水利工程管理与保护范围划定是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是水利行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。赤峰市松山区水利局根据党的十八届三中全会和自治区第十二届六次全会精神，开展河、湖、渠等自然生态空间的统一划定工作，切实加强河湖和水利工程管理与保护，充分发挥水利工程效益，维护河湖综合功能，按照《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定范围的通知》（水建管（2014）285号）部署，《内蒙古自治区水利厅关于进一步做好河湖管理范围划定工作的通知》（内河湖（2019）18号）要求，在此基础上进行划定，并建立水利地理信息管理系统，以此来推进建立归属清晰、责权明确、监管有效的河湖资源管理体系，保障松山区水利生态文明建设的有序开展和水利现代化建设管理及水利水务工程管理规划目标的实现。

第二节任务来源

赤峰市松山区水库灌区管护中心1:2000数字化全野外国有水利工程管理保护范围划定工作，于2020年8月开始招标，根据实际工作情况以及价格等因素，最终由内蒙古北斗大地测绘有限责任公司承担相关测绘工作。

第三节历史沿革

一、运行管理机构

2008年，成立二道河子水库运行管理机构——“松山区二道河子水库管理处”，负责二道河子水库的运行管理工作。2019年，全国自上而下开展事业单位机构改革工作。2021年，松山区编委下发通知，成立“松山区水库灌区管护中心”负责二道河子水库的运行管理各项工作。

二、水库概况

第一节二道河子水库地处老哈河三级支流西路嘎河最上游，全长125公里，河道比降1/200～1/400，全河流域面积2321平方公里，自西向东流，在新店附近与阴河交汇，水库坝址位于西老府以上9公里，坝址以上控制流域面积1509平方公里，占西路嘎河流域面积的63%，其中92%在河北围场县境内。流域西侧为栾河流域的伊逊河，东南与老哈河支流锡伯河为邻。

水库从1970年开始兴建，到1972年12月竣工，水库设计标准原为50年一遇洪水设计,200年一遇洪水校核，主要建筑物有土坝、输水泄洪洞、溢洪道。

为进一步发挥水库的综合效益，充分利用水力资源，2001年建设了水电站。

三、除险加固情况介绍

3.1 一期除险加固工程

1993年9月松辽委以松辽建管[1993]31号文件批复了初步设计报告，同意了初步设计中所采用的加固方案，批复总投资2509.1万元，工期为三年。1999年3月松辽委又以松辽建管[1999]71号文批复了补充初设及调整概算，批复总投资为4615.38万元。批复除险加固内容：对坝基的三个渗流带设计采用高喷灌浆防渗处理方案，加长黄土包坝后排水沟，对输水泄洪洞进行了喷浆补强，对输水洞出口护岸进行了护坡等加固方案，同时设计增修了坝后水电站。

2004年8月松辽委委托自治区水利厅对二道河了水库一期除险加固工程进行竣工验收，经自治区水利厅、自治区水利工程质量监督站、赤峰市水利局、松山区人民政府、松山区水利局、二道河子水库管理处等组成的验收委员会对工程进行综合评定，通过现场检查，查阅有关资料、听取各参建单位的汇报，认为二道河子水库除险加固一期工程已基本完成了批复的建设内容，满足设计和规范要求，投资控制使用合理，档案资料完整齐全，工程质量等级综合评定为合格，同意竣工验收，移交管理单位投入运行使用。

3.2 二期除险加固工程

2002年12月由北京水利水电科学研究院、东北水利水电勘测研究院共同完成了水库二期除险加固初步设计报告。2003年1月设计报告通过了水利部松辽委的审核，并以松辽规计（2003）15号文件给予批复，批复总投资5115.93万元，批准工期为12个月。批复的主要工程建设项目有:(1) 坝下游坡加固工程，（2）坝顶加高工程，（3）上游坡防渗工程，（4）溢洪道加固工程，（5）防渗墙工程，（6）排水减压井工程，（7）大坝安全监测工程，核定总工程量18.85万立方米，其中：土方为8.47万立方米，石方9.3万立方米，砼1.08万立方米。钢筋44吨。

2005年10月国家发改委、水利部联合以发改投资（2005）2226号文件下达了对二道河子水库的投资计划，总计划投资5116万元。

2006年4月水库二期除险加固工程开工，年末完成了大坝下游护坡加固。2007年5月，进行大坝上游护坡施工，年末完成了土工膜铺设、细砂保护层、混合防冻料、粗反滤、堆石及大部分浆砌石、干砌石砌筑等主体工程。2008年11月末二期除险加固工程完成批复建设项目。

2010年11月松辽委对二道河子水库二期除险加固工程进行竣工验收，经自治区水利厅、自治区水利工程质量监督站、赤峰市水利局、松山区人民政府、松山区水利局、二道河子水库管理处等组成的验收委员会对工程进行综合评定，通过现场检查，查阅有关资料、听取各参建单位的汇报，认为二道河子水库除险加固二期工程已完成了批复的建设内容，满足设计和规范要求，投资控制使用合理，档案资料完整齐全，工程质量等级综合评定为优良，同意竣工验收，移交管理单位投入运行使用。

