在擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置等情况。

7．冬季道路交通方面。深化冬季道路交通安全专项整治行动，加强大型客车、重型货车、危化品运输车等重点车辆的安全监管，严厉打击“三超一疲劳”、货车违法载人以及“黑客车”“黑校车”等违法违规行为，强化恶劣天气引导管控，严防群死群伤交通事故。

8．森林草原防灭火方面。全面落实森林草原防灭火各项制度，坚决杜绝人为重特大火灾和人员伤亡事故发生，开展森林草原火灾隐患大排查大整治。　

9．极端天气防御方面。加强灾情监测预报、会商研判，做好预防低温、雨雪、冰冻等灾害工作，确保队伍、物资、装备准备到位，严防自然灾害引发次生事故。要增强公众防灾意识和自救能力，普及极端天气灾害特点、风险隐患、紧急避险等相关知识，确保群众安全过冬、温暖过年。

10．烟花爆竹方面。加强烟花爆竹批发企业、零售店（点）安全生产主体责任落实和现场安全管理检查，重点整治烟花爆竹储存环节安全风险管控工作，烟花爆竹流向和运输安全管控工作。　

11．“马路市场”方面。加强日常巡查，对于个别地方出现占道经营的情况，严格按照“治理一处、巩固一处、管好一处”的原则，持续巩固治理成果，有效减少“马路市场”反弹。严格源头管控，坚持疏堵结合，对集市道路两边乱停乱放的车辆进行劝离，有序引导百姓进入市场交易。积极宣传“马路市场”占道经营的危害，对车辆占道停放，流动商户占道经营等行为进行耐心细致劝导，提高群众文明交通意识。春节之前联合执法局、市场监督管理所、交警队、派出所等部门到镇辖区三处集市开展一次集中整治行动。

三、工作安排

对我镇所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所立即作出部署、迅速行动起来，全面推动、立查立改、持续整改。通过大检查解决一批实实在在的安全风险隐患问题，又要防止运动式、“一刀切”检查执法影响经济社会发展。

（一）动员部署和自查自纠阶段（2024年2月5日前）。各行政村，各有关单位要结合实际，明确职责分工，迅速动员部署；各企业要对照重点检查内容迅速组织开展自查自纠，对发现的问题要建立台账，明确整改责任，迅速整改落实。　

（二）全面检查阶段（2024年3月30日前）。各行政村、各部门要把安全风险隐患问题查实、查准、查清，特别是要把可能造成人员伤亡的事故风险隐患排查出来。对查出的问题隐患，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要明确整改措施、责任人和时限要求，本级不能整改的向上级主管部门请示整改意见。

（三）镇级督导阶段（2024年3月30日前）。镇安监站针对本次安全生产大检查工作进行督查，查看已整改的问题隐患是否整改到位，尤其是重点部位进行再检查。

（四）总结提升阶段（2024年3月30日前）。各行政村、各有关单位要对安全生产大检查情况全面梳理，总结经验，评估成效，分析问题，强化攻坚，提出针对性整改建议，督促企业落实安全生产主体责任，提升安全管理能力水平。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要高度重视此次安全生产大检查，党政主要负责、分管负责同志要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，推进各项任务措施落实，全力以赴开展好安全生产大检查。

（二）加强宣传，广泛发动。要充分利用各种媒体和渠道，采取多种形式，对大检查工作进行广泛宣传发动，营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。

（三）强化联动，务求实效。要结合自身工作职责制定工作措施，要加强协调联动，确保大检查各项工作取得实效。

（四）强化督导，严格执法。要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对于政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等突出问题，要采取坚决有力措施加以解决，切实有效防范化解重大安全风险；对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到闭环管理。

（五）落实责任，强化追究。要认真落实安全生产大检查工作责任制，有效结合我镇当前正在进行的安全生产十五条硬措施、打非治违等工作，推动大检查工作扎实有效开展。

附件：上官地镇安全生产大检查问题整改台账

附件

解读：http://www.ssq.gov.cn/zwgk/jbxxgk/zfxxgknr/zcjd/202406/t20240618_2344412.html