3.3 左岸坝肩防渗处理工程

2013年3月水利部到二道河子水库进行安全检查，发现水库下游排水沟渗流量较大，并伴有细颗粒析出，认为水库还存在安全问题。5月8日，赤峰市水利局对水库存在的问题组织专家进行了现场咨询，并召开了左岸坝下渗漏专家会议，与会专家听取了运行管理单位的汇报，对原设计资料和一、二期加固设计及施工资料进行了查看，并对左岸坝肩渗漏情况进行查看，形成意见如下：

（1）左岸坝肩下游存在多处集中渗漏出溢点，渗漏量较大且部分位置带出少量黄土颗粒，经分析防渗体系存在一定缺陷，建议对黄土包一带的渗透稳定和边坡稳定进行复核，补充完善坝体防渗体系。

（2）建议进一步查明左岸黄土包、溢洪道和溢洪道左岸基础覆盖层和基岩工程地质条件，为左岸坝肩渗漏分析和渗漏处理提供技术支持。

（3）建议运行管理单位加强渗漏监测，加强左岸边坡变形监测。

2013年7月委托中水东北勘测设计研究有限责任公司编制了《二道河子水库左岸坝肩防渗处理工程初步设计报告》，2014年5月自治区水利厅对初步设计报告进行了批复，批复工程概算投资1968.14万元，批复建设内容为:采用报告中推荐的Ⅲ-Ⅲ防渗轴线，防渗墙长为460米，墙体材料采用塑性混凝土，厚度为0.60米，对坝下游漏水处的排水反滤设施进行开挖重建、埋设墙体观测设施。

2020年5月，自治区水利厅对二道河子水库左岸坝肩防渗处理工程进行竣工验收，由自治区水利厅、自治区水利厅特邀专家、自治区水利建设工程质量与安全监督中心站、赤峰市水利局、松山区水利局、赤峰市松山区水库灌区管护中心等单位代表组成的竣工验收委员会主持召开了竣工验收会议。验收委员会成员查看了工程现场，观看了工程建设声像资料，听取了参建单位的工作报告，查阅了有关资料，经充分讨论后，认为二道河子水库左岸坝肩防渗处理工程建设内容按照初步设计批复基本完成，施工质量符合规程、规范和设计要求，工程质量合格，财务管理基本规范，通过财政评审，工程初期运行正常，同意通过竣工验收，移交管理单位投入运行使用。

第四节主要技术指标

水库特征值为：水库大坝为均质土坝，最大坝高45.1m，坝顶高程857.60m，防浪墙高1.4m，坝顶长度370m，坝顶宽5m，大坝左岸黄土山包上建有开敞式溢洪道，进口堰顶高程为850.15m，堰顶底宽39.9m，长433m，出口消能方式为弯曲式双窄缝消能工，设计的最大泄洪能力为1660m³/s。右岸山体花岗闪长岩内建一圆形有压泄洪洞，直径5m，长355m，最大泄洪能力为314m³/s。输水泄洪洞进口分成大泄水洞和小泄水洞，分别安装两扇平板闸门控制，尺寸为4×5m和2×2m，大洞进口底高程为829.00m，小洞进口底高程为818.00m。输水泄洪洞出口由一4.1×4.1m的弧形门控制，出口底高程为813.50m。上述各主体工程级别均属三级。二道河子水电站是水库的配套工程，总装机容量为1600千瓦，属结合灌溉季节性发电的小（Ⅰ）型电站，平均年发电量为294万千瓦时，主要建筑物属四级。水库总库容为9300万立方米，灌溉下游农田10.9万亩。防洪标准为五十年一遇洪水设计，千年一遇洪水校核。（工程特性表详见表1—1～1—3）

第五节流域特征

水库地处老哈河三级支流西路嘎河上，距河口45千米。西路嘎河全长125千米，河道比降1/200～1/400，全流域面积2321平方千米，自西流向东，在新店附近与阴河汇流。

流域西侧为滦河流域的伊逊河，东南与老哈河支流锡伯河为邻，北部与老哈河的另一支流阴河交界，水库位于西路嘎河上游。

流域内系燕山北部低山和丘陵区，海拔高程均在800米以上，相对高度100～200米，坡度5～30度，黄土广布，冲沟发育。流域内森林稀少，植被较差，尤以乌力代河为甚，水土流失严重，年侵蚀模数约为2300吨/平方千米。

第六节水文与气象

二道河子水库流域地属温带季风型半干旱气候区，具有明显大陆性气候特征，冬季寒冷干燥，夏季酷热，降水集中。年平均气温约为5—7度，多年平均降水量为425.5mm，最大685mm(1959年)，最小283.5mm(1966年)，6～9月份降水量约占全年的80%，多年平均蒸发量为1988.5mm。

西路嘎河上游多年平均输沙量为357万吨，多年平均含沙量为46.9kg/m³。输沙量年内分配极不均匀，汛期6—8月的输沙量占全年的99%以上。二道河子水库坝址以上的多年平均天然径流量0.8479亿立方米。

第二章划定依据

第一节 法律法规

1）.《中华人民共和国水法》（2009年）

2）.《中华人民共和国防洪法》（2015年）

3）.《中华人民共和国土地管理法》（2004年）

4）.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年）

第二节政策文件

1）.《土地登记办法》（国土资源部令第40号）

2）.《确定土地所有权和使用权有关问题的通知》（（1995）国土（籍）字第26号）

3）.《关于水利工程用地确权有关问题的通知》（（1992）国土（籍）字第11号）

4）.《水利部关于深化水利改革的指导意见》（水规计（2014））

5）.《内蒙古自治区水工程管理保护办法》

6）.《内蒙古自治区水工程管理和保护范围划定标准》（内政发（1995）137号）

第三节技术标准

1）《土地勘测定界技术规程》TD/T 1008-2007

2）《第二次全国土地调查技术规程》TD/T 1014-2007

3）《土地利用现状分类》GB/T 21010-2007

4）《全球定位系统城市测量技术规程》CJJ73-97

5）《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000

6）《水利水电工程测量规范》SL 197-2013

7）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）

8）《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）

9）《1:500、1:1000、1:2000地形图要素分类与代码》GB14804-93

10）《CASS7.1测绘软件用户手册》

11）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）

12）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）

第三章管保范围划定

二道河子库区始建于1970年，之后经历过几次加固扩建等工作，但是一直没有对管理范围进行法律层面的确权工作，加之近些年随着库容水面的下降，实际范围发生了较大变化。因此开展本次水库管理和保护范围划定工作在落实《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理和保护范围划定工作的通知》（水建管（2014）285号）等文件精神的基础上，结合二道河子水库的实际情况，明确划定范围、划定标准，开展划定各项工作。

第一节划定范围

按照《内蒙古自治区水利厅关于进一步做好河湖管理范围划定工作的通知》（内河湖（2019）18号）要求，本次对赤峰市松山区老府镇境内二道河水库的库区以及坝区管理和保护范围进行划定。

第二节划定标准

以国家有关法律法规及政策文件规定为基础，参照《内蒙古自治区水工程管理和保护范围划定标准》（内政发（1995）137号）确定本次水库管理和保护范围划定标准如下：

1）库区管理范围：二道河水库位于丘陵区，故取校核洪水位以外50米

2）库区保护范围：管理范围以外50米

3）坝区管理范围：坝肩以外200米

4）坝区保护范围：管理范围以外200米

5）库区已经被划成耕地的，管理范围线按照耕地外边缘线划定，保护范围线与管理范围线同线；如与村庄的线压盖，则按照村庄外围线划定管理范围，保护范围线与管理范围线同线。

第四章调查工作工作方法及手段

第一节外业测绘

本次二道河子库区和坝区管理和保护范围划定工作外业采用2000国家大地坐标系，投影类型=高斯克吕格，分带=3度带，带号=40；1985国家高程基准，高程系统为正常高。

一、工期：

本次划定工作自招标之日起至2020年10月完成界址桩制作，埋设，外业划定工作。

二、人员设备投入：

项目中标后成立专门的项目组，成员包括：项目经理、技术指导、质检人员、采购员、外业施工人员、外业测绘、内业整理共计11人；车辆4台；打桩机2台，测绘仪器RTK 2台以及其它配套设施。

三、人员职责：

由项目经理和赤峰市松山区水库灌区管护中心做好衔接工作，确保项目实施过程安全顺利;采购员及时安排外协工厂生产制作界址桩，保证质量和交期;外业人员保证质量和交期的前提下要保证在10月中旬前完成测绘工作；技术指导和质检人员及时对外业测绘成果进行检查修正。

四、外业测绘标准：

项目区内已有的四等以上控制点成果，经检测符合要求后成果可以作为本次基础控制网的起算数据。

项目区内连续运行卫星导航综合服务系统覆盖整个测区的情况，可用以加密图根控制点急进行外业采集。

国有河湖和水利工程基本信息及其相关的划定、确权资料。

国土、规划或者其他相关部门衔接的基础数据。

界址点测绘需满足《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-1010）中相关的规定。

实测法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差为其限差，是否符合要求。

入场后应在外业进行的第二天对测绘中使用的仪器精确度进行核实，确保测绘仪器精确误差在±0.05m以内，保障基础测绘数据的准确性。对于内业成图，检查连图的准确性以及各类地物的属性。

第二节内业分析

根据收集的第二次全国地类普查的相关成果数据，国有河湖和水利工程基本信息以及相关的划界、确权情况，国有河湖和水利工程的大比例尺电子地图，国土、规划或其他部门衔接的基础数据等以及外业测绘数据数字化成果图形制定本次库区和坝区以及下游的管理和保护范围，并制作数据库。

根据实际设施用地划定附属设施用地的范围，附属设施主要有办公生活区，生活附属设施区以及发电站。

第五章结论

第一节主要成果

赤峰市松山区二道河子水库本次划定情况：库区管理范围为11747.52亩；坝区管理范围为180.61亩；库区保护范围为1161.82亩；坝区保护范围为：635.18亩；下游管理范围为：634.54亩，下游保护范围为：77.71亩；附属生活区范围为：13亩，办公区占地为67.14亩，发电厂占地范围为28.76亩。